怎么看当前经济形势

经济形势不容乐观

“把稳增长放在更加重要的位置。”前不久，国务院总理在武汉市就经济运行情况进行调研时说的这句话，引起广泛关注。因为让经济保持一定速度的增长，本是今年经济发展主基调“稳中求进”的题中应有之义，但在今年宏观经济运行近半年之后，温总理再次强调，说明当前经济社会发展面临的国内外环境更加错综复杂，保持经济平稳较快发展的压力加大。

早在今年3月份的全国两会期间，中央就已经将今年中国GDP增速目标调降至7.5％的水平，希望以更持续性的稳定增长来实现经济结构的转型，同时也缓解因高增长而带来的某些突出问题。但由于国内外经济形势的变化之快之大超出了早先的预期，因此，温总理作出这样的强调，就是要在不确定性的形势变化中首先确保年度经济增速的稳定。当然，这一稳定不是说非得要保持8％或更高的水平，而是要使年度经济增速不低于7.5％。

就以上两层意思而言，稳增长是不希望经济增速下跌过快，尤其是在外部经济形势恶化之时避免出现像2008年大幅快速下跌的情形。现有的数据表明，今年一季度GDP增速为8.1％，4月份的GDP增速低于8％。

从这些现象看，当前的稳增长的确处于一个相对的转折点。这个转折点不是要如何将经济增速平稳降到7.5％的水平，而是要在内外部经济形势可能急剧下滑的同时如何以适当的增速保持经济平稳增长，从而避免经济增速的大起大落。这也就是说，在预料到经济形势可能超预期下滑前提前启动适当的稳增长措施，而在经济形势相对稳定时继续平衡回落高增长。

“稳增长”的深意

“投资、消费、出口三大需求增速全面放缓，许多数据超出了年初的预计。当前经济运行有偏冷趋势，宏观调控又到了一个关键时刻。”谈及当前的经济形势，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，“如果没有一个平稳较快的经济增长环境作基础，无论是调结构、控物价，还是保民生、促发展，都将成为无本之木、无源之水。”国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌则从经济长期增长趋势角度也表达了类似的观点：“经济下行压力加大的情况下，把宏观调控的着力点主要放在如何制止经济增速继续下滑上，既是应对当前经济形势的重要措施，也将有利于更好地实现转方式、调结构的经济发展目标。”

“更不容忽视的是，当前中国正处于重要的转型期，也恰恰是各种矛盾冲突的突发期。一个稳定发展的经济，有利于缓解各种矛盾与问题，并为解决这些问题创造有利条件，同时，也能为推动经济结构调整和发展方式转型创造有利的条件。”采访中，上述权威人士如此表示。

国际金融危机进一步发酵、世界经济复苏乏力、不确定性增加，导致我国对外贸易增速明显放缓。“尤其是作为我国最大出口市场的欧盟，由于遭受欧债危机的冲击。导致其与中国前4个月的双边贸易额仅仅增长了0.3％，远远低于正常水平。”郑新立表示。

除了因全球经济低迷导致的市场萎缩，我国的对外出口，还面临着发展中国家要素成本低以及贸易保护主义愈演愈烈等因素的影响。根据商务部公布的数据，今年1-4月，我国进出口总值为11.671.8亿美元，同比增长只有6％。其中。出口5932.4亿美元，同比增长仅为6.9％，这一数据比过去正常年份下降了15-20个百分点。

在外需萎缩的同时，被寄予厚望的内需对经济的拉动作用同样趋弱。

消费需求方面，由于部分刺激消费政策退出，1-4月份，社会消费品零售总额同比名义增长14.7％，扣除价格因素实际增长10.9％，增幅比往年低4-5个百分点：在投资需求方面，当前企业投资能力和意愿减弱，固定资产投资主要以在建和续建项目为主，新开工项目偏少。基础设施投资特别是铁路建设因资金紧张已持续下降。今年前4个月，全社会固定资产投资同比增长20.2％，增速比正常年份下降了4-5个百分点。尤其是房地产投资，虽然同比增长了18.7％，但与去年同期34.4％的增速相比，下降幅度颇大。

“投资的增长应该说还在正常幅度之内，但由于出口增速下降幅度过大，导致投资的增长不足以弥补出口增速下降对总需求的影响。”郑新立表示，更值得关注的是，1-4月份。规模以上工业增加值同比仅增长11％，“按照过去的惯例，工业增加值的增速要比GDP的增速高5～6个百分点。一旦工业增加值增幅下降到11％，那意味着二季度的GDP增速将会降到7％左右，甚至更低。”他说道。

“从GDP季度同比增长指标来看，本轮经济的回调实际上从2010年二季度就已经开始，这是自1992年有关部门该项指标以来回调持续时间最长的一次，甚至超过2008年金融危机爆发后连续6个季度回调时的情况。”因此，余斌认为，维持国民经济平稳较快的增长趋势，应该成为当前宏观调控的重点。

“稳增长”：不能异化为新一轮“投资依赖”

近期，一批事关全局、带动性强的重大项目启动。鼓励民间资本投资的文件相继出台，包括投资额超千亿元“两广”钢铁在内的一批投资项目接连获批，支持节能家电消费的财政补贴下发……

为何在全行业亏损的形势下，还要再上钢铁项目?“稳增长”是否会走上“投资拉动”的老路?面对近期一系列“组合拳”，市场抱以积极响应的同时，也存在一些疑虑。

“这一轮投资的方向和力度，与应对全球金融危机时的政策有区别，强调更有动力的增长。”中国人民大学经济学院副院长刘元春说，当前经济形势比2008年实际上要好得多。特别是就业形势还比较乐观，我国没有必要启动像“4万亿”那样的投资计划，但要防止投资冲动，防止部分落后产能死灰复燃。

稳增长的关键，是提振内需与培育消费，寻找经济发展新“引擎”。刘元春认为，目前出台的政策突出了三个特点：一是保持原有在建项目的连续性；二是落实“十二五”规划中一批重大、事关全局的项目；三是对民间资本开放，为民营经济和民间资本创造投资新机会。

提振经济的着力点在哪里?其一，绿色及高端导向。此次中央财政投入1700亿元推进节能减排，在以增加投资助力“稳增长”的同时，更凸显“绿色投资”倾向，投资主体也向多元化推进。近期核准的广东湛江、广西防城港钢铁基地项目建设均以压缩钢铁产能为前提：广东累计压缩粗钢产能1614万吨，广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。中国钢铁工业协会有关负责人表示，目前钢铁产业“大路货”过剩，但“精品”不足，这些项目的产品主打高端产品。

其二，消费导向。此次财政补贴推广高效节能平板电视和节能空调，每台家电补贴资金100元至400元不等。初步预计，推广高效节能平板电视和节能空调将拉动消费1350多亿元，这对国内消费市场是雪中送炭。

其三，市场导向。针对企业面临的实际困难。国家正通过结构性减税、强化金融服务实体经济功能等。减轻企业成本负担。“从鼓励民间投资参与铁路、市政、电信等领域建设已经显现出，国家正在从依靠政府投资转向市场投资。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

要追求更有质量、更可持续的增长

“经济减速一政策刺激一投资过热一宏观调控一经济减速”，这一怪圈是否会在此次“稳增长”周期中出现?

“长远看，中国经济面临的最大问题不是速度问题，而是结构问题。仅靠投资拉动，解决不了产能过剩和结构调整。”国家行政学院教授王小广说，中国经济已到了从“要素驱动”转向“创新驱动”的关键时期。

经过多年发展，北京中关村已经成为中国最大的创新经济体。2011年，在东部发达地区经济增速普遍放缓的情况下，中关村示范区经济增加值完成3062.6亿元，同比增长17.1％，高新技术企业同比增长超两成。国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽说，未来国家和地方的投资方向将更为侧重“转型”，将科技创新摆到核心位置，实现更有质量的增长。

根据相关部署，国家在继续支持节能减排重点工程建设的同时，更多财政投入将用于培育发展新能源、新能源汽车和节能环保产业等战略性新兴产业，从长远考虑打造中国经济新的增长点。

刘元春说：“适度放开投资是有必要的，但是度的把握和方向同样重要。必须坚持‘稳调’结合，追求有效益、讲质量的增长，追求物价稳定、民生改善的增长。”

“转型发展需要注入新活力。”海通证券首席经济学家李迅雷认为，在经济增长下行压力增大的情况下，更应致力于创造公平竞争的市场环境。“要打破‘玻璃门’，为民间投资‘松绑减负’，形成经济增长的内生动力，”

(作者系新华社记者)

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