对加强人口和计划生育基层基础工作的思考

我国的人口数量几乎占世界人口的1/4，人口众多给国家的发展建设带来了巨大的压力：对自然环境的索取、对生产生活资料的消耗，均大大超出了同等发展水平国家的支出，使我国处于较贫穷落后的国家之列，再者，国民素质总体水平还与中等发达国家有一定的差距，制约着国家的快速发展建设，因此，实行计划生育，提高人口素质成为了解决制约国家发展建设难题的必要措施。我国的计划生育政策自70年代开始执行，通过各级政府部门组织的不懈努力，计划生育工作取得了巨大成就。但是，在有些地区和部分人的思想意识中还残存着封建式的婚育观念，违反计生政策的事件时有发生，同时，因为我国教育工作的偏颇，对青少年和刚成年人群的婚育知识教育较少，导致这些人不知、不懂计划生育，发生了未婚生育、不够法定年龄结婚等事件，这些都成为了计生工作人员亟需解决的问题。

计划生育工作应该做到基层群众的心里，得到基层群众的理解、支持和参与。加强计划生育基层基础工作建设是推进计划生育工作向纵深发展，提高人们思想意识、法律意识，转变人们生育观念，改善人们生活质量的最佳工作方式方法。建立基层宣传阵地，提升基层计生工作宣传员的工作能力，强化“为民惠民工程”建设，加强对基层工作人员的工作指导，是促进人口和计划生育工作高效实效开展的有力保障。

当前时期，各级组织为促进婚育新风走进千家万户，提升群众执行计生政策、实行计划生育的自觉性和主动性，杜绝违法违规事件，需要加强人口和计划生育基层基础工作建设，打好群众基础，才能更好地开展工作。以下是我的几点建议。

一、加强宣传，提高全员对人口与计划生育工作的认识。

提高群众的思想意识，宣传工作是关键。首先要建立基层宣传阵地。可以根据基层班、站、队、组的规模建立宣传角、宣教室、宣传廊等不同形式的宣传阵地，为基层人员提供学习的平台。其次要丰富宣传材料（此项工作需要资金的投入）。宣传材料要力戒单调枯燥（比如只是单纯的宣传政策法规或计生工作报刊等），应力求多元化，精美时尚，更新快捷，紧跟时代的发展变化，文字、图片、音像制品等资料一应俱全，满足绝大多数人的知识需求，吸引群众的眼球，增强群众的学习兴趣。再次要经常性的开展文体活动。除却重大计生工作纪念日例行活动外，基层单位可根据生产生活实际或群众的要求开展各种文体活动，既可丰富群众的生活又能达到宣传的目的。最后要拓展宣传渠道。积极发挥网络、电视等应用媒介的作用，定时播映人文科教节目，扩大受教育人员的范围和层次。

二、加强培训，提升基层计生宣传员的素质和业务能力。

基层计生宣传员是工作在计生工作战线最前沿的尖兵，提升他们的综合素质对计生工作的开展起到至关重要的作用。同时要把基层单位的领导干部也纳入培训人员之列，增强基层干部对计生工作的认知感，得到他们的支持，也是加强基层基础工作建设的关键。一是随时性学习。可以利用计生工作例会、生产经营分析会、随时见面时和正常办公时等各种时间向基层干部、宣传员传达上级工作指示精神和办事程序等业务知识。二是定期业务培训。固定时间集中学习计生政策法律法规，员工福利待遇政策、计生工作程序和各级会议文件精神等。三是学习内容多样化。不仅仅局限于学习法律、制度规定等知识，可增加理想信念、生活服务、养生保健、扶老育儿等多方面的知识内容，开拓他们的视野，丰富他们的知识。四是多渠道培训。可以采取发放学习材料和宣传品、网络课堂、考试考评、岗位竞争、与外交流、文体活动等多种方式开展培训工作。

三、加强服务，推进“惠民工程”建设，促进计生工作良性开展。

很多人认为计划生育工作只是管“生孩子”的事，没有其他的作用。其实，计划生育工作除却管理、监督职责以外，还有一项非常重要的工作就是为民服务。在加强基层基础工作建设中，服务工作所占的比重最大。只有让群众享受到实惠，才能引导他们自觉地实行计划生育，主动地参与计生工作的管理。因此要加强“为民、惠民工程”建设。

全方位服务。在员工群众“婚、生、老、病、难”等时期上门看望慰问和给予帮扶服务。特殊时期服务。开展上门服务：婚前须知服务、新婚避孕服务、孕期保健服务、哺乳期避孕措施推荐、节育措施推荐、节育措施变更服务等，服务要到位，要容情于实际工作中，让员工群众满意。因地制宜服务。基层计生工作人员还要结合单位或部门的生产生活实际开展多种形式的服务活动：送计生药具到班站、到人手；特殊人员访视服务（对离异员工、单亲家庭、休长假员工等人进行访视）；聊天服务（随意性与人聊天以了解员工的心声、缓解他们的压力、安抚他们紧张焦躁心理等）；站队生活服务（如倡导并参与班站环境的绿化美化，协助食堂工作人员做餐饮准备工作等）；开展工余活动，可因地制宜组织竞技比赛、知识竞赛等，充实基层员工的生活，让他们感受计生工作的意义。

四、加强指导，稳步推进计划生育基层基础工作建设。

上级计生工作主管部门对基层计生工作的指导非常重要，关系到基层计生工作的顺利开展。上级计生主管部门要建立健全信息沟通网络，随时掌握最新的基层工作动态，及时把最新的工作要求和精神传达到基层，便于基层开展或调整工作步调；建立健全奖惩激励机制，激发基层计生工作人员的热情和积极性；实施基层工作日制，深入基层站队，与基层员工群众面对面交流、办公，协助解决基层工作难题，指导基层计生工作人员的工作。