环保促发展八式

落实科学发展观,加快推进历史性转变,以环境保护优化经济发展,必须把环保工作纳入经济发展的主渠道,学会在发展中解决环境问题。结合廊坊市环保现状,环保局要在重点工作上实现新的突破。

一是树立正确的政绩观。树立正确的政绩观,改变政绩考核方式,推进绿色考核机制。按照生态功能区划的要求对不同的地区实行不同的考核标准,对生态功能极重要和重要区域大幅度提高生态环境考核比重,降低GDP考核比重,真正使考核成为加强生态环境保护的绿色指挥棒。

二是大力弘扬生态文明。利用主流媒体在全社会大力倡导加强环境保护、建设生态文明的理念。扶持民间环保组织,组织宣传活动,引领群众自觉参与环保;政府机关带头提倡适度消费,引导绿色消费;推进环保法律援助机构建设,帮助群众环境维权,尽早形成环境友好的产业结构、发展方式和消费模式。廊坊市每年都组织大规模的环保进企业、环保进社区、环保进家庭系列宣传活动,环保理念渐入人心。

三是推进产业结构调整。严格执行和深化环评制度,推进市区和重点园区进行规划环评和区域环评,坚决拒绝高耗能、高污染项目,变事后被动惩治为事前主动管理,促进产业结构的优化和产业布局的合理调整。近年来,廊坊市先后否决了50余个高耗能、高污染,不符合国家产业政策和环保准入条件的项目,投资总额达80多亿元。

四是推进主要污染物减排。“十一五”期间,廊坊市全面实施“1225”工程,即实施“100项”重点减排工程,确定200家重点在线监控企业,在20个重点乡镇和省级工业园区分别设立环保所和环保办,依法分期分批关闭500家不符合产业政策、污染重且治理无效、存在严重污染隐患或位于水源地保护区内的污染企业。

五是推进城乡环保统筹兼顾。由于城镇环保力度的加大,一些污染企业开始向农村转移,加之农村生活污水、垃圾的长期积累,化肥农药使用量的逐年提升,养殖规模的不断扩大等原因造成农村污染也有加剧的趋势。必须统筹推进城乡环保,加大农村综合整治力度,决不能失去农村这片净土。廊坊市实施了农村环境综合整治“581”典型示范工程,从2009年开始计划用3年的时间在全市选定5个乡镇所在地、8个集中生产小区、100个村街作为典型示范点,以保水源、保田园、保清洁、控污染为重点,抓出一批有特色、有代表性的典型,带动全市农村环境的整体改善。

六是加大用经济手段解决环境问题的力度。实行有利于保护环境的财政税收和其他规费的政策。推进绿色信贷,将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现,切断严重违法者的资金链条,遏制其投资冲动,解决环境问题;加大环保专项资金投入,实行“以奖促治”和“以奖代补”政策,推动环保基础设施建设。廊坊市对跨界河流水质实施了生态补偿政策,对水质不达标的县市扣缴生态补偿金,对环境质量明显改善、治污减排等工作突出的县市予以资金奖励。

七是加强环保能力建设。2007年到2010年,廊坊市财政每年从预算内安排500万元资金用于环境保护能力建设,并批准建设市环境监测监理中心;连续6年开展环保专项行动,关停重污染小企业1000余家,对近100家企业实施了挂牌督办;法院和环保部门密切协作,对不执行环保处罚的企业实施强制执行。

八是创新工作方式。应对金融危机对经济的冲击,环保部门适时转变工作重心,创新工作方式,加快推进“七个转变”,力促工作作风有新转变、人员素质有新增强、服务水平有新提高、环保事业有新发展。

在新形势下,环境保护工作要坚定不移地遵循科学发展观的要求,牢固树立科学发展的新理念,积极探索科学发展的新模式,以环境保护优化经济发展,做好经济发展的护航人。(作者为河北省廊坊市环境保护局局长、党组书记)