影响道路危险货物运输安全因素及应对措施

摘要:如果政策法规是制约和保障运输安全的上方宝剑,那么管理者本身就是执行官,管理的到岗到位是对政策法规正确实施的延伸,是为道路运输安全保驾护航的,而科学技术的运用对保障危货运输安全起到了辅的作用,运输人员本身安全意识的提高起了决定性的作用。

关键词:运输安全;危货管理;科技应用

中图分类号:D92文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0091-02

改革开放以来,人民生活水平稳步提高,道路货物运输业取得了快速的发展,在综合交通运输体系中的基础地位日益增强。结合沧州危险货物道路运输发展现状,从政策法规、管理、人员素质、科学手段的运用等,对安全运输的影响进行探讨,进而提出构建和谐危险货物道路运输市场,保障危险货物道路运输安全的建议。

一、国家政策对道路危险货物运输安全的影响

政策法规对保障危险货物道路运输安全的重要性。经济的不断发展,生活水平的提高,物质需求的日新月异,使得货物运输市场也在不断扩大,尤其,近几年危险品货物道路运输量的增加,使得道路货物运输的危险系数增高了,保障道路运输安全引起了国家的高度重视,并相继出台了一系列的政策法规,《中华人民共和国行政许可法》、交通部令2005年第6号令《道路货物运输及站场管理规定》和第9号令《道路危险货物运输管理规定》等,这些政策法规都是以立法的形式出现,为规范道路货物运输市场秩序,保障人民生命财产安全,保护环境,提供了法的依据。道路运输危险货物的种类、数量不断增长,道路危险货物运输车辆一旦在运输途中出现事故,对国家、人们的生命、财产甚至环境造成的损失都会比普通货物运输车辆造成的损失大几倍、几十倍甚至几百倍。2005年,3―29京沪高速公路淮安段上发生的氯气泄漏事故就是一个血的教训。那次交通事故,导致液氯大面积泄漏,造成27人死亡。中毒死亡者达27人,送医院治疗285人,组织疏散村民群众近1万人,造成京沪高速公路宿迁至宝应段关闭20个小时。多个乡村被毒气覆盖。大量牲畜死亡。液氯泄漏事故人员伤亡和财产损失达到2 901万元人民币之多。对环境的破坏又是不可预见的。道路危险货物运输安全不容忽视,如此大的道路危险货物运输市场的有序运转和行政许可审批程序的严谨、高效快捷需要法的定义。国家政策的出台为道路危险货物运输指引了一条安全的道路。

二、管理者对道路危险货物运输安全的影响

讲究科学工作方法,利用科学技术,保障运输安全。危险货物运输单从字面就可见其危险性的存在。以河北沧州为例,沧州地处渤海之滨,南邻胜利油田,北接大港油田,华北油田坐落在辖区腹地,是全国重点化工城市。多年来以石油化工为龙头的支柱产业的崛起,带动了危货运输业的迅速发展。危货运输业户逐年增多,年运量达1 600多万吨,全市具有经营资质的危货运输业户160多家,危货运输车辆达7 000多辆,占河北省危货车辆总数的1/2。从这几组数字也可以涵盖看出中国公路危险货物运输业保持着较快的增长势头, 危货运输业户多、危货车辆多、从业人员多、化学危险品种类多的特点,要统筹规划,科学安排,强化管理,采取行之有效的方法。(1)严把危险品货运市场准入关。危货运输车辆的增加,危险品周转量的增大,使得道路运输危险系数逐年提高,那么如何遏制危险的产生,就得从源头抓起,执行政策不走样,人情面前不照顾,危货监管循序渐进、丝丝入扣。(2)分析事故原因,及时补漏,联合执法促安全。1)技术监督部门对罐体严格把关,超标罐体不予出具检测合格报告单;2)公安车管部门对罐体超标车辆不予落户上牌办证;3)安监局对罐车改装厂实行源头监管,禁止生产罐体超标车辆;4)公安、交通部门联合对危货车司机进行事故警示教育,提高经营者安全防范意识。部门联动对保障运输安全将起到积极的推动作用。(3)结合年度审验,规范危货运输管理,保障运输安全。运输部门的工作者也许是很好的执法者,却不一定是个很好的化学专家。而作为危险品货物运输部门的工作者,因其工作性质的特殊却要掌握一些化学常识危货道路运输部门的工作者们对危险品种类、性质、用途等在工作中都应该熟记于心。危险品种类、性质、用途,施救方法都要熟知。危险货物运输车辆要进行一年一度的审验,这一过程不仅只是一个检验的过程,同样是学习、宣传的机会。通过审验可以和车主接触,确认其所运输的危险品名称及类别、项别,并向其宣传危险品所会造成的危害,如何防范。(4)利用科学手段保障危货运输安全。在对危货车辆实施管理的过程中,运管部门始终觉得对车辆的行驶过程缺乏有效的控制手段,只能通过平时对司机和押运人员的安全事故警示教育来实现,但实际效果并不尽如人意,一旦车辆行驶出去了,就什么情况都不知道了,所以采取科学手段来弥补这一弱项。2005年8月交通部颁布实施的《道路危险货物运输管理规定》第10条第五项提出:运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。以河北沧州为例,早在2004年《道路危险货物运输管理规定》颁布之前,沧州成为全省卫星系统定位安装的试点城市,经过两年多的不断实践和完善,卫星定位系统的安装使每一部危货车辆的行驶过程都随时掌控在运管部门和车主业户的视线范围之内,并可以在事故发生的第一时间内得到信息,从而采取相应的施救措施。为保障危货道路运输安全起到了辅的作用。

三、 经营者对道路危险货物运输安全的影响

危险货物运输对驾驶员、押运员都要进行严格的考核,取得相应的从业资格证书才准许上岗。但就目前来看,从业人员服务意识淡薄,金钱意识浓重,职业道德素质低下,因此对从业人员的管理既要有政策,又要有治理。(1)新的《道路运输从业人员管理规定》其中对道路危险货物运输从业人员从考核制度、证件有效期、年度诚信考核等级、处罚都作了严格的规定,主管部门和道路运输管理机构还将建立道路运输从业人员管理信息系统,并逐步实现异地信息共享和动态资格管理。这无疑加强了对道路危险货物运输从业人员的管理,提高道路危险货物运输从业人员的素质,增强其安全责任意识起到积极的作用。(2)政策的逐步完善合理化,这只是运输安全行程前的序曲,运输本身的安全在于营运人员的安全意识。新的《道路运输从业人员管理规定》证件有效期由三年延长为六年,时间跨度拉长了,从业者资质信息虽然可上网查询,但却需要各省市区不断的协调统一,逐步实现。在不能完全实现网络信息查询前提下,应加强严格的治理。1)主管部门应根据各危货运输企业车辆、危货种类来限定危货运输企业运输从业人员数量,防止有滥竽充数者。2)企业与从业人员签订合同,然后到主管部门备案,防止从业人员资料被多家企业重复使用。3)主管部门严格把关,认真审核。在目前还不能实现动态监管时,做到心中有数,为保障危险货物运输撑开一把安全大伞。

同志指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。道路运输承载着千家万户人民生命财产的安全,它的稳定发展是促成和谐的一个重要因素,是和谐社会的重要组成部分,运管部门责无旁贷的成为道路运输安全的指引者,保安全,促安全任重道远。”