消防部队资金管理现状及优化措施

摘要:消防部队资金管理制度日益完善，但在管理过程中，仍有不尽人意的地方，资金管理环境有待于进一步优化。本文介绍了消防部队资金管理现状及优化资金管理环境的措施。

关键词:资金管理；安全措施；消防部队

在消防部队，资金管理不仅影响到后勤保障工作的质量，更是直接影响到部队战斗力的形成。因此，如何防范资金管理风险，是一个不容小觑的问题。

一、资金管理现状

(一)管理制度科学详实，监管措施严密有力

针对消防部队六十二个资金活动风险点，公安部消防局逐个梳理，对症下药，先后出台了《中国人民武装警察消防部队资金管理规定》及《中国人民武装警察消防部队资金内部控制规范》。两项制度包含了人防、物防、技防和联防“四位一体”的风险管控：人防即不相容岗位必须分离，物防即印章密码分管及影像传输审核，技防即零星采购强制公务卡结算和大项支出使用资金集中管理系统结算，联防即会计签收银行对账单、每半年由会计出纳以外的人员到银行现场打印对账单及上级对下级的动态监控。启用资金集中管理系统和财务可视管理系统后，便真正实现了资金管理的集中、集权、集成，使得资金运行可视、可查、可控，防范资金管理风险的效果异常显著。

(二)资金活动控制环节过多，工作效率较低

一笔经济业务要走完整个流程，首先得纳入预算，其次是经济事项审批，经领导批准后，接着是预算科目、项目金额等预算管理信息审核及原始凭证合理性和合规性审核，最后是资金集中管理系统支付授权审核。繁琐的流程，不仅让经济业务人员奔波劳累，也牵扯着财务管理人员、甚至是后勤管理领导的精力，不仅影响了工作效率，还分散了管理人员的注意力。

(三)资金管理制度覆盖面存在局限性

首先，部队资金集中管理系统，不能监管国库集中支付资金，而国库集中支付资金为地方财政拨款，在消防部队经费中占据主导地位。其次，资金安全管理很多要素未纳入支付监控管理环节进行控制，如预算项目、内容、金额，经济业务的真实性等。

二、构建优良的资金管理环境

资金管理存在问题的因素是多方面的，靠程序性审核、审计监督及专项检查，大多只能解决程序错误的问题。要解决根本性的问题，首先要提高自我免役力，其次要建立有效的监督机制。

(一)强化自身素质，提升自我免役力

一是要强化业务素质。财务人员不仅要清楚单位家底，熟悉业务流程，精通财务知识，掌握国家经济经策，更要了解部队需要，洞察市场动态，只有这样，才能不负党委重托建良言，依法履责献良策，才能在初审时明辩经济业务的清浊，为党委把好理财第一关。二是要强化政治素养。资金的运行和存储均涉及到部队战斗的形成，影响地方经济建设的安全环境，一旦出现些许问题，均会造成重大影响。因此，上到党委，下到财务人员及经济业务人员，都必须从讲政治的高度，深刻认识资金管理无小事的道理。

(二)增强信息透明度，优化内部监督机制

单位领导指挥决策经费投入，经办人员负责经济业务，财务人员按程序进行结算核算，在一个以服从命令为天职的部队，这种资金运作模式难免会出现管理漏洞。因此，不仅要通过财务报表、财务报告形式向单位党委及领导披露资金管理、银行存款及资金运营等情况，也要建立相关公示制度，除军事秘密事项外，要定期向广大官兵公开大项经费开支及三公经费开支情况，让广大官兵集体监督资金运行，评价经费使用的绩效，从而优化支付控制流程，加大对风险点的控制。

(三)实行审计巡视制，树立审计权威

经济业务涉及层面广泛，经济舞弊手段日趋高明，暗箱操作方法愈加繁多，违规经济行为越发隐敝，这样，对于资金总额多、经费投入大、开支项目杂的被审计单位，如果仅凭几张熟悉的面孔，要在短期的常规审计中发现非常规的问题，难度可想而见。一是审计人员与被审单位熟悉，在审计过程中，很可能会因抹不开情面而手下留情。二是存在审计编制受限与审计任务繁重的矛盾，审计难于深入方方面面，只能局限于一些账面资料及程序材料。审计结果大多是以经济业务程序的到位性来甄别经济业务内容的正确性，但程序正确未必内容正确。而审计巡视制是要部消防局把全国消防部队审计人才统一纳入部消防局纪检编制，每年由部消防局纪检以反腐姿态派出到各被审单位进行为期一个月的排雷式审计，并确保面对被审单位的审计组成员都是政治可靠业务过硬的新面孔。

参考文献:

[1]郭六虎.消防部队财务管理[M].北京：经济科学出版社2012.09第一版.

作者：周锐 单位：南昌市消防支队后勤处