石化行业工程预算管理工作的冷思考

摘要：在石化企业工程的建设中，工程的成本控制和造价管理贯穿于工程管理的全过程中，工程成本的预算和决算都对工程造价的控制有极其重要的作用。如何做好石化企业建设工程的预算管理工作是石化企业的管理者最为关注的问题之一。本文首先阐述了工程造价预算管理工作在石化行业的工程建设中的重要作用，分析了现阶段我国石化行业在工程预算管理工作中存在的问题，并针对这些问题提出加强工程预算管理的措施。

关键词：石化行业；工程建设；预算管理；问题；措施

中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01

石化企业的建设工程投资要与集团公司的整体发展方向相吻合，并且还要与企业的中长期发展计划、生产经营的目标以及主要任务相适应，才能使每一分资金的投入都能够起到增加企业经济效益的目的。目前随着我国基本建设管理体制改革的的发展和深入，对石化企业的工程建设管理工作提出了更高的要求，尤其是中国加入WTO之后，统一工程预算的标准和编制方法，科学、合理的决定工程项目的投资额度，提高预算编制的质量，对工程造价失控的现象进行有效的控制，是我国建立一个高效、健康、稳定发展的建设市场对于工程造价管理制度的必要要求。

一、工程造价预算管理工作在石化行业的工程建设中的重要作用

工程的造价管理贯穿于石化企业建设工程的整个过程中，它与工程建设项目的立项、设计、施工、竣工等各个阶段中的成本支出都有密切的关系，同时也对成本的控制起着重要的作用。因此，在石化企业的建设工程中强化工程造价全过程的管理意识，对于工程造价每个阶段的施工成本管理和减少不必要的资金浪费有重要的意义[1]。尤其是工程的预算，它是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所作的整体的计划，它能够以货币的形式反应工程建设经济效益，对工程项目的投入进行综合的评价。工程预算管理是为加强石油企业管理、实行经济核算、对工程成本进行全面的考核、对施工计划进行有效的编制等提供可靠的参考意见，同时也为工程招投标报价工作和确定工程投资额度的重要依据。工程项目的预算可以分为预算和概算两大类，预算的内容主要包括建筑、安装工程费用、设备采购费用、以及其他费用等。

二、现阶段我国石化行业在工程预算管理工作中存在的问题有哪些

1.预算编制制度不完善，约束机制的执行力度不够

目前我国对工程建设工作的预算重视程度还不够，因此在预算编制误差方面的奖励和惩罚机制的还不完善，对于建设单位编制报表误差的约束力度也有所欠缺；另外施工队伍观念和思想动机存在不纯的因素，因此在工程预算管理中往往会出现对工程量多估冒算的现象[2]。而施工单位和建设单位长期以来存在的矛盾和冲突，使双方在进行工程量报表编制的时候大多都是马马虎虎，造成工程量普遍存在抛高计算。

2.对项目中已经包含的工作内容进行重复的计算

由于石化企业的建设工程项目比较多，也比较复杂，因此施工单位预算员在进行编制结算的时候，往往会将定额项目中已经包含了的工作内容在工程量的计算中重复计算，比如在风机的安装定频号定额中已经包含了减震器和电动机的安装，因此就不能再设置减震器和电动机的安装子目[3]。还有一些调试项目，本来应该按照要求进行操作的，然而在实际的施工过程中却没有进行操作，但是施工单位却将其编入预算中。

3.工程建筑材料的价格管理比较混乱

近几年，随着社会的发展，建筑材料也逐渐市场化，使建筑材料市场得到了繁荣发展，但是这也为市场建筑材料价格的浮动和管理带来了不便。现在建筑工程造价中有60%～70%以上的费用都是材料费用，建筑材料价格的不稳定浮动为建筑工程造价的预算增加了难度。

三、加强我国石化行业工程预算管理的措施

1.针对不同的定额项目要采用不同的处理方式

在建筑工程基础项目中，施工单位采用低标准工作，套用高标准定额，都提高了工程造价的预算，针对定额项目的问题来说，我们要求施工管理者对工程组的计划流程有全面的了解，熟悉施工过程中的各个漏洞，同时还要熟悉施工的要求和标准，必要的时候可以从竣工图纸方面着手进行预算工作[4]。

2.加强对于工程项目的监督和管理工作，避免工程项目的重复计算

要想有效的避免工程项目的重复计算，首先要加强工程项目的监督和管理工作，比如，针对建筑工程中出现多计算工程量的现象，就要求审核人员对于工程量的计算技能比较熟悉，在隐蔽工程中项目主管部门也要有严格的现场记录和签证；针对工程量反复计算的现象，我们要在预算中多加注意，决算中加强再次审查，以减少建设单位资金的流失和浪费[5]。

四、总结语

随着我国社会经济的飞速发展，建筑行业也获得了长足的发展，工程预算计价方式也面临着巨大的挑战，未来的变革势在必行。石化工程项目的预算工作以工程量的清单报价作为着手点，实行工程量和材料价格相分离的方式，使工程量的计算方式趋向于标准化和规范化，提高工程预算的可靠性，切实为工程造价的控制和管理起到应有的作用。

参考文献：

[1]刘建.企业利润增长的助推器——施工项目成本控制[J].川化，2011（02）：103-104.

[2]王均.浅谈石油工程项目成本的控制对策[J].中国石油和化工标准与质量，2012（08）：61-63.

[3]刘建.企业利润增长的助推器——施工项目成本控制[J].川化，2011（02）：34-35.

[4]闫树军.采油生产单位控投资降成本途径的探究与实践[J].油气田地面工程，2010（08）：83-84.

[5]孙香浩.新经济形势下中国油气储运的发展前景研究[J].价值工程，2012（33）：164-165.

作者简介：杜世新（1961-），男，蒙古族，黑龙江双城人，石化管道储运分公司襄阳输油处经济师，本科。