分析长输管道项目风险及管理措施

[摘 要]近年来，国内石油、天然气长输管道建设里程不断增加，伴随着材料、设备以及技术的发展，长输管道设计质量、施工质量以及运营管理质量也在不断提升。大口径、超高压管道，建设周期长，投资规模大，项目管理水平及风险控制水平变得尤为重要，因此，不断的优化相关人员也的工作方式，提升项目施工质量及项目管理水平，为国家长输管道项目建设提供保障。

[关键词]长输管道；风险管理

中图分类号：F426.22；F224 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0150-01

引言：

长输管道项目建设风险比较大，而且后期管理也需要投入大量的人力和物力，所以必须要保证工作与管理的系统性。石油、天然气长输管道属于危险化学品运输建设项目，项目建设阶段和后期运营维护阶段均存在较大的风险因素，所以，在长输管道全生命周期内，特别是建设阶段，不断识别风险、评估风险、选择适当的应对措施与管理措施，才能保证建设工程顺利进行。下文将进一步探讨长输管道建设期间将会遇到的风险与应对措施，提升管道项目的建设质量。

1.长输管道项目建设阶段风险

1.1 管道管理难度较大

长输管道建设项目涉及的工程建设人员、工程机械、设备材料众多，加强自身管理是提升项目管理水平用时最短，成效最显著的方法。建立企业文化是指建立企业价值观、企业精神，提高企业职工思想道德风貌，并通过企业文化的建设实施，使企业人文素质得以优化，推进企业竞争力的提高，促进企业经济效益的增长。而在项目建设中，建立项目文化，同样可以起到类似的作用。为项目参建人员提供积极向上的精神食粮，营造出和谐的人际关系与人文环境，加强参建人员工之间沟通合作和团队意识，再辅以适当的奖惩与管理制度，可以极大的提高项目管理水平，促进项目进展。

长输管道建设项目属线性工程，空间跨度离大，地方协调难度大，涉农问题涉及到沿线百姓的切身利益，只有妥善处理当地百姓与管道项目的关系，才能实现企、地双赢的目的。管道项目要建设、后期要生产、要发展，建立紧密和谐的工农协调关系是不可缺少的重要条件，良好、和谐、宽松、稳固的外部环境是企业发展的前提和保障。工农关系的建立，可以从以下几个方面着手。一、积极协调，从讲政策、讲利益、讲合作等方面，积极与当地百姓进行协调，坚决杜绝蛮横、强硬的行事作风，将百姓的利益与管道项目的利益结合到一起，甚至可以建立运营阶段共同合作的机制；二、积极参与到当地的规划建设中去，在能力所及的范围内，切实解决当地百姓遇到的困难，建立亲如一家的情谊；三、实现与地方政府共建，积极发挥自身优势，解决当地用气困难，为当地经济建设添砖加瓦；四、坚持“预防为主，防治结合”的思想，发现存在和潜在的不和谐因素，采取积极有效的措施消除和预防不利于工农关系的因素。

长输管道项目从建设到运营，管理难度巨大，切实做好内部、外部的管理工作，才能最大限度的实现工程项目的进展，促进后期的运营。在建设阶段，加强宣传教育，传播工作理念，落实责任制度，做好内部管理，是建立项目管理文化的基石。在建设与运营阶段，尽早设立地区管理处，负责地区工农关系的管理与协调，可以使工程项目顺利开展，并可以大大降低后期运行风险。

1.2 设计环节存在的问题

勘察设计是工程建设的重要环节，勘察设计的好坏不仅影响建设工程的投资效益和质量安全，其技术水平和指导思想对城市建设的发展也会产生重大影响。设计阶段如果对现场勘查不够细致，或者是项目施工现场关键因素的识别不到位，很容易导致后期出现问题。比如管道经过了塌方以及泥石流等灾害区，而设计人员对项目现场的勘察不细致或者是风险识别的不够彻底、防护措施不当，项目施工过程中很容易产生人员伤亡或者是财产损失等。其次，在技术参数标准选择方面，如果选择的标准不当，也有可能影响后期运行质量。堪察设计是保证工程建设质量的关键，加强调查研究、制定切实可行的设计方案可以最大限度的控制成本，减少变更费用支出。制定切实可行的施工组织设计，编制专项技术方案，可以有效的控制工程风险，减少工程、人员损失。设计阶段建立三级审查体系，建立内部、外部审查相结合的审查制度，都可以很大程度的提升设计质量，减少设计缺陷，保证工程质量。

施工阶段，根据现场施工条件，人文环境、地质状况等，制定切实可行的施工组织设计，对重、难点分部分项工程编制专项技术方案，可以有效的控制工程风险，实现项目建设目标。

1.3 项目资金风险

项目的资金风险，是影响项目建设质量的关键要素之一，如果不能妥善的处理这些问题，会导致项目前期工作不能正常进行。如果项目资金不到位，可能采办工作也无法正常进行，物资也难以到位，严重影响了项目建设周期，导致项目建设效率低下。项目建设效率低下，进而会提升项目的建设成本，增大项目建设难度。工作人员可以根据项目建设的实际情况来调整管理机构项目施工资源投入情况，考虑到项目特点以及项目外部条件情况，来合理的拟定项目施工工期，并根据项目工期来规划资金，提升资金使用质量。同时，加强最佳现金持有量管理，做到在保证各项费用支出的前提下，现金持有量最小，减少成本占用。

3 长输管道项目建设管理工作方式

3.1 提升监理工作的管理力度

天然气管道建设之前，工程项目建设公司需要结合项目建设的特点，并委托专业工程项目监理公司来提升监督管理工作质量，并保证监理施工过程的合理性。工程项目监理部门不仅要掌握项目建设进度、项目建设质量，还要保证项目建设投资的正常进行，提升工程项目施工安全性，真正的将监督管理落到实处。在监理管理方面，加强监理的组织和管理，严肃监理管理纪律，是实现项目目标的重要手段。

3.2 注重设备材料管理

缺少安全有效的项目建设设备材料管理机制，很可能会导致项目建设物料把关不严，最终导致采购物资产生质量缺陷，进而产生质量安全隐患，影响之后的建设进度。因此，应当建立全面的物资保障制度，包括物资入场检验、物料保管、物料出库管理制度等工作制度，提升物资保障的制度性以及规范性。同时，对设备材料管过程中出现的问题，应及时加以整改。

3.3 项目施工风险分析

项目施工过程中，各种风险层出不穷，如果没有尽早识别或者处理不当，将会导致项目出现各种问题，不仅会影响到企业的经济效益，同时还会在社会上造成负面影响，所以建立定期风险识别以及建立风险应急应对预案，是减少项目风险，保证项目建设质量的有效方法。

结束语：

上文从当前我国长输管道项目风险建设以及管理工作开展的情况入手，并以工作开展情况为基础，从风险识别以及项目施工风险控制等多个角度提出了如何对其进行优化，保证长输管道项目建设的正常进行，希望可以为相关工作人员提供帮助，方便日后工作更好的开展。

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作者简介：

王石磊（1981），男（汉族），河北省石家庄人。现供职于中海石油气电集团蒙西煤制天然气外输管道筹备组？，工程师，主要从事项目管理以及与项目管理有关的研究工作。