金融支持郴州资源型产业转型的调查与思考

“十二五”规划指出要加大产业结构调整和转变经济发展方式，在此背景下，郴州资源型产业发展面临的机遇和挑战并存，如何引导地方资源型产业升级换代，实现可持续发展，以及金融如何支持经济结构调整和加快经济发展方式转变，已成为社会各界共同关注的问题。本文以湖南郴州为例，就金融支持资源型产业转型问题进行了探讨。

一、郴州资源型产业发展现状及特点

郴州是著名的“有色金属之乡”、“湖南能源基地”。截止2011年末，郴州辖内已探明矿产资源112种，有色金属储量达600多万吨，占湖南省总储量的三分之二，其中钨、铋储量居全国第一，锡、锌储量分别居全国第三位、第四位，白银产量占到全国的三分之一。非金属矿产品中隐晶质石墨、萤石储量居全国之首。全市煤炭储量11亿吨，年产量约占全省的四分之一,是全国19个重点产煤市州之一。

（一）产值规模较大，是地方工业经济的主体

2011年，郴州市规模以上有色金属采选业和冶炼及压延加工业的相关企业有286户，占全市规模以上企业的26.63％。2011年全市规模工业中,有色金属行业实现工业总产值912.64亿元，同比增长58.19％，比2006年增长了3倍多，占2011年全市规模工业增加值的比重为41.4%。 2006－2011年，有色金属行业的工业总产值占规模以上工业增加值的比重均在40%以上，可见有色金属工业在全市工业经济中的主导作用。

（二）经济效益较好，是地方税收收入的主要来源

近年来，郴州采矿业和矿产品加工业盈利能力大幅增长，是地方利税收入的重要来源。2011年采矿业和有色金属冶炼业合计实现工业利润56.79亿元，同比增长55.93％，占规模工业利润的51.07％。近五年，全市采矿业和矿产品加工业累计创造税收高达71.47亿元，占全部税收收入的23.94%，其中采矿业累计实现税收52.17亿元，占比17.48％。

（三）辐射能力较强，是对外贸易的主力军

据统计，郴州矿产品进出口占了全市进出口的半壁江山。2011年白银、铋两种矿产品实现出口4.57亿美元，分别占全市出口总额的46.88％和8.01％，合计占比为54.89％。采矿业和矿产品加工业在做大做强的同时，吸引了与产业相关联的专用设备制造业等其他工业产业发展，同时还带动了物流、酒店、餐饮娱乐、信息中介等相关产业的快速发展，产业辐射力较强，是社会就业和居民增收的重要渠道，据统计，采矿业和矿产品加工业年均安排城乡富余劳动力7.45万人，有效缓解了城乡就业压力。

二、金融支持资源型产业转型实践

(一)金融体系建设日趋完善

一是域外金融机构纷纷入驻。近2年来，浦发、光大、交通、华夏、华融湘江等银行相继在郴州设立分支机构，湘财证券、东海证券、金信期货、大有期货、生命人寿保险公司等证券保险公司也纷纷进驻郴州，截止2011年末，全市有银行业金融机构14家，比2009年末增加了1倍。二是新型农村金融组织快速发展。资兴浦发村镇银行、宜章长行村镇银行已挂牌运营；11个县市区的农村信用社改制农村商业银行工作全面启动，宜章和桂东农村商业银行已挂牌成立。三是小额贷款公司、中小企业担保公司积极稳妥推进，现全市共9家小额贷款公司、9家各类担保公司，2011年末，小额贷款公司累计发放贷款12.4亿元，9家担保公司累计担保金额47.1亿元。

(二）金融资源向资源型产业倾斜

郴州是一个典型资源型城市，区域工业主要是在资源的基础上发展起来的，资源型产业成为银行信贷投放的主要领域。2011年末，全市金融机构对采矿和制造业的贷款余额（其中有色金属产业占一半以上）达到62.69亿元，占全市贷款余额的14％，全年新增16.6亿元，占全市新增贷款的19％，其中向20余家主要的有色金属企业累计发放贷款近38.73亿元。金融机构对电力、燃气及水的生产和供应业的贷款余额达到51.3亿元，占新增额的11％。

（三）创新融资方式满足资源型产业发展需求

金融机构立足资源型产业特色，创新金融产品，进一步加大了金融对资源型产业的支持力度。一是金融机构对有色金属产业创新开办了贵金属质押、仓单、货权、贸易融资等金融品种。2009年重点在永兴、资兴开展了有色金属仓储质押贷款，较好的满足了冶炼产业对资金需求“短、频、快”的特点，截止2011年底，永兴县累计发放仓储贵金属质押贷款6.12亿元。二是率先在全省出台《鼓励私募股权投资基金发展的若干意见》，引进私募股权实现一级融资达11.3亿元。三是南方稀贵金属交易所正式落户郴州，有力促进了进入与产业的融合。四是国有商业银行开辟了各种贸易融资渠道，其中市工商银行贸易融资额达到16.1亿元。

三、金融支持资源型产业转型发展的制约因素

（一）资源型产业结构“小而散”，产业发展后劲不足

郴州矿产资源开发利用水平不高，资源优势还没有完全转变为产业优势，这使得产品竞争力不强，产业发展后劲不足。一是企业结构不合理，缺乏大型龙头企业。郴州有色金属及非金属产业集中度低，专业化分工程度不高，重复建设严重，全市采矿及冶炼企业近700 家，但是大部分技术工艺落后，产业集中度低，产值过50亿的有色金属及非金属企业目前还没有。二是产品附加值低，产业结构不合理。郴州上游矿产原料及下游深加工能力偏小，特别是附加值高的产品深加工率过低，产业链延伸力度不够。目前，全市有色金属深加工产品占总产品的比例不足10%，产量较大的铅、锌、铋、白银等产品作为郴州有色金属的主打产品，80%的原料需从外省购入或依赖进口，而下游的精深加工不足，90%以初级产品进入市场。三是科研能力缺失。辖内绝大多数规模以上企业，没有稳定的科研队伍，学者型高级工程师、技术员缺乏，生产加工主要沿袭传统技艺和经验，自我创新和研发能力不强。

（二）战略新兴产业发育不足，新的信贷增长点难以培植

郴州传统产业比重偏高，战略性新兴产业发展滞后，2011年郴州高新技术产品增加值占GDP的比重为9.67％，虽比2000年提高了7.78个百分点，但所占比重仍然偏低，比全省平均水平低4个百分点。由于郴州新兴产业发展滞后，信贷向新兴产业倾斜的基础不牢靠，导致银行信贷结构优化调整步伐缓慢。另外，银行信贷人员普遍对投资项目所从事的技术研发不甚了解，技术障碍让银行信贷决策者对贷款申请项目的优劣缺乏甄别能力，严重制约了信贷资金进入新兴行业等高科技领域。