安监局全员安全培训工作方案

一、指导思想

坚持以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻落实党的十精神，牢固树立“以人为本、关注安全”的理念；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识；坚持依法培训、按需施教，全面开展“深化全员安全培训工程”，夯实安全培训基础，进一步推进安全生产培训行政执法监督检查，全面提高安全生产培训质量，为促进全县安全生产形势持续稳定好转，为加快建设“山水童话”特色的现代化生态旅游名城作出积极贡献。

二、目标任务

深入贯彻实施全省“安全培训千百万计划”，2013年完成500名生产经营单位的主要负责人和安全管理人员，200名特种作业人员，5000名从业人员的培训任务。到“十二五”末，使“三项岗位”人员100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的生产经营单位从业人员100%培训合格后上岗，各级安全生产监管人员100%持行政执法证上岗。

三、培训对象

各乡镇（街道）分管安全生产工作负责人；有关行业主管部门负责人；全县安全生产监管执法人员；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及从事安全生产有关从业人员；各村（居）安全生产协管员等。

四、培训内容和形式

（一）安全生产法律法规、规章和政策规定。

（二）安全生产基本知识。

（三）安全作业基本知识和应急逃生常识等。

培训形式灵活多样，可举办培训班、讲座、播放影碟、网络视频远程教育培训等，以实用管用为标准。

五、实施步骤及职责分工

（一）动员部署阶段

1.组织准备。一是成立县“深化全员安全培训工程”工作领导小组，由县人民政府分管副县长为组长，县府办副主任、县安委办主任、副主任为副组长，各安委会成员单位分管领导为成员。领导小组下设“深化全员安全培训工程”办公室，办公室设在县安委办。

2.明确分工。县安委办牵头组织实施全县“深化全员安全培训工程”，加强指导和监督检查。继续抓好各乡镇（街道）、各部门安全生产监管执法人员，生产经营单位主要负责人、安管人员和特种作业人员取证、复审、换证培训；指导并检查督促各生产经营单位抓好本单位“深化全员安全培训工程”工作。

县安监局负责全县生产经营单位主要负责人和安全管理人员、特种作业人员（电工、电焊工）、安全生产监管执法证新取证、复审、换证培训工作。

各乡镇（街道）政府负责辖区内生产经营单位相关从业人员、村（居）安全协管员的培训，指导并检查督促本辖区生产经营单位实施全员安全培训工作。

各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，组织指导本系统、本行业全员安全培训工作。

生产经营单位是本单位安全生产培训工作的责任主体，要认真落实本单位从业人员的安全培训工作，保证全体从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。

（二）培训实施阶段

坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的总体要求，县安委办要组织全县有关从事安全生产工作的50名以上精干师资力量进行全员工程师资培训并负责考核发证工作。同时还要成立4个培训工作指导小组，指导和监督培训工作的全过程。各乡镇（街道）、各有关部门要分阶段、分批次制订培训计划，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训任务的完成。

（三）考核验收阶段

县安监局负责对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的考核发证工作。各乡镇（街道）有关行业主管部门负责有关从事安全生产的从业人员。各村安全生产协管员等考核发证工作。全员培训考核合格证由县安委办统一监制。

县安委办要加强对全员安全培训情况的监督检查，县“深化全员安全培训工程”工作领导小组办公室将组织抽查。并将在“深化全员安全培训工程”工作表现突出的，作为年底安全生产考核优秀单位和先进个人依据之一。

六、具体要求

（一）加强领导。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对实施“深化全员安全培训工程”重要性的认识，树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，切实加强全员安全培训工作。各乡镇（街道）、各有关部门要建立相应的组织领导机构，全面落实全员培训工作。

（二）落实责任。企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全生产培训责任体系，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度。各乡镇（街道）要加强本辖区安全生产培训工作。各有关主管部门要组织实施职责范围内的安全生产培训工作，强化安全生产培训监督检查，依法严惩不持证上岗、不培训就上岗行为；要将安全生产知识作为领导干部培训、职业教育、职业技能培训等的重要内容。

（三）完善制度。建立健全安全生产培训档案，详细、准确记载培训考核情况。各部门要根据实际情况建立健全相应的规章制度。

各乡镇（街道）、各行业主管部门每季末将本季全员安全培训情况报县安委办（统计报表见附件2）。

（四）加强考核和执法检查。要将“深化全员安全培训工程”实施情况列入各责任制考核单位安全生产目标管理考核的内容。要把全员安全培训情况作为执法检查的重要内容，按照各自的职责，依法对企业安全生产培训工作实施监督检查。对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员，一律先离岗、培训持证后再上岗，并依法对企业按规定上限处罚，直至停产整顿和关闭。对各类生产安全责任事故，一律倒查培训、考试、发证不到位的责任。对未承担安全生产培训主体职责、安全培训不落实的或没有取得相应资质证书即上岗作业或弄虚作假的生产经营单位，要依法严肃查处。

（五）扩大宣传。要总结推广各乡镇（街道）、各有关主管部门加大安全生产培训监管力度、企业落实安全生产培训主体责任的典型经验，充分运用典型和媒体推动全员安全培训工作。加大对安全生产培训的宣传力度，努力形成全社会更加广泛支持安全生产培训工作氛围。

（六）建立健全台账。各乡镇（街道）、各有关主管部门在做好这次全员培训工作的同时，必须做好培训工作档案。培训工作档案必须有培训计划、小结、从业人员个人档案、培训签到、课时安排、培训课堂照片、培训教材资料、考试试卷、考核成绩、培训合格证等。