浅谈公路造价控制与管理

摘 要：公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，是公路工程建设过程中必不可少的重要组成部分。加强工程造价的控制与管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。

关键词：公路造价；控制；管理

1 公路工程造价控制与管理的重要性

1.1 顺应时代要求

公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的大力重视，在社会强烈的建设需求下，大量的公路工程开始投入建设，这便需要运用先进的科学管理手段及理念使施工的运营成本达到最优化。

1.2 使投资更加合理

在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，为了加大投资的合理性和时效性，使工程的成本预算达到最优化的状态，提高公路造价管理的工作效率，迫切需要采用现代化的方法和手段对造价进行有效的控制和管理，从而实现向经济型社会的转变。

1.3 有利于改变传统管理模式

公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以控制的特点。传统的偏重于前期的工程造价确定和后期的工程造价审核决算的管理模式已经不能适应新形势的要求。为保证工程建设中能够合理的使用物力、人力、财力，通过对设计阶段的造价管理和预算环节进行加强，控制好施工全过程的造价，使投资得到经济效益和社会效益的最大化，工程造价过程中的管理与控制是非常重要的，也是十分必要的。

2 公路工程造价管理的现状

工程造价指的是在公路施工中完成规定的工作量所需要花费的所有资金总和，包括物化劳动资产和活劳动资产。如何在规定的时间工期内，同时保证质量前提的情况下，运用现有的技术与管理手段，挖掘潜在收支，缩减造价，扩大利润成为衡量企业竞争力、社会存在价值的重要表现。工程项目造价从侧面反映出企业的工作效率以及管理水平的高低。对公路造价进行合理的控制，并且进行相关的行为控制，可以改变现如今不断亏损的现状。因此，对施工企业来说，必须具备过硬的规范化专业型管理人才，加强科学技术在公路项目造价中的运用，加大监督力度，来降低企业成本化，利益最大化。

3 公路工程造价管理存在的问题分析

3.1 造价管理理念陈旧

随着我国公路建设事业的发展，造价管理的方法、机制得到了明显改进，但是，从当前来看，仍然存在着较多的问题。如公路工程造价管理理念滞后，管理模式比较粗放，管理方法方式陈旧。对造价管理不够重视，有的认为造价管理仅仅是财务部门的责任，与其他部门没有多大关系。在造价管理培训方面，认为投入过多的经费，会增加管理成本。有的认为造价管理仅仅是管理者的职责，与其他一般施工人员没有多大关系。有的片面地理解造价管理就是降低公路造价成本，从而对造价、进度及质量之间的关系把握不到位。

3.2 造价人员素质不高

造价管理从业人员素质参差不齐，有的文化素质较低，有的专业技术欠缺，有的综合素质不高。没有建立健全科学的培训体系，对岗前培训、岗中培训和岗后培训，对施工人员的技术培训不到位。没有将培训结果与绩效考核管理结果联系起来，导致从业人员参与培训的积极性不高。没有构建科学的人才引入机制，导致从业人员的素质不高。由于待遇不高，即使有比较优秀的造价人员也难以留住。

3.3 造价监管体系欠缺

一是监督不到位。在我国公路造价管理中，监督体系不全。造价监管的管理权限不明确，人员配备不齐全，经费投入较少。从管理监督职责来看，存在着职责不清、分工不明的问题，有的监督机构是名存实亡，影响了监督作用的有效发挥。二是造价控制不到位。在进行公路造价管理中，它所涉及的因素多、范围广，对材料费、设备费、损耗费、维修费方面的控制不到位。正因为缺乏科学系统的管理体系，影响了造价管理规范、科学、有效地实施。尚未构建科学全程动态化造价控制，仅仅以事前控制为主，具有明显的滞后性，没有将事前控制与事后控制有效地结合起来，影响了造价控制的实际成效。

4 公路工程造价的控制与管理措施

要实现公路工程造价的控制与管理。在进行工程项目的施工过程中，应该对工程造价具有关键影响的工程环节进行实际控制，以此来达到降低工程造价成本的目的。具体措施有：

4.1 投资预算阶段

在这阶段首先要做的就是对工程建设方案进行认真的选择，然后通过选择的方案来编制工程投资预算。在编制工程投资预算的时候要根据工程的具体实际情况，结合工程内容以及相关费用进行合理的计算，并且在进行编制预算的过程中不能盲目的将预算指标进行降低或提高。在进行编制工程投资预算的时候，应该将所编制的预算尽可能调整到一个实际水平上去。

4.2 设计阶段

在进行工程设计的过程中，首先要根据待建工程的具体标准以及待建工程的设计标准，合理、积极的采用一些新颖的技术、工艺与材料。其次在上述的基础上进行设计方案优化，以此来编制好、定位好工程的概算，使工程设计概算能够控制在工程投资预算的范围之内。

4.3 招投标阶段

待建工程建设的招标主要包括对工程设计单位进行招标、对工程监督管理单位进行招标、对施工单位进行招标、对工程所需材料以及设备的供应商进行招标。但是无论是进行哪一阶段的招标，都要将中标的价格控制在投资预算的范围之内。承建单位在中标以后所开出的中标合同价不能高出工程设计的概算。

4.4 施工阶段

在进行工程施工的阶段，每一项工程都应该具有自己详细的成本预算计划，然后根据拟定的成本预算计划来对工程造价的具体执行情况进行检查。对施工过程中产生的实际成本与预算成本出现的偏差，应该及时找出出现偏差的原因，并立即采取与之相关的措施，以此来防止偏差的范围逐渐扩大。工程的投资方除了对上述方面的工程造价进行有效的控制以外，还要强化工程项目的法人责任制，落实工程项目法人在整个工程造价管理中的主体地位。在工程项目法人内部组织里，应该结合工程造价建立起合理的经济责任制。工程项目的法人应该运用好以及管理好工程建设的资金，保障工程建设资金能够有效、合理的使用，以此来减少资金的损失。

4.5 建立约束机制

对主要目标进行分解，落实传统的造价控制，片面的强调在建筑企业施工建设过程中的成本控制，较少从经济效益的角度来看成本支出。降低成本的方式也只是节约成本，而忽视了真正需要控制成本的关键环节。针对于公路工程项目前期设计进行造价控制，有利于真正实现企业的成本管理与控制目标，实现成本管理与控制的成果。只有优化了公路工程前期的造价控制流程，才能真正节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。

5 结束语

公路工程造价的控制与管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，公路工程造价的控制是通过在管理过程中的不断完善和及时的动态调整，确保公路工程的科学性、合理性和安全性得以实现，为工程能够画上完美的句号而贡献。

参考文献

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