创新型节能减排是城市公共交通的必由之路

【摘要】本文以开封城市公交推进节能减排所面临的问题为例，结合开封城市交通发展的现状和特点，提出发展城市公共交通的对策和方法。

【关键词】开封；公交；节能减排

交通运输行业是能源消耗的重点行业，也是节能减排的重点领域，节能减排工作任重而道远。随着工业化、城镇化进程逐步加快，公路、城市交通基础设施日益改善，交通行业的基本装备和道路、公共交通运输总量将迅猛增长，使用能源的总量和品质要求仍将继续增加。由于我省自然条件恶劣，资源相对不足，经济水平落后、建设资金匮乏，加强节能降耗工作是我省交通行业一项重要而长期的战略任务，是加快交通运输发展方式转变的必然要求，也是加快发展现代交通运输业的必然要求。如何结合城市公共交通运输特点与开封市公交发展现状，走创新型节能减排道路是我们公交管理者研究的重点。

一、开封城市公交推进节能减排所面临的问题

1.环保意识不强，节能减排工作不够深入。企业管理者对环境形势的严峻性，污染减排的必要性还认识不够，对环保设施存在“等、靠、要”的思想，不采取积极性行动，只是被动的应付减排任务，看不到污染减排所带来的企业技术升级的机遇。

2.污染控制技术设施落后，环境标准难匹总量减排。公交行业还缺少治理污染的先进技术，缺少绿色行车和循环利用技术，高污染排放依然存在。公交系统对污染物排放标准体系存在明显的缺陷，一是没有总量控制标准，即使严格执行排放标准，也难以达到总量减排的要求。二是缺乏精细的考核标准，难以满足不同车型的特殊要求。

3.环保设施落后，难于满足发展要求。随着城市框架不断拉大，城市居民快速增长，汽车数量逐步增加，资源消耗急剧膨胀，污染排放总量持续增加。目前现有的环境保护措施，在运行等方面还满足不了污染减排的要求。

4.环境监管措施薄弱，环境统计亟待加强。污染减排“三大体系”包括“科学的污染减排指标体系”、“准确的减排监测体系”和“严格的减排考核体系”。公交公司在三大体系建设方面措施滞后，再加上环境统计能力和水平与客观事实有较大差距必然导致环境监管难以到位。污染减排目标完成情况和客观环境质量状况不相符合。

二、公共交通创新型节能减排道路探索

公共交通具有运量大、占道少、效率高、环保等优点，有资料显示，小汽车出行人均占用土地面积是一辆常规公交车的20倍，一辆大型公交车所占道路面积约等于两辆小汽车，却能容纳相当于几十辆轿车的乘客，其完成单位客运量所消耗的能量则是小汽车的十分之一左右；从空气污染来看，按单位客运量计算，大型公交车辆比小汽车低90%。优先发展公共交通能有效解决城市日益严重的道路交通拥堵和环境污染问题。我市的城市交通发展和国内许多大中城市一样，近年来发展迅速，城市公交也得到了大踏步的发展。从2007年以来，政府加大对公交的扶持，改善公交环境、增开公交线路和更新公交车辆，六年来连续投资1.34亿元，新购公交车辆566台，这些举措有效的缓解了交通拥堵，方便了市民乘客，但是，在增加车辆的同时，也增加了环保压力。

1.充分发挥城市公共交通对推行节能减排的主体作用，加大技术创新力度，加大实施“绿色公交建设”和“车辆装备提升”工程，组织和落实节能减排的各项专题活动。通过多种技术、管理措施，达到节能减排目标。选择涉及面广、成效显著的节能项目进行重点宣传，加大推广应用力度，以车辆为主要载体，着力在交通运输装备使用和交通基础设施的建设、运营中做到节约能源、节约资源、降低消耗、减少污染物排放、保护环境，有效分担一部分节能减排的社会责任。

2.进一步建立公共交通运输节能减排监测考核体系，在逐步完善公共交通运输行业能源消耗统计指标的基础上，积极配合市政府交通运输能源消耗统计工作及相关指标的工作。强化企业责任，建立健全公交企业节能减排工作目标责任制，将节能减排工作纳入日常管理工作。逐级成立节能减排领导小组，制定节能工作指标对各级管理人员及驾驶员进行经济考核，实行节奖超罚。形成能耗定期分析制度、路查制度、一对一帮教制度、故障车不上路制度、车辆尾气排放汇报制度等，定期分析车辆能耗情况，及时发现异常车辆，做到事后分析，事前控制。规范节能减排工作，促进公交企业节能减排工作取得实效。

3.进一步推动运营车辆装备水平的提高，加快新技术、新产品的推广应用，鼓励使用新能源、节能环保公交车辆，研究新能源汽车推广过程中安全使用和维修问题，积极引导出行者多采用公共交通和节能环保的方式出行。以减少能源消耗与环境污染为目标，组织实施公共汽车节能技术项目研究，大力推进科技成果的转化与应用。

4.树立发展绿色公交的理念，适时发展轨道交通。无轨电车和纯电动汽车（采用超级电容蓄电）最大优点是环保，跟普通公共汽车相比，无轨电车对环境的影响比传统燃油车相对要少，有绿色公交之称。无轨电车本身不会排放废气，其使用的电能来自发电厂，发电厂又使用水力、核能、煤炭等不同种类的能源，可减少对石油的依赖。新型电车噪声低，仅为汽车平均噪声的一半，营运成本等方面都远胜于传统内燃机燃油汽车。

5.通过细节控制做到节能减排发挥实效。以公交车空调温度为例，对车辆空调实行动态调整，在非高峰运营时段适当调高空调温度；由于公交车空调无法精确控制温度度数，且需照顾不同乘客的感受，建议乘客在感到空调温度不适时与公交驾驶员沟通、提醒。公交企业在保证给乘客创造舒适乘车环境的同时，进一步鼓励驾驶员最大限度节约使用能源，避免能源浪费。

6.结合我市的基础条件与优势，逐步确立推进低碳交通的重点与框架。低碳化是建立在经济社会高度发展基础上的一种主动选择。交通条件的原始化不是真正低碳化。只有发展现代化的交通模式才是真正的低碳。推进公共交通的清洁化和智能化。清洁化，主要在于新燃料和新能源车的应用推广。智能化主要是在交通管理和服务上的智能化。具体到公交企业，就是充分利用现代科技成果，不断提高自主创新能力，推进公交智能化建设。实现从原有的以完成班次为主要目标到全线均衡为目标，实现从原有单向手动调度到单向、双边自动调度模式转变，实现从车辆运行无法监管到车辆运行全程监管管理，为企业运营管理、优化企业资源和公众服务提供必要的保证。同时通过GPS智调系统的车辆运行图和GIS监控图，实现车辆运行的全程监管。通过对车辆的运行位置、间距和到达站点时间的实时监控，对车辆在运营中出现的高峰道路拥堵、串车、间隔时间过长等问题，采取组织绕行和均衡运行等远程调度方式予以及时解决，并根据GPS调度管理系统记录收集的大量数据，合理调整营运车辆和运力结构，制定科学合理、符合实际的日常行车作业计划和实时调度方案，科学安排营运班次。

7.强化驾驶员的技能培训，提升节能环保效果。通过开展各种行之有效的节能减排竞赛活动，努力增强全体职工节能降耗自觉性，牢固树立职工的节能意识。通过宣传我国能源资源形势和节能的重要意义，宣传国家节能方针、政策、法律及法规，提高全体职工的节能意识和资源忧患意识，为更多的驾驶员搞好节能减排工作打下基础。

三、结语

随着国家优先发展城市公共交通政策的深入落实，让公交车快起来、方便起来、舒适起来，将会不再是梦想，并在一定程度上减少市民百姓购买汽车的热情和出行坐专车的频率，一定程度上缓解交通拥堵问题，最终达到减轻城市交通拥堵状况，实现全社会节能减排的目标。