浅谈建设工程安全管理的控制措施

摘要：根据安全生产工作的重要性和当前安全生产形势的严峻性，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效控制措施,加强基础工作，强化监督管理，努力控制和减少重大安全事故的发生，促进建设工程安全生产形势的稳定好转。作为建设工程管理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从施工企业自身利益着想，搞好施工阶段的安全管理工作刻不容缓，下面就如何在具体建设工程项目上开展安全管理的安全控制措施问题进行探讨。

关键词：建设工程；安全管理；安全控制措施

中图分类号：TU198 文献标识码：A

一、明确安全管理任务

(1)认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。

(2)建立健全安全生产的组织保证体系，落实安全生产责任制。

(3)对施工人员进行安全培训教育，并组织好分项分部工程安全技术交底。

(4)检查各项安全措施到位情况和关键工序的安全防护措施。

(5)总包单位与分包单位要签订安全协议。

(6)检查其它各项安全工作，如防火、防洪、冬防寒夏防暑及卫生防疫等。

(7)施工企业选派专职安全员，从事现场安全管理工作，并建立岗位责任制。

二、施工阶段安全管理要点

工程项目开工后，在全面审查施工企业的施工组织设计时，要着重审查安全操作规程和安全施工方案，并督促各项制度的落实，责任到人，安全设备到位。代表公司对施工项目进行安全管理工作，同时协助项目部完善各种管理制度。

施工阶段安全管理的主要方法有：

(1)审查各类有关施工安全的文件，审查进场作业的各分包单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。

(2)审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。

(3)审查工序交接检的安全报告。

(4)跟踪检查，签定办理安全技术责任书；对每道工序的安全事宜予以确认。

(5)在施工中，如遇下列情况，负责安全的管理人员，可下达暂时停工指令，安全管理人员在下达“暂时停工指令”后，及时上报现场负责人，请现场负责人复核后，补发书面停工手续或撤消。①施工中出现安全异常，经检查指出，未见改进或改进措施不符合要求者；②已发生事故未处理而继续施工者；③安全措施未经检查，或无措施擅自施工者；④擅自变更设计图纸盲目施工者；⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者；⑥未经资质审查进场施工的分包人员，擅自施工者。

最容易引发安全事故的操作事项有：

(1)脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手架搭设不牢、不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全管理的重点之一。

首先，脚手架结构搭设前对所用材料，都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下，不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。

脚手架起用前，要经常检查，使用严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作，认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。

(2)高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全管理工作中，特别注意此环节中的临边作业、洞口作业及悬空操作。a)临边作业：建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业：对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业：对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误方准使用，且勿存有侥幸心理。

(3)施工机械及施工用电：施工机械及施工用电所引起的事故，也是近年来安全事故的一个主要因素，因此要督促施工项目经常对机械设备进行检查、保养、维修，使其处于良好的工作状态。对于其他一些中小型施工机械也应加强安全防护措施和日常的维修保养。

临时施工用电要按规定安装、接线，并做好保护接地，设专人管理，以避免触电伤亡事故。

(4)落实防火责任制，设立消防管理人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护、防火灾事故发生。

三、安全控制具体措施

1、技术措施

(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。

(2)审查施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖和脚手架；模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。

(3)建立管理安全文明检查制度和安全会议制度，每周召开各施工班组参加的项目安全生产例会；对本周的安全检查情况予以通报，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改到位，同时总结经验不断改进安全措施。

(4)通过“合理定制，进行检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护工作。

2、组织措施

(1)健全管理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。

(2)项目部设定安全文明生产、安全文明负责人，常抓不懈。

(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。

(4)大张旗鼓地宣传、树立安全文明的生产意识。

3、经济措施

(1)制定安全公约，明确要求责任，明确奖惩规定。开工前组织各施工班组召开安全文明会议，制定“本工程安全文明管理规定”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体、切实和可行，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为，奖惩应具有具体的奖惩数额。

(2)组织联合检查组，定期(每月至少两次)对工地检查，有违规者严格执行奖惩。

4、合同措施

(1)签订好施工合同，对合同中涉及施工安全的条款，应严禁、不出现对企业不利的条款。

(2)做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。

(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。

(4)平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析、整理，便于需要时使用。

参考文献：

[1]黄如宝.建设工程管理概论－知识产权出版社

[2]周爱民.建筑企业全面质量管理－中国建筑工业出版社

[3]田金信.建设工程质量控制－中国建筑工业出版社