府院动向 33期

11月04日-11月17日

三部委：严令遏制产能过剩

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三部委：严令遏制产能过剩

11月4日，国家发改委和工信部召开会议，要求各地贯彻落实国务院有关化解过剩产能要求，落实地方政府的主体责任，做好化解工作。同日，银监会主席尚福林强调，对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁提供任何形式的新增授信支持。

【评点】化解产能过剩，结构调整是核心。我们要在化解产能过剩中推动产业转型升级，在产业结构调整中逐步化解产能过剩，积极推进企业兼并重组，增强企业创新驱动发展动力，提升市场竞争力。产能过剩与大气污染治理直接相关，还要把化解产能过剩与节能减排、治理大气污染紧密结合起来，加快淘汰落后产能。要发挥价格杠杆等市场手段的调节作用，倒逼落后产能退出市场。 央行：首提经济“降杠杆”

11月5日，央行在其公布的《2013年三季度货币政策执行报告》中提到，把握好稳增长、调结构、促改革、防风险的平衡点，重点是创造一个稳定的货币金融环境。以往依靠外需和地方政府主导高投资的增长模式面临转型，但新的强劲增长动力尚待形成，经济运行往往呈现脉冲式的小幅和反复波动特征。在近几年较大幅度加杠杆后，经济可能将在较长时期内经历一个降杠杆和去产能的过程。

【评点】降杠杆主要有两种方式：一是降低负债规模，从央行角度讲，就是对货币发行、贷款规模进行控制，特别是对国企、地方政府融资平台的贷款要控制；二是增加资本金。短期内降杠杆，一定会让银行间的资金紧张。但主动地降杠杆，总比金融危机爆发，被动地去杠杆要好。只是这一过程需要一点柔性，紧急迫降只能导致硬着陆。 卫计委：提出完善生育政策方案

11月11日，国家卫生计生委新闻发言人毛群安在例行新闻会上回应单独生二胎政策时表示，卫计委已经组织开展大量调查研究，提出完善生育政策的思路和方案。下一步将认真贯彻落实中央的决策，实施好相关的政策。

【评点】若放开“二胎”政策，并且完善相应的配套政策，将会形成一组强有力的“组合拳”，释放巨大的改革红利。未来5年-10年，中国将会形成一个规模适度的婴儿潮，不但有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力，提升消费拉动经济的力度，还能培育服务业，创造大量就业机会，有助于经济转型升级。 《财经》答疑

欧洲降息对中国影响有多大？

问：欧洲央行11月7日突然降息至历史最低0.25%，大大出乎市场预料，这一举动对中国有何影响？

答：欧洲央行降息对中国的正面影响多一些。欧洲经济复苏得不够好，如果降息政策实施有效，欧洲经济将得以进一步好转，对中国商品出口欧洲很有利。同时，降息后可能有更多来自欧洲的资金投资中国，这对中国也是利好的。

欧洲央行降息使得欧洲继续成为流动性的输出地，这可能在一定程度上进一步改善中国的流动性。但一方面，一旦联储启动退出QE，全球资金可能流向美元资产，中国将依然面临资本外流压力；另一方面，中国央行倾向于执行中性偏紧的货币政策，加大对流动性调节的灵活性，这意味着即使有多余的海外流动性进入中国，也将会被中国央行以公开市场操作的手段所固化。因此，欧洲央行降息对中国流动性局面所能带来的改善作用，将十分有限。 数据气象

进出口同比涨幅

地区——中国

时间——2013年10月

趋势——缓慢增长

10月中国进出口总值3397亿美元，同比增长6.5%。其中出口1854亿美元，同比增长5.6%；进口1543亿美元，同比增长7.6%；贸易顺差311亿美元，收窄3.3%。

对此，分析人士指出，10月进出口数据表现不俗，特别是10月出口同比增长恢复较为明显，基数的影响有所减弱，而欧美进入消费旺季对我国的出口起到提振作用。同时，四季度进出口将保持稳定增长。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，10月出口增速比较可以，9月由于几个原因叠加，导致出口增速大幅回落，但随着美国债务上限等问题得到解决，外部环境略有好转，各种不利因素对中国外贸增长的影响也趋于淡化，年底之前估计还将维持缓慢增长的走势。

白明指出，“年内实现贸易增长目标是可以期待的，虽然当前出口增速遭遇一些困难；中国正在为从贸易大国转向贸易强国做积极的结构调整，估计不大会为了追求贸易数量而放弃结构调整。”