民主生活会:向领导“开炮”动真格的

2013年8月底，中央要求全国各省市区党委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘’、服务群众”为重点，组织召开一次专题民主生活会。

为开好民主生活会，各地党委常委班子全力以赴。河北省委常委班子和每个常委都撰写了检查材料，多数人数易其稿，最多的甚至修改至29稿。湖北省委规定，个人自我批评时的发言时间不少于40分钟……

从2013年9月3日到10月底近两个月的时间里，全国有30多个省市区和新疆生产建设兵团党委常委班子陆续召开了专题民主生活会。其中，不少省区的民主生活会由中央政治局常委直接坐镇：到河北、到广西，张德江到江苏……在参加河北省委民主生活会时指出：“可不是听你们讲莺歌燕舞的，要有真正的批评和自我批评。”

民主生活会上，各地党委常委们亮了丑、红了脸、出了汗。网友评论称，这次动真格了。

民主生活会怎么开

开民主生活会会前，各地党委会先做一系列的准备工作：如组织学习、征求意见、开展谈心、撰写对照检查材料等。

河北省委征求的社会各方面对省委常委班子及其成员的意见建议共计17万多条，其中问题三万多条。甘肃共收集干群意见

4.5万条，总结出省委班子十个方面的问题。

从与会者来看，除了各省区党委领导班子和中央督导组成员，参与民主生活会的还有中央等部门同志。各省份民主生活会大都持续2--3天，不少省份“从白天开到深夜”。

民主生活会的开会程序一般是这样的：首先，省市区委书记代表常委班子作对照检查，深刻剖析“”方面存在的问题。随后，书记个人带头自我批评，党委班子成员逐一检查。然后，党委班子成员互相提意见、相互批评。会议结束时，书记作总结讲话，并对今后工作提要求。督导组对民主生活会取得的成效进行点评。

自揭四大短板：怠惰自满铺张浪费

民主生活会上的重要内容之一是查摆党委班子的形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题。

在形式主义问题上，最为普遍的是文山会海现象突出，调查研究走样，注重表面形象和短期效应。青海、甘肃、重庆、北京等至少13地在民主生活会中承认会议多、文件多是“顽症”。北京提出领导同志出席活动和陪会多；广西承认，平均每年印发文件1700多件，不少文件只是照搬照套；青海提出“调查研究浮于表面，解决问题针对性不强”；河北开门见山地指出官员政绩观存在偏差，追求短期效应，急功近利。

在方面，反映最普遍的一个问题是脱离群众。青海提出“基层观念比较淡薄、联系群众不密切”；重庆提出“对群众反映强烈的一些问题解决不力”……

在享乐主义问题上，各地最普遍的问题是怠惰自满、安于现状。青海、重庆、江西、安徽、江苏等地均提出了“艰苦奋斗精神消减、弱化”的问题。

谈及奢靡之风，铺张浪费、“三公问题”反省的最多。内蒙古提出“超编超标配备公车问题突出，存在违规占用住房和办公用房现象”；北京提出“节庆论坛展会等活动存在铺张浪费现象”；广西提出，对外公务活动讲排场，评比达标、仪式活动过多过滥；河北称超标接待、超标用车，造成“舌尖上的浪费”和“车轮上的浪费”。

自我批评：调研就像当演员

在民主生活会上，各地常委们自我批评力度之大非常罕见。亲临的河北省委民主生活会尺度尤其大，几乎由媒体全程报道。

河北省委书记周本顺自揭工作“四部曲”：“看盆景、听汇报、作指示、上电视”。他坦言：“自己求变心切，对老百姓切身利益的关注没有那么迫切。”省委副书记、省长张庆伟说，自己下基层调研，有时停留在表面上。省委常委、常务副省长杨崇勇说，自己曾几次带队去香港、省外招商，声势很大，但实际效果不佳。省委常委、统战部部长范照兵说，为了让领导加深印象，在汇报材料和简报中有夸大和粉饰的成分。省委常委、秘书长景春华说，随着职务的提高、岗位的变化，自己多了一些“架子”，公仆意识有所淡化。省委常委、省军区司令员史鲁泽说，有时存在宴席不高档是“不给面子”，场面不壮观是“没有重视”，开道没有警车是“不够隆重”等错误认识。还有常委说：“自己有时调研就像演一部下基层的电视剧，事先有脚本，事中有导演，事后露露脸，自己就是一个演员。”

互相批评：摒弃“领导不注意身体”式“批评”

自我批评不易，批评别人更难。在走过场的民主生活会上，多半会出现“领导工作太认真，不注意身体”等名为批评实为表扬之词。而解决这些问题，各地一把手的表率作用就很关键，天津、重庆、江西、山东等多地党委一把手在会前发话：“向我开炮。”

湖南省委常委就对省委书记徐守盛开了这样的“炮”：“守盛同志经验丰富，但有时会先入为主、凭经验决策。”在河北，周本顺第一个接受了批评：“本顺同志作为省委书记，应该尽快熟悉干部的总体情况，特别是注重保持干部政策的连续性。”书记批省长也直言不讳：“庆伟同志听取意见不耐心，实质是一种官僚架子。”在重庆，全部12位常委同志逐一作了自我批评，相互之间也开展了坦诚、善意的批评，批评意见共计130余条。

会后：腾房交车不搞秋后算账

“红红脸，出出汗”不是目的，也不能“过关”大吉。面对民主生活会上暴露出的种种问题，各地也纷纷开始了整改。

在河北，省委书记周本顺提出了许多整改要求。如对群众关心的大气污染整治提出了具体要求；对群众意见较大的问题提出整改意见。其他常委也具体表态，如每年与群众同吃同住不少于三天等。

在广西，自治区常委们当场表态，要带头纠正“”，并提出了一系列具体的整改措施。如要力争今年印发的文件比2012年精简1/4，要在作风、“三公”经费管理等十数个方面进行整改。彭清华书记同时担任自治区人大常委会主任，按惯例，自治区人大给他留了一问办公室。他说：“我主要在党委办公，把钥匙交还人大办公厅另作他用。”几位常委也纷纷表态：“下乡专用越野车立即交还单位统一调配使用”，“多占的办公用房和异地福利房马上腾退”。此外，彭清华承诺：哪怕批评再尖锐，也“决不搞秋后算账”。

（《中国新闻周刊》2013年第40期）