环保局工作汇报材料

一、污染减排项目进展情况

今年我市安排减排项目14个，其中，二氧化硫减排项目4个，已全部完成；化学需氧量减排项目10个，完成8个，其余2个项目基本建成。2008年计划减排二氧化硫排放量8439吨、化学需氧量排放量2792.6吨，截至9月底，分别实现减排4999吨和1889.92吨。

淮北市污水处理厂二期工程。设计日处理废水4万吨，今年2月份建成运行，已通过环保验收。今年计划减排化学需氧量1500吨。

濉溪县污水处理厂。设计日处理废水2.5万吨，现处于试运行阶段。今年计划减排化学需氧量540吨。

刘桥生活污水处理厂。设计处理能力为5000吨/日，主要处理刘桥一矿、刘桥二矿及刘桥镇附近的生活污水。目前，处于试运行阶段。今年计划减排化学需氧量210吨。

二、采取的主要措施

（一）通过目标责任书推进污染减排。首先是市政府与县、区政府和相关部门签订的目标责任书，并实施了《淮北市污染减排考核办法》，把污染减排作为重要内容，年终考核结果作为干部政绩考核的重要依据。其次是市政府将省政府下达的环境保护目标任务进行分解，与县、区政府和相关部门签订了环保目标责任书，把污染减排目标及减排项目纳入重要考核内容。三是环保、监察等部门联合开展执法检查，督促落实污染减排项目。四是针对濉溪县污水处理厂没有按规定时间正常运行问题，市政府召开专题会议，要求县政府立即落实运营单位，在省局限批的第二天，濉溪县污水处理厂即进水调试。

（二）通过制定年度计划推进污染减排。我市编制了《淮北市主要污染物年度排放控制目标与减排计划》，并实行一月一调度，督促企业按计划落实污染减排项目，推进减排工程的顺利实施。

（三）通过发展循环经济推进污染减排。今年我市被列为全国循环经济第二批试点城市，污染减排作为硬性指标纳入循环经济考核体系。在全市经济社会发展“***”规划中，充分融入了循环经济和节约型社会发展理念；把循环经济理念融入“基地、一个中心”的建设规划，在工业园区建设中，实行统一规划，整合项目资源，形成企业间的共生网络，使资源得到梯级利用，最大限度地减少污染物的产生和排放。

（四）通过产业结构调整推进污染减排。为了减少污染物的排放和资源浪费，近年来我市共取缔关闭“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企业260多家。去年，大唐淮北发电厂关停了3#、4#机组，每年可减排二氧化硫8007吨。国安电力公司在新上3#、4#机组的情况下，4台机组安装脱硫装置，每年仍可实现减排二氧化硫4800吨。

（五）通过相关经济政策推进污染减排。一是鼓励引导企业推进污染减排。鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业，对清洁生产、节能节水、资源综合利用等项目给予支持或补助。二是依法督促企业开展污染减排。通过法律强制手段和政策手段推动污染减排。环保部门通过足额征收排污费，加强环境监管，提高生产环节的废弃成本、排污成本，促进企业实施污染减排。三是利用优惠政策推进企业开展污染减排。鼓励企业选好项目，利用好上级的扶持政策，引导企业积极推进污染减排。

（六）通过核发排污许可证推进污染减排。按照水污染物总量控制目标，对水污染物排放企业严格核发排污许可证；对大气污染物总量进行分配，重点大气污染企业制定了二氧化硫减排计划，以确保完成我市二氧化硫减排任务。

（七）通过提升科学化管理手段推进污染减排。目前，全市已安装企业污染源在线监测监控装置40余台套。此外还建成了2套环境噪声在线监测装置、3座城市环境大气自动监测站和3座水质自动监测站，对企业的偷排超排起到了较好的监督作用。

（八）通过社会舆论监督推进污染减排。一是深入开展节能降耗、污染减排等专题宣传。通过电视、广播、报纸等新闻媒体的宣传，不断提高领导层和群众的认识，组织开展创建节约型机关、节约型企业活动，在全社会形成良好氛围。二是开展企业环境行为评价信息公开化。通过对企业环境保护行为进行评价，并向社会公布评价信息，来加强社会舆论监督，从而规范企业的环境行为，督促企业提高治理污染的主动性。

三、下一步工作思路

（一）加强环境宣传教育，积极引导社会公众参与。充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体，进一步加大污染减排的宣传力度，提高公众的环保意识，形成全民共同参与节能减排的良好氛围。

（二）加大环保执法力度，坚决查处环境违法行为。建立重点污染源黑名单管理制度，对群众反映较多的企业，要作为重点监管对象，强化现场监理，督促落实整改措施，切实解决群众反映的污染问题。

（三）加大环保资金投入，加强污染治理基础设施建设。强化企业环境保护投资主体意识，疏通财政资金、信贷资金、社会资金、企业自有资金和外来投资等融资渠道，建立多元化的投资体系，切实增加环保投入，逐步提高其占国民生产总值的比重。督促濉溪县污水处理厂、刘桥污水处理厂加快完成调试，加快配套管网建设，提高收水率，发挥减排效益。对完不成减排任务的部门要实行责任追究，对完不成污染减排任务的企业要限期治理。

（四）深化排污许可证制度，确保完成污染减排任务。要严格按照水污染物总量控制要求核发排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位，所有排污单位实行持证排污，严禁超过排污许可证的规定向环境排放污染物。对没有办理许可证的单位要依法严肃查处，对水污染物不能稳定达标排放的企业一律实行停产治理，对不能满足水污染物排放总量控制要求的企业实行限产限排。

（五）加强农村环境保护，治理农业面源污染。全市规模化养殖厂要积极开展畜禽养殖污染治理，主要是推广沼气池建设，综合利用畜禽粪便，这样既可以消除畜禽粪便污染，又可以取得较好的生态与经济效益。对于农田造成的农业面源污染，要采取源头控制策略，鼓励和推动农民广泛采用环保替代技术和生产模式，减少农药、化肥的过量施用。

（六）加快监控网络系统建设，提高科学化管理水平。一是规划新建两座大气自动监测站，优化城市大气监测布点。二是规划新建闸河水质自动监测站，加快萧濉新河水质自动监测站建设，使之尽快投入使用。三是监督新建项目和污染负荷较大的企业，全面安装在线监测监控设备，做到污染物排放实时监控。

（七）加快推行循环经济，从源头上实施污染减排。一是科学编制循环经济发展规划。抓住我市被列为国家循环经济试点市这一有利契机，努力把循环经济理念融入工业园区建设之中，实行统一规划，整合项目资源，逐步形成企业间的共生网络，使资源得到梯级循环利用。二是灵活利用国家政策推进我市循环经济发展。充分利用国家促进循环经济发展的优惠政策，努力探索发展循环经济的模式、思路，逐步形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的经济发展机制。三是积极开展节水、节能和资源综合利用工作。

（八）加快城市转型步伐，从结构上进行污染减排。抓住我市实施城市转型的有利时机，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业；鼓励发展煤炭深加工产业，形成煤焦化电综合利用的产业链，促进经济与资源环境的协调发展；对国家产业政策要求限期淘汰的落后生产能力、工艺、产品和死灰复燃的“十五小”“新五小”企业进行坚决关闭停产。