国内外发展新环境与中国制造业发展新机遇

当前国内外发展环境发生了新变化。从国际环境看主要有三个方面的重大变化：一是2007年7月美国爆发的次级债危机目前仍在蔓延，且已影响到美国实体经济和优质贷款领域，并对全球经济增长带来不利影响。二是以国际油价与农产品为代表的资源价格大幅度上涨，引发了全球性成本推动型的通货膨胀的蔓延，加大了生产经营成本，降低了企业赢利水平。三是由于美元持续走低，进口需求下降，导致发达国家的经济增长普遍放缓。

从国内环境看，为防止经济过热和通胀，中央采取了以稳健财政政策和从紧的货币政策相搭配的一系列宏观调控政策措施，经济环境也产生了一些新变化：一是经济增长速度放缓，但通胀压力仍然较大。二是对外贸易出口增长下降。三是人民币升值的压力。国内外经济环境的新变化将对我国经济发展带来一场新的考验，特别是对支撑我国经济发展的制造业发展也形成了严峻的挑战。这种挑战固然对制造业和企业发展是种不利的影响，但从推动我国制造业健康发展和可持续发展的意义上看，当前的新环境将对推动我国制造业转型升级带来更多的机遇。

第一，推动制造业升级。我国的制造业以劳动密集型产业为主，主要是靠低技术和低附加价值支撑的比较优势形成的制造业规模。通过这种低成本我国进入到了国际分工体系之中，但处于国际分工的低端，赢利能力差，国际际竞争力不强。国内外新环境将有利于推动制造业发展按照市场竞争和价值规律要求加快完善和强化优胜劣汰的运行机制及作用，倒逼制造业内在升级动力机制的完善和强化，改变制造业企业总靠数量规模扩大市场的传统发展轨道，促使制造业内部调整成本结构，加大技术创新升级力度，推动行业结构，特别是产品结构的更新升级，提高赢利能力，从而推动由数量型扩张向质量效益型的可持续发展转变，实现我国制造业经济发展方式的根本转变。

第二，推动制造业与生产业形成互动机制。目前，我国制造业尽管发展较快，但由于制造业总体规模扩大与制造业企业的规模扩大以及专业化分工的水平并不相适应，制造业企业的加工环节与服务环节没有形成有效的分离，加上旧的体制机制影响等原因，导致与其配套的生产业的发展相对滞后，既制约了制造业发展，又影响了服务业发展空间。新的国内外环境压力有利于制造业寻求降低成本途径，并对生产业的需求加大，使其作用突显，从而促进制造业内部的专业化分工发展，并成为生产业加快发展的动力。这种格局将加快制造业与生产业两者的外部融合与互动，形成生产与服务的产业链，促进制造业生产优势转向制造与服务相连接的产业链规模优势，从根本上提升我国产业链规模水平，从而有利于提升我国在国际生产体系中的分工地位。

第三，推动加工贸易转型升级。新环境对加工贸易升级提供的新机遇：一是进一步提高加工贸易产品的技术档次，降低生产经营成本，增加赢利空间。二是可促使国外产业转移由加工业进一步深化到生产业，逐步延长加工贸易的产业链。特别是促使在华的跨国公司在完成加工生产环节的转移后，进一步将其与之配套的服务业与相关产业继续向中国转移，形成加工与服务产业链的国际产业转移，进而延伸加工贸易的产业链，增强其加工贸易形成新的规模效应。

第四，推动制造业的区域合理布局。由于东部地区土地、劳动力等生产经营成本不断升高，以及我国制造业生产能力在数量上一定程度的过剩，将必然导致东部制造业集聚格局的一定调整和变动：一部分制造业生产能力可走出国门，向境外转移，寻找生产成本的洼地。还有一部分制造业生产能力会向我国的中西部地区转移。这种调整将有利于我国制造业区域布局更加符合市场需求和市场机制配置资源的规律，有利于打破与修正我国制造业原有行政配置资源形成的缺陷，提高产业区域布局的效率，推动我国制造产业区域布局的更加合理化。

第五，推动制造业企业做强做优。新的国内外环境压力将对我国广大的制造业企业，特别是中小企业提出严峻的挑战。应对挑战就要着力提高制造业企业的国际竞争力，要提高企业的创新能力，特别要形成创新的动力机制；提高企业的经营能力，特别是市场营销与打造品牌的能力；提高企业的管理能力，由粗放型的管理向精确化管理转变，提高管理效率；提高人才素质，注重人力资源的开发与合理使用。同时，加强我国制造业企业的结构调整，在市场的竞争中做强做优。