王嘉吾的十年“找钱”路

王嘉吾摊上事儿了。

几个月前，在北京市海淀区太月园小区业委会换届选举中，她被媒体“爆料”：挪用小区住宅专项维修资金。尽管她继续连任业委会主任，却放言：“干完这一届，说什么都不干了。”

10年内，她连任3届太月园小区业委会主任，大部分时间都花在推动小区住宅专项维修资金使用中，一摞摞文件在王嘉吾的办公室里随处可见，有的崭新整洁，有的已经被翻烂。

王嘉吾调侃道，太月园小区可以作为住宅专项维修资金的典型小区来研究，使用专项资金的各种困难在这里都有体现。因此，她对上述媒体“爆料”说得最多的一句话是，“如果我真能挪用专项资金，太月园小区使用这笔钱就不会这么费劲了。”

以业委会主任身份来推动所在小区的住宅专项维修资金的使用并不容易，这既要面对小区本身不可回避的独特因素，也有政策出台后日益凸显的矛盾。双重压力下最终阻碍了住宅专项维修资金的申请使用之路。

钱不够

2007年，是王嘉吾难忘的一年。

几个月奔波后，太月园小区业委会成功将1200多户业主的住宅专项维修资金划转至小区业主大会账户上，存入了光大银行。这意味着，告别住房资金管理中心代管后，1200多户业主的住宅专项维修资金不仅可以灵活选择储蓄方式，重要的是，在使用专项资金时更加主动。

王嘉吾却高兴不起来，太月园小区真正的难题根本没有得到解决，一系列“麻烦”陆续找上门来。

随着太月园小区公共设施的老化，2011年，小区内24部电梯需要动用专项资金进行大修，按照预算，共要花费100多万元。动工前，工程取得了超过三分之二业主的同意、具备了开工的基本条件，可资金迟迟难以到位。

“其实我们1200多户业主的账户上共有2000多万专项资金，足够支付工程款项。”王嘉吾说，钱是够用的，可工程的全部资金不能完全从这个账户上支取。

有钱，可用不了。这是王嘉吾头痛的事情，花了7年时间都没有解决。

实际上，于1999年开始入住居民的太月园小区共有1930户业主，遵循住宅专项维修资金施行的分摊原则，工程的资金要根据每户业主的住宅面积来分摊、再从专项资金账户上划转给施工单位。显然，当时已有的1200多户业主的专项资金根本无法完全支付工程款项。

那么，其余的700余户业主的住宅专项维修资金又在哪里呢？

“太月园小区除去商品住宅外，还有由单位购买的房改房，共计37个单位的551户业主”，王嘉吾细数起小区的复杂情况，她说，551户房改房中已经有14个单位、232户业主与其他商品房业主的专项资金共同划转到了业主大会账户中，构成了那1200余户、2000多万元的专项资金，另外还有15个单位、281户业主的专项资金交存他处，以及8个单位38户业主的专项资金是由单位交存的。

如果想全部支付工程款项，必须要将这23个单位、319户业主分摊的专项资金划转给施工单位；不止如此，太月园小区里还有300多户业主因购房较早，根本没有交存专项资金。

“正是这两个问题困扰着小区使用专项资金”。王嘉吾找到了症结，接下来的路只有一条——找钱！

找钱

王嘉吾踏上了“找钱”的道路。不仅要找到这些散落在外的住宅专项维修资金，而且必须成功划转，才能保障工程圆满结束。

“我们哪知道这些钱到底在哪儿啊！”王嘉吾一边拍着手，一边大声说道。摆在她面前的是23家单位的专项资金管理部门和另外300多户业主。

寻找提供业主房改房的单位，拉开了王嘉吾“找钱”的序幕。与多方核实后，王嘉吾和业委会成员梳理出了一份提供房改房的单位名单，本以为只要找到这23家单位，就可顺藤摸瓜找到专项资金，没想到连单位都找不到。

业委会成员发现，提供房改房的单位，经过多年发展、变革后，有的已经并入其他单位，有的则更换名称多次，多番查询后，仍然有13家单位至今无法确认。

于是，已经确认的10家单位成为了找钱首要“对象”，太月园小区业委会也向这些单位纷纷发去了划转住宅专项维修资金的材料，进展均不顺利。

一个令王嘉吾记忆深刻的现象是，以上单位中负责住宅专项维修资金的工作人员，对这方面的业务不甚了解，如何审批、划转，不知如何操作。

“这种事情接触的很少，我们也是边办理、边熟悉操作流程。”中央财经大学负责这项工作的范海老师坦承，对专项资金划转工作的确不太熟悉。根据王嘉吾统计的资料，中央财经大学在太月园小区共有80户业主，存在业主过世、调离工作、出售房屋的情况，而出售房屋时专项资金又没有过户，办理专项资金划转工作相当复杂。

将材料送到多家单位，对方根本不知如何办理，多是过了一年才给予答复，有些单位索性推却了太月园小区的请求。王嘉吾也叹气道：“专项资金平时用得就少，更别说我们这种特殊情况了，大家业务都不熟。”

王嘉吾也曾多次寻求过海淀区建委、北京市建委以及住房资金管理中心的帮助，令这些部门也束手无策的是，太月园小区提供房改房的单位中，多数是中央性质的企业或者单位，在住宅专项维修资金方面根本不归属北京市相关部门管理。

为此，王嘉吾也听过不少“硬话”。一次，某家单位迟迟不接收王嘉吾送去的资料，急得她和工作人员说，“如果再不协助办理我们就去找市建委反映此事”，结果，对方告知她单位的房改房根本不受北京市管理，“找了也没用。”

听了这话，王嘉吾哑口无言

局面一度“僵死”，多数提供房改房的单位因各种原因不能为太月园小区划转维修资金，而北京市建委也无权干涉。

2011年，在海淀区建委的协调下，太月园小区业委会、海淀区建委、太月园小区物业公司、住房资金管理中心、北京市建委五家单位坐在一起探讨太月园小区的情况，对于上述问题，也没有得出实质性的答案。

曾接触过太月园小区该项工作的北京市海淀区建委房改办科长张兵颇感无奈。

在张兵接手过的案例中，像太月园这样情况的小区，还有很多很多，历史遗留问题始终难以解决，尤其是房改房出售后更为突出，物业企业和业主都搞不清住宅的产权单位以及住宅专项维修资金到底存在哪里。

“政府管理部门对这个现象也更加重视，但很难一下解决。”张兵说。

几年来，王嘉吾与多方切磋后深感到，“大家都想出力帮助太月园小区解决难题，可谁也使不上劲。”

太月园小区1930户业主中，还有300多户业主没有交存过住宅专项资金。

值得欣慰的是，经过小区业主对住宅专项维修资金的逐步了解，在业委会推动专项资金使用工作中也给予了支持，王嘉吾说，小区内最早是有400多户业主没有交专项资金，他们花了一年多时间，得到了109户业主的认同、补交了专项维修资金。

但王嘉吾还是直言，业委会本身没有明确的权力去“催交”住宅专项维修资金，“这条路不好走。”

“拉锯战”在持续

资金无法全部到位，工程开展不顺。

2011年动工的电梯大修工程虽已完工，但太月园小区还欠施工单位30多万元。北京太月物业管理有限公司将小区情况向施工单位解释后，得到了理解，这部分钱目前暂时由物业公司垫付。

陆续发生的问题，让北京太月物业管理有限公司副总经理左佳也感到了压力。

紧随电梯大修工程的是太月园小区的二次供水设施改造，整个工程共需600多万元，专项维修资金划转困难、资金不能完全到位，目前，太月园小区内还有三栋楼的二次供水设施没有改造。海淀区卫生部门多次检验太月园小区的二次供水情况，但因为工程开展不顺，卫生检验不能达标。“物业方面的压力很大。”左佳说。

王嘉吾不得不继续“找钱”。

“我们只能优先选择了，比如这一栋楼里的业主的专项资金已经划转到施工单位了，就先给这一栋楼的业主更新设备”，王嘉吾说，她要去那10家单位一趟一趟地跑、一笔一笔划转资金，“一家单位把业主的钱审批了，我们就马上划转过去。”

多轮“拉锯战”后，王嘉吾的努力见到了效果。北京外文出版纸张公司有5户业主住在太月园小区，对方嫌再划转住宅专项维修资金过于麻烦，就给业委会开具支票用于支付这5户业主在两次工程中应支付的专项资金。

“到现在这个地步，只要能拿出钱就成。”王嘉吾已经略显疲惫，只求快一点凑够钱、完成二次供水设备更新工程。

“住宅专项维修资金目前有两点需要急切突破”，王嘉吾说，首先是如何解决业主没交专项资金的情况，其次就是怎么统一房改房专项维修资金的管理，“我们找不到一个能够一呼百应的部门，真不知道该找谁了。”

需引入第三方机构

今年60岁的王嘉吾，已经连续3届、10年担任太月园小区的业委会主任。

10年下来，她经历了种种不顺，既有推动小区使用专项维修资金中的各处碰壁，也有小区内部对她的不同声音。

“干完这一届，说什么都不干了！”遇到麻烦时，王嘉吾会用这句话自我解压，可提到使用专项维修资金中的困难，她又来了精神，也会说出“我们不解决这个问题以后的业主麻烦更多”这样的话。

多年积累，王嘉吾总结，在已经成立了业委会的小区，使用和管理专项资金的主要矛盾是，业委会成员多是老人，但这项工作需要具备一定的专业知识，并且要用到电脑、网络，无疑给工作带来了挑战。不过，她也认为，使用专项资金时严格的审批程序是必要的，是保障资金安全的前提。

“我建议，可以考虑有第三方介入，为需要使用专项维修资金的小区和业主提供服务，比如整理各种信息和文案工作”，王嘉吾说，第三方机构应该得到市建委等部门的认可、获得相应资质，且具备专业素质。

“第三方机构不必太多，审批几家即可，他们可以收取一定费用，但是这笔钱应该由政府来出，也就是政府出钱买服务！”说到此处，王嘉吾敲响了桌子，声调也抬高了。