网上店铺商事登记问题的思考

摘 要：网上店铺简称为网店，是我国近年来兴起的一种商业交易模式。网上店铺是网络化、虚拟化的交易空间，但其行为具有营利性、持续性等特征，其经营者与普通的商事主体并无差异，具有一般商事主体的特征，属于具有营利性特征的商人。但是网上店铺毕竟不同于传统商铺，对其登记无论在立法上还是制度上都存在较大问题。我们需要采取措施，对网上店铺进行商事登记，这是出于对市场监管的需要，也是为了使网上店铺这一新兴消费交易模式能够更完善的发展，是应当采取的一种市场监管模式。

关键词：网上店铺；商事登记；监管

中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）35-0144-02

网上店铺简称网店，是近年来非常流行的一种网上交易模式，它是互联网普及和进步的产物。“阿里巴巴”、“聚美优品”、“淘宝天猫”等等国内知名的网络交易平台和网上店铺逐渐渗入到人们的生活之中，改变着人们传统的消费观念和消费模式。然而，随着网上店铺商家数量以及网上店铺所占市场份额的飞速增长，各种问题也接踵而至，淘宝虚拟交易、侵犯消费者合法权益、商家偷税漏税等等新闻更是屡见报端。而这一切问题的出现，归根结底是因为对网上店铺缺乏相应的监管。那么，对于网上店铺这一新兴事物，我们到底应该如何对其定位，进而对其进行监管，这已成为一个不容忽视的大问题。

一、关于网上店铺是否应当进行商事登记的争议

对网上店铺如何进行监管，从而减少纠纷和问题的产生，一个比较可行的方法就是对其进行商事登记，使其像普通的企业一样受到行政机关的审批监督，从而淘汰掉那些不符合发展需要的店铺。所谓的商事登记是指商事主体或商事筹办人为了设立、变更或终止商事主体资格，按照法律规定的内容和程序，向登记机关提出申请，经登记机关审查核准后将登记事项记载在登记簿的法律行为[1]。在网上店铺兴起的早期，开办网上店铺是不需要进行注册登记的，经营者向电子商务平台申请开办网上店铺时，只需注册简单的信息即可。以淘宝网为例，笔者曾于2009年和2010年先后在淘宝网申请注册过两个淘宝小店，其申请、注册程序非常简单，所需材料也只需身份证和银行卡即可。但是，近年来，随着网上店铺的发展，其暴露出的问题也越来越多，国家对网上店铺的监管也越来越重视，网上店铺进行商事登记，通过提高市场准入门槛来规范网上店铺的发展似乎已成为一种趋势，但遗憾的是由于中国在商事登记方面本身所存在的弊端，各地对网上店铺经营者是否必须强制进行商事登记的规定并不统一。例如《北京市信息化促进条例》就明确规定在北京凡以营利为目的的电子商务经营者都需登记注册，在领取营业执照后才能开展经营；而在广东最近开始实施的《关于鼓励支持我省网络商品交易及有关服务健康发展的若干意见》中则规定，在国家相关规定明确之前，只需对通过网络交易平台进行交易的经营者实行实名制审查，而不强制要求办理工商登记注册。那么，网上店铺进行经营是否应当注册登记？学界对此认识不一。

有的学者认为经营网上店铺应当进行相应的商事登记。他们认为网上店铺尚处于不规范的发展阶段，利用网上店铺进行虚假交易、避税逃税、侵害消费者合法权益的行为大量存在。因而，有必要利用登记审查的手段消除上述弊端，强化对网上店铺的监督管理。此外，由国家来对进入市场的网上店铺设置一系列限制和登记审批程序，能够防止不符合条件的网上店铺进入市场，对网上店铺的长远发展，市场经济秩序的稳步运行也能起到协调作用，因此，要求网上店铺履行相应的登记手续是非常有必要的。

认为不应当对网上店铺进行商事登记的学者则认为网上店铺与实际存在的店铺不同，它是虚拟的，它最大的优势就在于手续简单、便捷，任何人都能轻松成为网店经营者，以笔者来说，在开办淘宝小店之时只是一名普通的在校大学生，身上亦无过多资金，纯粹是因为兴趣和兼职的需要而开店的，如果要求必须履行登记手续，势必对资金、经营范围等有过多的限制，必将挫伤网上店铺经营者的积极性，它与传统商铺相比，其所具有的优势也将得到弱化，不利于网上店铺的发展壮大。

笔者认为，网上店铺这一新兴事物的出现对于解决就业、繁荣经济起到了不可忽视的作用，因此应当鼓励这一类商业交易行为。但是，这并不是说对其放任不管，任其发展，实践中，确实大量存在利用网上店铺偷税漏税、侵害消费者权益的事例，如果任其发展，缺乏监管的网上店铺也必将受到重创。所以，对于网上店铺进行适度的监管，要求其依法进行登记是非常必要的。但是如何进行登记才能既起到监管作用又不限制其正常运营则是需要考虑的问题。

二、我国现阶段网上店铺进行商事登记存在的主要问题

网上店铺是网络化、虚拟化的交易空间，但其行为具有营利性、持续性等特征，其经营者与普通的商事主体并无差异，具有一般商事主体的特征，属于具有营利性特征的商人，因此，对网上店铺进行商事登记不应受到质疑，但是网上店铺毕竟不同于传统商铺，对其登记无论在立法上还是制度上都存在较大问题。

1.立法分散，缺乏统一

就我国现行立法来看看，涉及商事登记的法律主要有《公司法》、《合伙企业法》等实体立法，当然也包括《企业法人登记管理条例》、《公司登记管理条例》等程序性立法，涉及商事登记的既有法律，也包括行政法规、部门规章及部分地方性法规。同时尽管同为企业，如果组织形式不同，在设立时也会实行不同的登记条件和登记程序。这种极为庞杂和分散的立法模式实质上是人为地设定不同的市场准入门槛，不仅容易造成网上店铺的不平等，同时也会在无形中提高网上店铺的设立成本，导致企业在设立中无所适从[2]。

2.立法层级低，立法漏洞多

现行有关网上店铺管理的立法，大多是一些行政法规、部门规章和各地方省市制定的地方性法规，立法层级比较低，与迅猛发展的网上店铺已经不相适用。另外，由于缺乏统一的立法规范，而各个省市的地方性法规又太过分散和庞杂，也容易导致在内容上相互冲突。

3.审批程序繁杂，不能充分发挥优势

长期以来，我国对企业的设立采取强制登记主义的模式，强调国家各级行政管理机关要严格企业登记审批程序，加强审查力度，实行“实质审查主义”[3]。而网上店铺这一新型交易模式之所以能够迅猛发展起来，依赖的则是其本身所具有的低成本、高效率和开放性等特征，因此对其设立也应当本着适度和高效的原则，不能限制过多。而实际生活中，如果按照现有的商事登记模式对网上店铺进行登记，则必定会使得网上店铺本身所具有的优势得不到充分发展。

4.监管体系落后，无法适用市场发展需要

由于我国目前的商事登记制度是在传统的商铺模式下建立的，是为设立传统的商铺而制定的，所以必定有其滞后的一面，而借助于网络和信息技术发展而来的网上店铺是虚拟存在的，它在空间上没有行政区域之分，甚至可以跨越国界，所以首先表现为在地域上不好界定，其次在时间上也不再局限于传统的时间概念。加上网上店铺本身的虚拟化特征，都对传统的商事登记制度提出了很大挑战，大大增加了网上店铺的登记难度。

三、完善我国网上店铺商事登记制度的建议

通过上面的表述，我们知道，当前我国网上店铺的登记制度主要存在两方面的问题，一是立法不健全，二是监管不到位。因此，针对上述存在的问题，笔者主要从以下方面对完善我国网上店铺商事登记制度提出一些建议。

1.制定《商事登记法》，建立一个统一的商事登记体系

要克服当前我国在商事登记中存在的立法分散、法律层次低等方面的不足，笔者觉得较为可行的方法是尽快建立一部统一的《商事登记法》，以取代现今存在的大量的“登记管理条例”、“实施细则”等，从而实现对网上店铺进行监管的统一。当然，由于网上店铺属于特殊的市场主体，应当对其类型进行区分，从而区别对待，适用繁简程度不同的登记规则。

2.改革登记模式，构建网络化的登记模式

考虑到网上店铺网络化和信息化的新特点，我国在网上店铺的设立登记和审批管理模式中应区别于现有的登记管理模式，逐步建立起网络化的登记管理模式，实现网上店铺登记申请和审查的网络化及营业执照的电子化，唯有这样才能既保证了对网上店铺的监管，又能满足网上店铺便捷、低成本的需要。当然，为确保交易主体和交易关系的真实性、可靠性和安全性，也必须明确登记机关的职责和权限，这样才能满足网上店铺的发展需要。

3.强化行业自律，建立政府与社会相结合的二元监管体制

随着我国市场经济体系的不断完善和发展，政府职能也在悄然发生着改变。由微观到宏观的调控凸显了政府在调控方面更加注重引导。而各种各样的行业协会的出现，在市场中的监督和管理中发挥着越来越重要的作用。而网上店铺是依赖于淘宝网等网上交易平台而存在的，在这里，淘宝网等网上交易平台就应发挥类似于行业协会的作用，对其旗下的各类网上店铺进行监管和引导，例如，通过信誉评估等办法来规制网上店铺的发展，逐步建立起一个诚信和谐有序的竞争环境。

四、结语

从政府规制的视角来看，商事登记是政府对商主体进入市场设置的最低级别的门槛，能够阻止欠缺资质、信誉不良的商业主体进入特定市场，从而达到瓦解市场失灵、维护公共利益的目的。对网上店铺进行商事登记，是出于对市场监管的需要，也是为了使网上店铺这一新兴消费交易模式能够更完善的发展，是应当采取的一种市场监管模式。

参考文献：

[1]覃有土.商法学[M].北京：中国政法大学出版社，2002：124.

[2]刘俊斌.中小型制造企业电子商务解决方案研究[J].甘肃社会科学，2007，（4）.

[3]宋玉萍.电子商务企业的法律风险及防范[J].决策探索：下半月，2009，（8）.