重庆市扎实抓好“强基提质”工程

重庆市坚持把“强基提质”工程作为全面做好人口工作的基础来抓，为人口事业发展提供了强有力的组织保障和智力支持。

一、狠抓体系建设，为“强基提质”提供坚实保障

始终把稳定和健全机构队伍作为事业深入发展的基础，放在“强基提质”工程的首位，采取有力措施，狠抓落实。

一是坚定不移抓机构建设，不断完善网络体系。全市38个区县均单独建立人口计划生育执法队，14个区县设立了流动人口管理所。999个乡镇（街道）均设有人口计生办，覆盖率为100%；乡镇（街道）服务站829个，建站率82.98%。全市10264个村（社区）均设置了计生服务室或计生卫生服务室。

二是坚定不移抓人员配备，充实加强基层队伍。明确规定区县按总人口万分之三的比例配备人口计划生育行政管理和技术服务人员；明确要求各地按“高中以上文化、35岁左右、女性为主”配齐配强村（社区）人口计划生育专职干部，并纳入党政年度目标考核。

三是坚定不移抓待遇落实，积极稳妥推进人事制度改革。全面推进人口计生事业单位分类和实施绩效工资两大制度改革，人口计生事业单位全部划为公益一类，全部实施绩效工资制度并由市县财政全额保障。

二、狠抓机制创新，促进公共服务网络转型拓展

着力把服务机构打造成富有人口计生特色的公共服务品牌，打造成“民生计生”的重要平台和载体，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供基础保障。

一是推动服务体系从传统的计划生育四项手术为主转向全面履行优生服务、避孕节育、生殖健康、家庭保健四大职能。

二是将建设西部出生缺陷生殖健康研究基地，新建、改扩建173个城市社区人口计生服务中心、350个乡镇服务站，纳入全市“十二五”经济社会发展规划。

三是推动服务体系转型，重点实现“三个延伸、三个基本覆盖”，即：服务对象由育龄群众向其家庭延伸并实现基本覆盖；服务内容由仅仅向育龄期人口提供优生优育、生殖健康、家庭保健服务向包括婴幼儿、少年、青年、中老年这一生命周期全过程开展人口计划生育优质服务延伸并实现基本覆盖；服务网络由农村向城市延伸并实现城乡基本覆盖。

三、狠抓队伍职业化建设，大力提高服务能力

结合新时期、新任务对人口计生干部队伍的新要求，我们坚持大力推进职业化建设，切实提高队伍的综合素质和能力。

一是积极探索职业化建设和选人用人新机制。专门出台文件，计划通过三年的努力，将全市人口计生干部队伍建设成为能够熟练掌握人口计生基本知识和技能、具有相应职业资格、具备人口计生特质的职业化的干部队伍，选拔、培养、造就100名社会管理和公共服务的拔尖人才。

二是大力探索人口计生干部教育培训新方法。创新培训形式和内容。与各高等院校联合举办领导研究班、干部培训班。对乡村人口计生干部参加学历教育并取得文凭的，市县两级人口计生部门分别补助1/3的学费。

三是以生殖健康咨询师为突破口推进职业化建设。扎实推进生殖健康咨询师的培训、考试工作，认真组织全国生殖健康咨询师考试。同时，专门成立全市卫生技术计划生育专业高级职务评审委员会。

四、狠抓早期发展，探索“强基提质”发展新路

市里成立人口早期发展工作站，组织编写了《0～3岁婴幼儿家长及看护人员读本》，精心创作50首具有重庆本土特色、生动形象、浅显易懂的童谣编入读本。聘请国家人口计生委人事司巡视员李春敏、上海华东师范大学教授周念丽、知名早教专家蔡景昆等为我市培训师资并做公益性讲座。联手红黄蓝重庆亲子园，邀请有关专家、人口早期发展工作者，在全市各人口早期发展中心开展活动。各示范点累计对1652名0～3岁婴幼儿家长及看护人进行早期发展理念的传递及育儿方法的传授。

（作者单位：重庆市人口计生委人事处）