浅析我区农村新能源的开发与利用

我们现在使用的煤、石油、天然气，是千百万年前埋在地下的动植物经过漫长的地质年代形成的，称为化石能源，是一次能源，也是目前全球消耗的最主要能源，但随着人类的不断开采，化石能源的枯竭是不可避免的。另一方面，化石能源在使用过程中会新增大量温室气体CO2，同时可能产生一些有污染的烟气，威胁全球生态。因而，开发更清洁的可再生能源是当今可持续发展的必然方向。新能源是目前尚未得到广泛使用，技术上不太成熟或正在开发研究的能源，主要有地热能、太阳能、风能、垃圾能、生物质能、潮汐能、海洋热能、波浪能、核聚变能等。可再生能源是人们在自然界中能有规律地得到补充和不断再生的能源，新能源中大多属于可再生能源。新能源对环境影响小，值得研发和推广。农村新能源主要是指生物质能，即生物质内包含的能量，又叫“绿色能源”或“清洁能源”。本文便浅析我区农村新能源开发与利用的现状、存在问题和具体对策。

一、开发与利用的现状

六合区农村沼气经过了“两落三起”的发展历程。20世纪60年代末到70年代初，出现了发展沼气的热潮，建设了4400多处，但很短时间后多数沼气池就报废了。70年代末期，又掀起了发展沼气热潮，但多数未能持久运行。“两落”造成严重的负面影响，至2005年底沼气保有量仅为7000处。“两落”的主要原因之一是技术服务跟不上，农民欠缺建池施工和日常管理技术，不能及时有效解决使用过程中产生的问题，大量病池报废，综合效益难以发挥，资金浪费严重。2006年至今，各级政府把农村新能源建设纳入为民办实事范畴，加大了财政投入，农村新能源建设的领域也得到了扩展，不仅加快了户用沼气池建设步伐，规模畜禽养殖场沼气治理工程也迅速发展。2006—2011年我区共兴建户用沼气池8000多处，沼气工程42处（其中500m3 3处，300m3 2处），秸秆气化工程2处，总投入3439.48万元，其中省级以上投入1578万元，市级配套503.3万元，区级配套174.5万元，农户和企业自筹资金1183.68万元。目前户用沼气池推广的池型是大出料口水压式和强回流沼气池，强调“一池三改”（沼气池、改圈、改厕、改厨）。该池型密闭性能好，产气量高，出料方便。截止目前，户用沼气池累计推广18000处，已报废3000处，可用15000处，占总农户的10%左右，主要分布在金牛湖、马集、冶山等北部街镇；各类大中小型沼气工程近42处；秸秆气化工程2处；生活污水净化处理池近20处；太阳能热水器80000多台，已在城乡全面普及。

我区严格按照《南京市农村沼气和秸秆气化建设项目管理办法》要求，严格建设规范，按照统一标准、专业施工、统一操作规程组织建设。在质量管理上，做到“四个坚持”，即坚持建设标准，坚持技术标准，坚持职业准入制度，坚持招投标制度。在项目程序上，实行做到“三公开一公布”，“三公开”即要公开省市有关扶持政策、建设计划任务、资金补助标准和建设条件，公开项目自愿建设单位或农户名单，公开物资采购价格及分配办法；“一公布”就是网上公布用户档案、项目村电话、各级管理部门电话。同时，严格项目验收，确保完成项目建设任务。建立健全农村清洁能源工程管理制度，农村清洁能源工程建设与管理实行责任制和责任追究制、项目法人责任制、建设保证金制度，加强农村清洁能源工程建设与管理的培训工作。加强项目资金管理，按照《江苏省财政支农专项资金报账制管理办法》相关规定，设立专帐规范核算，专款专用，并实行项目资金财政报账制。农村清洁能源工程竣工后，及时组织开展项目工程决算审计和财务审计，由具备相关资质的机构出具相应的审计报告，同时，会同建设单位、施工企业进行项目的初步验收，出具由区县农村清洁能源主管部门、项目建设单位、工程监理单位和工程施工企业四方共同签字的工程竣工现场验收报告。区内现有农村能源施工企业1个，资质为三级，持证技工近50人，承担户用沼气池、沼气工程（300m3以下）等建设任务。300m3以上的沼气工程和秸秆气化工程按照省市要求严格实行招投标制，今年共招投标沼气工程3个。我区多次被省农委评为农村清洁能源建设先进集体。

二、存在问题

我区在农村新能源开发与利用中虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题。一是建设速度上还显得不够快。纵向上看有进步，横向上看和江宁、浦口比还有不小的差距，户用沼气池、沼气工程建设数量显得不足，秸秆气化工程数量也仅有一处。二是存在重建轻管的现象。农村沼气服务方面，故障维修不及时，配件供应跟不上，脱硫装置较少进行再生和更换，进出料装备缺乏，大多数沼气农户不掌握综合利用技术，有的沼气池运行了多年，竟没有进行过一次大换料，影响了正常产气，有的农户不按规程操作，换料时不关闭阀门，导致净化器被烧坏，有的农户缺乏安全知识，擅自开盖维修，个别地区导致了事故，沼渣、沼液等优质肥料得不到合理利用，效益打了折扣。三是近两年生猪价格波动较大，发病率高，部分农户和养殖场饲养量下降，造成发酵源不足，产气量下降，甚至不能正常使用。

三、具体对策

1.提高认识

发展农村新能源有利于促进农村卫生状况和生态环境的改善，促进农民生活方式的转变，提高生活质量，建设文明和谐的新农村；有利于促进农业增长方式转变，实现农业增效、农民增收，建设经济繁荣的新农村。如近年来推广的“猪—沼—果（粮、菜）”能源生态经济模式，就是把种植业与养殖业有机结合起来，把养殖业所产生的废弃物转换成可再生能源沼气和有机肥，既解决了农村燃料问题，又减少了化肥、农药的使用量，改善了农产品品质，提高了农产品的市场竞争力。

2.加强宣传

一要向领导宣传，发展农村能源，对于满足农民生产生活用能需求、增加农民收入、繁荣农村经济、优化农村环境、提高农村文明程度都具有重要意义，是社会主义新农村建设的重要内容。发展农村沼气、太阳能和生物质能源，可以把农村的“三废”（秸秆、粪便、垃圾）变成“三料”（燃料、饲料、肥料），提高各级领导的认识。二要向广大农民宣传，一户农民建一只8m3的沼气池，年产沼气350m3左右，一般可解决10个月的做饭、烧水、照明的用能需求。还可提供有机肥料约20t，节柴2000kg以上，户均节支增收1000元左右。三要通过各种媒体向社会宣传，发展以沼气为重点的农村能源，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，形成全社会重视关心和支持农村新能源建设的良好氛围。

3.加大投入

发展农村新能源建设，是一项公益性事业，要积极争取利用国债和省市项目资金的支持，区政府要加大资金投入，配套资金要列入年度财政预算，确保足额配套，同时拓宽投资渠道，引进民营资本投资该领域，同时收取项目保证金后作为工程款，保证自筹资金全部到位。这样才能加快户用沼气池、沼气工程、秸秆气化工程的建设步伐。此外，要安排好工作经费，保障全区清洁能源建设正常有序开展。

4.强化服务

围绕推进社会主义新农村建设，以改善农村生产生活条件、促进农民增收、方便农民群众为出发点，将沼气服务体系建设与沼气发展协调推进。坚持“政府引导、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则，逐步建立以省级技术实训基地为依托、区服务站为支撑、镇村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系，为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务，巩固沼气建设成果。同时要发挥市场机制作用，除采用协会领办、个人承包、股份合作等形式外，鼓励发展股份制沼气服务公司和民营沼气服务队伍，形成各类社会主体参与的沼气服务体系。对各类沼气工程和秸秆气化站内部要确定专人负责，通过参加省市培训，合格后持证上岗。

5.加强管理

对新建的规模养殖场，要先进行环境评价，把对环境污染的治理作为前置条件，按照“谁污染谁治理”的原则，准备好必备的资金，积极申报国家及省市项目，通过沼气工程进行环境污染治理，沼气作能源或发电，沼渣沼液作优质的有机肥料。项目实施行过程中，在规划、用地等方面要给予扶持。对现有的规模化养殖场，各级政府要责令限期完成污染治理工作，奶牛养殖必须规划好区域，全部进养殖小区，以便集中处理粪便。

6.开辟途径

要充分利用现有的畜禽粪便，大力发展户用沼气和沼气工程，对于缺少畜禽粪便的农户和业主，可发展秸秆沼气，目前全省已在多地示范，我区今年也在金牛湖街道新光社区成立了秸秆预处理站，进行试点和示范。充分利用好我区作为省级秸秆综合利用示范区的机遇，多渠道解决秸秆的出路问题，实现变废为宝。秸秆作为新型生物质能源主要利用方式有以下几个方面：一是秸秆气化。将农作物秸秆在缺氧状态下燃烧并发生化学反应，生成气体燃料，可直接用于生产生活用能。二是秸秆固化成型。将秸秆粉碎，通过机械热压成型，作为燃料直接燃烧，可替代煤、油等用于小型锅炉、居民燃料。三是秸秆液化。秸秆经过热解液化可产生生物油，可直接用于锅炉等热力设备燃料，经再加工处理可替代柴油、汽油，还可经过生物工程发酵处理生产燃料乙醇。目前我区秸秆气化站和固化站分别仅有一处，还需区政府大力扶持。