浅谈黑龙江省农业技术推广现存的问题与建议

一、农业技术推广存在的主要问题

农业科技创新能力不强，农业科技成果商品化程度低。由于我省的整体经济发展比较落后，农业科技推广中技术市场和科技企业发展缓慢，基础差，对科技成果转化应用的力度和贡献都较弱。因此在具体农技推广工作中，长期以来只重视农产品产中技术，高新技术以及应用和发展型技术开发重视不够，农业科研活动缺乏面对市场经济适时运行机制。技术的先进性，经济的合理性，生产的可行性以及适应性都较差，造成农业科技成果转化率低。不能形成农产品商品有效供给。

农业技术推广忽视教育特性。我省农业推广长期以来以种植业为主要内容，主要推广的农业种植技术，推广方式主要以技术指导，成果展示，以点带面的推广新技术。往往只带动了一小片，对广大农民的教育引导没有引起足够的重视，在农业技术推广中忽视了农业技术推广的教育特性。没有充分发挥农业鼓本人员在推广中对农民的宣传教育以及素质教育，不利于农民自愿接纳新技术自觉创新。

农民对现代农业高新技术接纳能力差。广大农村普遍存在农民文化素质低，对现代化农业高新技术接纳能力差，对于没有亲眼看到、亲身体验的科学技术；轻易不会接纳，即使在具体实施新技术过程中，往往不配合新技术具体操作，仍然采用老办法，而使新技术在推广过程中走了样。农民由于接纳新鲜事物能力弱，往往在农业生产中渴望学到新技术，当新技术送到家门口却望而却步，这种心态制约了新技术在农村迅速推广和普及。

农业技术推广经费不足。我省农业技术推广经费基本依靠财政收入，这种单一的投入渠道使农技推广机构没有承担任何风险的能力，财政投入只能保证人员工资和办公事业经费。而对下乡、开展农技试验；示范、推广没有经费保障，处于“有钱养兵，无钱打仗”的状态，农技人员想搞一些超前的试验，多掌握一些先进技术，因为没有经费支持，只能望洋兴叹，这种情况严重制约了农技推广人员的工作积极性。

推广手段落后。长期以来我们的推广形式主要是“权利+科技”这种方式。当’推广工作离开政府权利支持时，工作就无法进行，工作面临萎缩、停滞，大多数乡镇没有简单技术设备和服务设施，工作方式基本停留在“一张嘴、两条腿”的阶段，服务内容十分单一。

农业技术推广人员综合素质差。由于农业技术推广人员的综合素质差，严重影响和制约了农业技术成果转化质量和转化效率，我省各级农技推广人员学历普遍不高，整体知识水平低，基层推广部门缺乏知识更新和进行深造机会，对现代化农业新技术的熟悉程度和操作能力不够，而推广人员知识结构单一，缺乏掌握多项领域知识的人才。

二、农业技术推广方面的几点建议

强化农业信息网络建设，推动农业信息发展。随着农业不断发展和农民经济增长方式的转变，对传统的农技推广服务方式提出了新要求，农技推广必须对农业生产的产前、产中、产后进行一系列的社会化服务。强化农业经营服务功能，以实现科技信息同资金、项目、技术，人才快速对接。而我省部分县(市)农业信息网基本是空白的，而对外界迅速变化发展的经济形势不十分了解，因此造成我们的滞后，对外界高新技术的引进速度缓慢。所以必须花大力气发展农业信息网络建设，使先进技术能走进来，使我们的农产品走出去。

引进竞争，转换用人机制。深化用人制度改革，通过定职能、定机制、定岗位，并按国家有关政策，建立推广全员聘用制度，贯彻“公开、平等、竞争，择优”的原则，实行竞争上岗，并建立完善岗位管理，考核等工作，达到调动科技人员工作的积极性。

创新管理机制，实行分配制度改革。通过贯彻按劳分配和按自身要素分配，效益优先，兼顾公平的分配原则，逐步建立重实绩，重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形成形式多样，机动灵活的分配奖励机制，促进优秀农业技术人员脱颖而出。

为了充分调动每个职工的积极性，激发他们的责任性，事业性和创新性，促进推广事业的发展，需体现以人为本的思想，努力做到：(1)技术干部愿干事，转变客观要求多，主观要少，对自己要求少的观念；(2)技术干部会干事，表现在勤于思考，善于钻研，能够解决实际问题；(3)能干事，表现在事业上有创新，能带动地方优势产业发展。

强化科技示范区建设，加快科技成果转化。充分利用我省的土地资源，农业生产特点，结合自己的技术优势，将设施栽培、名特优品种与繁育、节水灌溉等高效农业为主要内容，建立自己的高效精品园和科技示范基地。同时在广大农民中培植科技示范户。使之逐步成为新技术的聚集地。示范样板和辐源，以启发、引导，示范于群众，促进科技成果迅速转化。

实施知识更新工程，提高农技推广人员素质。要积极实施知识更新工程，强化专业技术人员的继续教育力度。强化农业知识与技术培训，走出去引进来。培养一些具有综合农业技术又有丰富实践经验的高素质的农技推广人员，以适应新形势下的农业技术推广工作。

提高农民素质，促进农村经济发展。加强农业科普知识宣传力度；深入到农村对农民进行新农业知识及技术的宣传，对积极响应的种植专业户进行重点培训，传递新技术和提高管理能力。用现代农业科技优化农民的知识结构，提高农民的科技文化，农业科技管理等，激发农民自主、自觉和自助的解决农业生产问题，全面提高广大农民对科学技术的能力，促进农村经济的发展。

(作者单位：150008黑龙江省农业经济研究所)