建筑施工安全监理存在的问题及对策探讨

【摘要】《建筑工程安全生产条例》规定：“工程监理

单位和监理工程师应当按法律、法规和工程。建设强制性标

准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”本文

将在分析建设施工安全监理存在的问题的基础上，探讨解决

对策。

【关键词】建筑施工安全问题对策

中图分类号：TU7文献标识码：A

在已经实施工程建设监理的建设项目中，一些监理单位

只注重对施工质量、进度和投资的监控，本身工程建设监理

规定的主要内容中并没有把安全监理作为一项重要内容加

以监控，这样在施工安全上监控的效果未能充分发挥出来，

使得施工现场因违章指挥作业而发生的伤亡事故局面未能

得到有效的控制，导致工程建设事故时有发生。

―、建设施工监理安全存在的问题

１、安全生产投入不到位，各种防范措施难以保证。

一些建设（开发）单位没有履行法律法规规定的安全责

任。对参与舰工程活动的其它主体提出违反建设工程安全生

产法律、法规和强制性标准的要求。任意压缩合同约定工期、

恶意拖欠工程款，不按规定提供建设工程安全生产作业环境

及安全施工措施所需费用，未能真正重视所应负的安全责

任。部分施工企业、现场在安全生产上存在侥幸心珂，只重

生产不注重安全，只顾经济效益，片面追求经济利益的最大

化。

2、安全训教育不到位，从业人员安全生产意识淡薄。

从业人员的安全知识、安全生产意识以及安全防范能力

十分缺乏，对施工现场生产中的一些基本安全常识不懂，对

安全技术措施、安全操作规程、消防技能等安全防护知识知

之甚少，大多只知道凭经验办事，很少遵守操作规程，有的

甚至认为根本无所谓，心存侥幸心理而冒险作业，这些现象

给建筑施工安全埋下了极大的事故隐患

３、监理企业安全监理职责履行不到位，安全监理观念

模糊。没有真正把安全监理纳人职责范围，安全监理知识严

重缺乏。对专项施工方案、各项安全技术措施没有认真审核，

对施工现场存在的隐患和问题不能及时发现和督促施工现

场进行整改。

二、建筑施工安全监理的对策

监理单位和监理工程师在实施建设工程质量、进度、投

资控制的同时，应该进行安全生产控制。如何履行《条例》

赋予监理单位和监理工程师安全生产监理责任，是监理单位

和监理工程师面临的一个新课题。

1、事前控制

施工前的准备阶段进行的安全控制，它是指在各工程对

象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响安全的各因

素有关方面进行的安全控制。

(1)在施工招标阶段，监理工程师应协助建设单位审查

施工单位的安全资质，主要包括施工单位的营业执照、施工

许可证、安全资质证书等。

(2)审核施工单位的安全文明施工管理组织体系，审核

其休系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况在

问题及时向施工单位提出，要求改进。

(3)审查安全文明施工管理组织体系中专职管理人员及

相关人员的岗位职责，要求分工细致，责职分明。

(4)审查安全员的专业上岗资格，年检情况，不符合规

定的，要求施工单位立即调换，安全员必须专职。

(5)审查施工单位是否建立了安全生产责任制度、安全

教育培训制度、安全检查制度、安全生产技术制度、机械设

备管理制度、安全制度、生产安全事故报告制度等。

2、事中控制

施工过程中进行的所有与施工生产安全有关各方面的

安全控制。

2、1安全防卫、产品保护管理

（1）督促施工单位做好施工安全防卫工作，落实安全

防卫措施。检查高空作业是否具备“三保”防护”要求登高

爬梯底部必须有防滑措施，有专人在地面保护，人字梯必须

有拉索。检查临边作业的安全防护，要求设置防护栏杆、架

设安全网、装设安全等。检查洞口盖板、防护栏杆、安全网

或其他防坠落的防护设施设置情况，各类通道口、上料口上

方必须设置防护棚。

（2）审查进场的施工机械设备，机械设备必须提供检

查合格证，且有安全防护装置；所有施工机械设备的操作人

员必须经过专门培训，特殊机械设备的操作人员必须具有上

岗资质证书。

(3)经常组织施工单位开展以安全防卫、防火、防电、

防爆、防盗为中心的安全检查，发现隐患及时采取预防措施，

堵塞漏洞，防止发生问题。

(4)督促施工单位加强对外包队伍的管理，要求广泛经

常进行法制、规章制度教育。

(5)督促施工单位在施工现场人口处及危险作业区挂安

全警示标志，随时提醒职工注意安全生产；随时检查施工现

场人员的安全防护措施，一旦发现个人安全防护用品缺损，

要求立即退出现场。

(6)对于已完施工工程产品，要求各施工单位在落实做

好对自身施工产品保护的同时，督促施工单位做好对他人施

工产品的保护，防止相互破坏。

（7）要求施工单位根据施工图。阶段性划分施工区域

工作界面，营造合理施工空间，及时调整减少交叉施工作业

面，尽量避免交叉施工对产成品的损伤、破坏及相互影响。

(8)督促施工单位制订值班巡检责任制随时检查发现施

工产成品的保护状况及存在的问题对存在的问题及时采取

相应措施加以处理。

2、2施工材料、机具管理

（1）要求施工单位将进场施工I彳料、机具，严格按

审批认可的施工现场平面布置图指定位置迸行规范堆放。

（2）各种施工材料、机具应尽量远离操作区域，并不

准堆放过高，防止倒塌下落伤人，严禁乱堆、乱放、混放。

2、3施工临时用电、消防安全管理

(1)严格要求施工单位的施工用电采用三相五线制配电

筘设置总开关，同时做到一机一漏电保护器地可靠，接地

线截面积符合要求。

(2)检查施工单位的电气操作人员的上岗资格，无证者

不得操作电气设施。

（3）督促施工单位按规范设置配电箱，施工电源线不

得随意拖地或浸在水中，电源线中间一般不得有接头(若有

则必须采取绝缘防水处理

（4）督促施工单位在施工现场配备趵的消防灭火器材，

并由消防负责人统一维护、管理、定期更新》保证设施完整，

临警可用，并做好书面记录。监督施工单位建立施工现场动

火作业审批制度，检查灭火施救方案。

3、事后控制

（1）审核施工单位提供的安全报验、检测检验资料及

有关安全生产技术性文件。

（2）整理有关工程项目安全监理的技术文件•并编目、

归档。

参考文献：

[1]梁昊文：《建筑工程监理存在的问题及解决措施》，

《中国科技信息》2004年24期

[2]赵忠：《浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的

问题及对策》，《建筑安全》2005年。1期

[3]倪昌王玲：《试论施工安全监理中存在的问题及解

决方法》，《攀枝花学院学报：综合版》2005年22卷2期

[4]王刚：《如何进行有效的施工安全监理》，《技术

与市场(上半月）》2005年07期

[5]龚凯：《浅谈施工现场与安全监理的探讨》5《四川

建材》2006年02期

[6]王英，李健，王凯：《浅谈如何发挥施工现场监理

人员的积极作用》，《辽宁建材》2006年03期

[7]江建卫：《实施安全监理保障建筑施工安全》，2004

年19卷11期