基于水环境污染治理的绿色GDP核算体系研究

一、引言

西安市属于中国大陆腹地黄河流域中部关中盆地的一部分，面积约10108km2，年降水量为660.3mm左右，并且由南向北递减。近年来，经济的迅猛发展和人口的快速增长带来的环境污染致使西安境内的泾河、灞河等各水系水量减少，水体自净能力不断减弱，水质日益恶化。根据《2010年西安市环境质量报告书》可知，西安市境内渭河等11条河流的26个例行监测断面有12个水质为劣Ｖ类，水体质量污染不严重的有12个，水资源直接影响西安市的可持续发展和生态城市的建设。因此，在西安市展开绿色GDP核算体系研究，将水资源纳入国民经济核算体系，促进经济建设和环境保护和谐发展，符合西安市的现实境况，同时为西安市进一步展开全面的绿色GDP核算奠定了一定的理论基础，提供了一些实践经验。

1993年，绿色GDP首次被联合国统计署提出。绿色GDP的内涵有广义和狭义之分，广义的绿色GDP是指在传统GDP中抵消掉因经济增长而牺牲的资源、环境等外部不经济因素，再加上一些外部经济因素的国民生产总值。狭义的绿色GDP只是扣除了外部不经济因素部分。笔者重点讨论狭义的绿色GDP概念。利用污染治理成本对传统的GDP调整，而绿色GDP按照所扣减的环境成本不同，可以分为“经污染损失成本调整的EDP”、“经虚拟治理成本调整的EDP”和“经生态破坏损失调整的EDP”等，在文中采用水环境的虚拟治理成本作为扣减项，对GDP进行调整，得出基于水环境的绿色GDP。即：基于水环境的绿色GDP=传统GDP－水环境的虚拟治理成本。

二、水环境污染治理的绿色GDP核算体系

（一）水环境污染的核算方法 目前，我国的绿色GDP核算刚刚起步，我国以及国外的环境-经济核算主要由实物量和价值量核算两部分组成。环境实物量核算是对各部门和各地区的经济活动产生的污染物进行规范化核算。环境价值量核算是用货币化形式统一表现出为治理污染物所付出的费用。核算环境价值量的方法有污染治理成本法和污染损失成本法。污染治理成本法是利用成本估算价值的方法，核算为控制环境污染应该付出的经济代价。其核算包括实际治理成本（防治环境污染已经付出的成本）和虚拟治理成本（未治理达标部分全部合规治理所需的费用），此种核算方法思路简单，便于理解，被环境统计部门等普遍采用。污染损失成本法是建立在环境损害价值上的评价方法，需要更为专业的污染损失调查和技术手段为辅助条件，计算环境污染带来的各种已经显现出来和潜在的损害，其核算过程全面、科学，更能体现污染的危害性，但由于核算所需要的技术参数很难确定，且国内外学者对该研究都不成熟，再加上数据很难收集，致使核算的现实难度增加。因此，笔者采用比较通俗易懂的污染治理成本法对水污染的价值量进行核算。

（二）环境治理成本核算模型 目前，环境治理成本的核算主要有单位成本分析模型、治理成本系数模型等5种，笔者采用最为广泛应用的单位成本分析模型。单位治理成本核算方法如公式（1）和公式（2）所示。在对水环境治理成本进行核算时，可依据实际情况进行适当变换。

实际治理成本=Σ｛（污染物治理（去除）量×实际单位治理成本｝ （1）

虚拟治理成本=Σ（污染物排放量×虚拟单位治理成本） （2）

（三）水环境污染经济损失核算体系 如图1所示。

三、西安市水环境污染治理的绿色GDP核算

（一）工业废水污染治理成本核算 工业废水的实际治理成本直接采用环境统计数据，虚拟治理成本采用模型计算，公式为：

工业废水单位治理成本=工业废水实际治理成本/工业废水排放达标量 （3）

工业废水虚拟治理成本=工业废水排放未达标量×工业废水单位治理成本 （4）

对西安市工业废水污染的实物量进行核算，选取废水排放量、达标量、未达标量作为核算指标。结合西安市2002～2010年统计年鉴，得到2001～2009年西安市工业废水的实物量核算基础数据，如表1所示。

根据上述核算模型，计算2001～2009年西安市工业废水治理成本，结果如表2所示。

（二）生活污水污染治理成本核算 公式如下：

生活污水单位治理成本=污水厂运行费用/污水处理总量 （5）

生活污水实际治理成本=生活污水处理量×生活污水单位治理成本 （6）

生活污水虚拟治理成本=生活污水排放未达标量×生活污水单位治理成本 （7）

对西安市生活污水污染的实物量进行核算，选取生活污水的排放量、达标量、未达标量作为核算指标。结合西安市2002～2010年统计年鉴的统计数据，得出2001～2009年西安市生活污水的实物量核算基础数据，如表3所示。

2001～2009年西安的相关统计里关于生活污水方面的数据统计不够全面，因此采用相隔比较相近的2004年数据进行推算。2001～2003年污水处理厂运行费用根据2004年污水处理单位质量污水运行费用（2004年污水处理厂运行费用/污水处理总量）0.4234元/吨计算得出；2001～2003年污水处理总量根据2004年污水处理厂处理污水的混合密度（2004年污水处理总量/污水处理长年处理量）0.9977t/m3推算得出；2001～2003年生活污水处理量由污水处理总量减去工业污水处理量得知；生活污水达标率在相关统计中也没有涉及，在这里用污水处理率代替，即认为被处理的生活污水都完全达到了国家的相应排放标准；生活污水排放未达标量=生活污水排放量-生活污水排放达标量。