英媒:中国制裁美国企业可能得不偿失

对外国军火商实施贸易制裁,以惩罚它们向台湾供应武器,可能给中国带来事与愿违的负面效应,包括损害中国国内工业,使中国违反国际贸易规则,并削弱中国以具有竞争力的价格采购设备的能力。

奥巴马政府宣布其首份对售方案后,中国周末威胁将对数家美国武器供应商实施制裁,包括飞机制造商波音。

中国航空业由政府所主导,采购活动一向具有浓厚的政治色彩。但据一名业内人士表示,对波音实施公然制裁,将对“中国现有的商用飞机机队产生严重不利影响”。

就为了惩罚该公司卖给台湾12枚导弹,这对中国而言似乎是一个很高的代价。

尽管近年来空客从中国赢得的订单略微超过波音,但波音飞机在中国商用飞机机队中仍占大约53%,高于空客36%的份额。

分析师们表示,空客得到的任何额外好处都可能是短暂的。

一名业内高管表示,参与对售的纯防务企业,包括洛克希德马丁和雷神,不会那么担心北京方面的限制,因为它们在中国的业务有限。洛克希德公司在北京的全部员工,只有一名兼职的接待员。

相比之下,风险更大的是西科斯基飞机公司,其母公司联合技术公司(UTC)旗下的奥的斯电梯和开利牌暖气空调系统在中国享有巨大的市场。据UTC网站介绍,该公司在中国雇有1.6万人。根据奥巴马政府向美国国会呈交的军售方案,西科斯基将向台湾出售60架黑鹰直升机。

但是,试图将UTC的民用产品挡在中国市场以外,中国可能很快就会遭遇美方根据世贸(WTO)规则发起的法律挑战。世贸规则禁止公然歧视外国民用设备供应商。

如果美国的挑战获得成功,北京方面可能面临针对中国出口的制裁,价值相当于美国企业估计的业务损失。

波音估计,中国今后20年的商用航空市场总量将达到大约4000亿美元。不过,贸易专家们表示,中国官员很清楚世贸规则,在布鲁塞尔和华盛顿都聘请了贸易律师,为自己提供咨询。因此,部长级官员会明白,对波音或其他公司实施制裁可能具有很大风险,并会导致中美商贸关系进一步恶化。

就更长期而言,中国已公开表示,计划到2020年推出国产大型喷气客机,取代波音和空客两家的产品。对北京来说,不幸的是,这一雄心在一定程度上有赖于全球两大喷气客机制造商(波音和空客)的支持、合作和技术共享。

多数分析人士都认为,中国不太可能对波音或其它美国军火供应商实施实质性制裁,进而危及自身利益。

“他们很可能给(波音)六个月的脸色看,订购20架空客飞机,然后让一切平静下来,”一名航空业高管表示。

(原载英国《金融时报》。作者吉密欧、凯文・布朗 译者/和风)