强化统计基层基础建设调研报告

根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署，为了在学习实践活动中继续查找统计工作在服务科学发展方面存在的差距和不足，提高统计工作服务__经济社会发展的能力、质量和水平，紧紧围绕市委提出的“拓宽三条路子、实施十大工程”的实践主题，把业务工作与学习实践活动有效结合起来，针对全市统计基层基础建设中存在的热点、难点问题，我深入甘州区、民乐县的部分乡镇和街道开展调研，进一步掌握了县区、乡镇、街道的统计工作情况，查找在统计基层基础建设方面存在问题和差距，并有针对性的提出了一些对策和措施，积极进行整改，以此达到改善基层统计条件、提升统计服务能力、促进统计事业科学发展的目的。

一、全市统计基层基础建设概况

机构设置方面：全市六县区全部成立科级行政建制的统计局；全市有47个乡镇成立了专门的统计站，13个乡镇统计站和其他站所合署办公；街道、社区和行政村还没有成立统计机构。队伍建设方面：县区、乡镇及街道共有统计专兼职人员125人，其中县区统计局共有65人，全部是专职统计人员，男48人，女17人，平均年龄41岁，有统计中级职称的3人，初级职称的15人。本科学历15人，大专学历39人，中专学历11人；乡镇统计站共有专职统计人员47人，兼职统计人员13人，男32人，女28人，平均年龄34岁，本科学历14人，大专学历33人，中专学历13人；840个行政村的统计人员均由文书兼任，大部分是初中文化程度。基础条件方面：县区统计人员人均有专用电脑一台；60个乡镇都有统计专用电脑；行政村统计基础条件相对薄弱；5个街道、43个社区目前还没有专门的统计机构和统计人员；部门、机关、企事业单位绝大部分没有专门的统计机构和统计人员。

二、市县区加强统计基层基础建设的做法

近年来，市统计局按照省统计局的要求和统计发展的需要，把加强统计基层基础建设、实行规范化管理作为工作的重中之重，采取有力措施，狠抓统计基础建设任务的落实，基层基础建设取得了新进展。

（一）积极改善统计基层基础条件。市局筹集资金8万元，对基层基础建设试点县给予补助，对基层基础建设达到规范化要求的乡镇给予奖励；县区、乡镇共筹集资金30多万元购置办公设施；市、县区政府也在人员编制、办公用房、公务用车等方面不同程度地为统计部门解决了一些实际问题，基层基础条件得到一定程度的改善；在乡镇统计站建设上，提出“八有”（有机构、有人员、有场所、有设施、有标示、有公章、有制度、有电脑）建设标准，县区统计局和乡镇统计站的硬件设施建设得到加强，目前全市60个乡镇统计站基本达到了“八有”标准。

（二）不断提高基层统计服务水平。优质统计服务是统计工作的目的所在，能否为政府决策提供科学依据，是衡量统计工作好坏的标准之一，而优质服务主要体现在统计产品上。通过调研，我们发现各县区、乡镇的统计服务水平有了不同程度的提高。一是县区统计局统计产品的创新力度进一步加大，在坚持搞好常规统计资料的基础上，着力开发统计新产品，统计产品的种类有所增加，质量有所提高。二是县区统计局调查研究的质量水平不断提高。能围绕“三农”工作、项目建设、工业经济、劳务输出、能源消耗等热点、难点问题，开展专项调查，形成调查分析报告，有部分报告在《省情咨文》、《__工作》等刊物上刊载。三是统计监测预警作用继续得到加强。各县区继续加强对工业经济、项目建设和固定资产投资、节能减排、资源环境、新农村建设、民生问题的解决等重点领域进行统计监测预警。四是争取领导重视和支持。县区统计局能在认真调研的基础上，及时把统计工作现状、存在问题和工作思路向领导汇报，不同程度地赢得县（区）领导对统计基层基础建设的重视和支持，初步形成领导重视、政府推动、上下配合、齐抓共管的工作格局。

（三）大力加强基层统计信息化建设。统计信息化建设是统计现代化建设的核心，是统计基础建设的重要组成部分，也是优化统计服务的重要载体。近年来，市统计局积极筹措资金，加强设备更新，切实抓好网络的扩容、延伸和提速工作，将统计网络延伸到乡镇一级，为市局、县区和乡镇的信息交流和网上传输搭建了平台。各县区统计局都能较好利用统计网络，上报统计数据，进行信息写作与报送，基本实现了统计资料网上传输，让网络成为信息交流、业务往来、推动工作的途径，有力促进了网络环境下的统计业务工作。部分乡镇建成了以“三农信息”为主要内容的乡镇统计信息网页，既为当地群众提供了增收致富的信息，又满足了领导对各类信息的需求，全市统计信息化水平得到了进一步提升。

三、在统计基层基础建设方面存在的差距和不足

虽然我市统计基层基础建设取得了阶段性成果，但与统计工作面临的新形势、新任务和新要求相比，与全国、全省统计基层基础建设的要求相比，与先进市州统计基层基础建设工作相比也还存在许多不足和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）基层统计力量比较薄弱。县区统计部门人员编制明显不足，特别是缺少统计专业人才，人员素质不高，基层统计力量薄弱，成了影响和制约统计发展的主要问题。

（二）基层统计经费明显不足。近年来，由于经济社会对统计工作的需求日益提高，致使统计工作任务日渐加重，部分设备有待更新，统计人员需要培训，基础建设仍需加强。而实现统计工作持续发展的必需经费明显不足，特别是基层统计经费不足的问题尤为突出，影响了统计工作的协调、持续、科学发展。

（三）基层统计信息化设备使用维护情况不好。由于县区统计局网络管理专业人才匮乏，还无法处理网络运行中出现的难题，个别县区统计局网络运行不稳定，有时连时断的现象。部分乡镇统计站对网上直报、网上信息交流等不够重视，统计网络使用的频率和质量较低，甚至个别乡镇统计站与统计网络的连接中断，没有及时排除障碍，设备不能正常使用。

（四）源头数据质量有待进一步提高。由于基层统计部门存在工作任务繁重、统计力量薄弱、被调查对象配合程度不高等问题，基层统计部门的工作进度和数据质量受到一定程度的影响，不能全面准确的反映经济社会发展的情况。基层源头数据质量不高，也影响了全市的统计数据质量。

（五）服务质量不高，服务意识不强。部分县区统计人员因循守旧，创新意识不强，主动服务、优质服务的意识差，尤其在信息分析和调查研究上不够深入，对统计数据的深入思考和调查研究不够，不能充分发挥统计工作的职能，对宏观经济和当前经济形势下的对策建议研究不够，认识不深，对领导决策的参考价值不大。

（六）基层统计发展不平衡。调研中，我们发现，个别县区统计局无论在硬件建设、制度管理、工作方法，还是在人员素质、敬业精神、思想观念上，都落后于先进县区；部分乡镇对统计工作的重视程度不高、人员更换频繁、设备维护使用差、基础资料不全。县区、乡镇统计基层基础建设的不平衡，影响着全市基层基础建设的全面协调发展。

四、解决突出问题，促进统计基层基础建设的对策和措施

（一）提供优质服务，赢得领导支持

。基层统计部门要紧紧围绕中心工作，深入开展“优质服务年”活动，狠抓调查研究、统计分析和统计产品的开发，积极为各级领导指导工作提供建设性的意见、建议，为各级领导进行宏观决策提供统计依据；要做好月度、季度经济形势分析，利用每月、每季、半年、年度统计报表，着力开发月度、季度和年度统计资料，为领导决策服务；要掌握工作动态，准确查找工作差距，积极创新工作思路，主动请示汇报工作，争取各级领导的关心和支持；要为社会各界提供大量丰富的统计咨询服务，赢得社会各界的理解、关心和支持。

（二）严格建设标准，实行规范管理。为了使统计基础建设工作有的放矢，取得实效，市、县区统计部门要在这次统计基层基础建设现状调研的基础上，针对部分县区、乡镇客观上存在着统计人员素质不高、统计经费落实困难、部分设备需要更新、制度落实不够到位、统计行为不够规范的问题，认真研讨分析，继续严格建设标准、健全工作制度、完善管理办法、加强人员培训、增加经费投入、更新硬件设备、规范工作程序，从而大力夯实统计基层基础。

（三）推广成功经验，实现县区均衡发展。要从制度建设、人员配备、经费支持、硬件设备、规范运行等方面入手，及时总结统计基层基础建设先进县区和先进乡镇的成功经验，大力推广好的做法，进行广泛的交流讨论和调查研究；要组织县区统计局领导通过听、看、学等方式，查找各自统计基层基础建设存在的问题和不足，采取有效措施，认真加以整改；要开展学、比、赶、超活动，促进各县区在基层基础建设上均衡发展，推动全市统计工作上水平。

（四）狠抓人员培训，提高队伍素质。要加强基层统计工作，提高基层统计服务水平，没有一支高素质的人才队伍是不行的。要从基层统计机构设置、人员编制方面入手，加强统计力量。要加强统计人员的业务培训工作，一方面，要继续举办基层统计人员业务知识培训班，重点对街道和部门的统计人员进行培训，集中学习统计理论知识、计算机应用程序，以及统计工作方法和流程；另一方面，要坚持以会代训，利用统计工作会议、年报会及其它专门会议，讲解有关统计知识，规范相关统计程序，从而提高基层统计人员的素质。

（五）加强网络建设，推进统计信息化建设。加强统计信息化是统计工作上水平的一个重要途径，统计数据处理系统、数据网络传输和信息网上交流为统计工作节约了一定的人力物量，增加了数据核算、分析的科学性和准确性。今后要巩固、完善市、县区、乡镇三级统计网络有效连接，完成街道连入统计内网的工作，并派网络管理专业人员到乡镇、街道进行业务指导培训，切实帮助解决基层网络连接中出现的一些实际问题。县区、乡镇要加强行政村的统计工作，强化人员培训，将统计规范化建设向行政村延伸。

（六）增加资金投入，加强硬件建设。加强统计基层基础建设，各级政府要提供必要的经费保证。县区、乡镇统计机构的行政经费、大型普查及专项调查经费列入县区、乡镇财政预算，在此基础上，县区统计机构还要积极向县区领导汇报、请示，多方筹措资金，加快设备更新和网络技术改造、加大人员培训力度、加强统计产品开发，从而切实加强基层基础建设。

（七）加大宣传、督查力度，促进工作任务落实。加强全市统计基层基础建设，要始终坚持依法治统的理念，广泛宣传统计法规，深入开展统计执法检查，对严格执行统计法律法规，统计基层基础建设成效显著的县（区）、乡镇给予通报表扬；对统计基层基础建设较差、统计管理混乱、统计资料不全、乡镇领导不重视统计工作、不严格执行统计调查制度、基础资料不全的乡镇给予通报批评。要充分引起县区、乡镇政府领导的高度重视，为推动了全市统计基层基础建设创造良好的法制环境。在统计执法检查的基础上，还要进行巡回检查，督促有关乡镇对查出的问题进行认真整改，确保工作不走过场，为我市统计工作向规范化、标准化迈进创造条件。