浅析“三农”专项气象服务

摘要：农业是受气象灾害影响最敏感的行业，农村是气象灾害防御最薄弱的领域，农民是气象防灾减灾最应关注的弱势群体。文章概括总结了“三农”气象服务的成果，分析当前气象服务存在的问题，有针对性的提出解决对策，促进气象服务水平不断提升。

关键词：气象服务；三农对策；建议

中图分类号：S16 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0186-2

0 引言

加强农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设是《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）提出的明确要求。近年来，各级气象部门坚持面向民生，更加重视以人为本和保障农民的根本利益，把气象防灾减灾和确保农民生命安全作为首要任务，围绕农业农村发展需求，结合农业农村气象防灾减灾实际，不断完善农业气象服务体系，现代农业气象观测能力显著增强，农业气象预报服务能力逐步提高，农业应对气候变化能力持续提高，人工影响天气业务体系不断完善。

1 气象为农服务成果

气象为农服务“两个体系”建设的总体思路。以需求为牵引，以实际效果为目标，以服务“三农”为主线，以突出科技支撑、突出信息普及、突出长效机制建立、突出防灾减灾基础建设为重点，着力在服务产品好用、能用、服务对象会用上求突破。

气象为农服务取得了明显成效。围绕“三个坚持”：坚持“开放合作”、坚持“融入三农”、坚持“科技支撑”，突出“四个纳入”：将气象工作纳入党委政府工作议程、纳入公共服务范畴、纳入政府公共财政支出、纳入政府目标管理，建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的“三位一体”的气象灾害防御机制。工作理念上实现了从重预报业务向重预警服务、从传统农业气象向现代气象为农服务、从部门型向开放集约式的“三个转变”，建设过程突出了业务技术体系建设、信息体系建设、气象灾害风险管理体系建设的“三个抓手”，建设内容上注重依托农村气象信息服务站、农业气象科技示范基地、农村气象信息员队伍“三个载体”，服务形式上促进气象服务、气象科普、气象防灾减灾服务向农村、基层干部和广大农民的“三个延伸”，产品质量上强调及时性、实用性、通俗性“三个标准”。在强化组织体系建设、强化科技支撑能力、强化服务内涵三个方面，统筹内外资源，农业农村气象监测、预警、预报、信息、传播、应用、应急处置和基层防御能力全面提高，目前已构建了农村气象灾害防御体系，精细化气象灾害监测预报能力逐步形成，覆盖广的预警信息网络逐步建立，有效联动的应急减灾组织体系逐步完善，预防为主的农村气象灾害防御机制逐步健全。

2 当前气象为农服务中存在的问题

气象为农服务建设中虽然取得了许多新突破，但不可否认的是还存在一些问题，归结起来为：认识不够到位、思路不够清晰、指导不够有效、进展不够平衡、特色不够鲜明、功能不够系统、机制不够顺畅、科技支撑不够硬朗、业务与服务不够衔接、指标体系不够完善。主要问题分析：

2.1 气象信息服务缺少多样性

侧重服务粮食作物生产，缺少为瓜、果、菜蔬及其他经济作物生产、增收提供气象服务，缺少名特优农作物经济作物生育期采摘期的气象保障服务及适应特色农业发展的农业气候区划。

2.2 气象信息服务缺少针对性

针对农村农业生产领域所的气象信息大致上就是常规性气象信息，没有针对农村实际需求的预报产品，缺少低温冻害、高温干旱、台风暴雨等农业气象灾害、突发性气象灾害定点、定时、定量预报，降低了气象信息服务本应具有的对农业生产经营行为的指导性价值。

2.3 气象信息服务缺乏准确性

现阶段气象信息的获取渠道比较杂乱，农村文化素质偏低，对气象专业知识认识和了解程度有限，对气象信息解读有偏差。另外，气象部门还要提高气象信息及服务的准确性。

2.4 气象信息服务缺乏及时性

目前农村获取气象信息的主要渠道是较为广泛的。但受经济、文化等问题的制约，电视是农民接受气象信息最主要的渠道，农民主动从上述媒体获取气象信息仍然是少数，所以建立服务信息直通快车道是必要的，农民可以及时获得最新的天气预报信息和农事活动预报信息。目前乡镇、村屯兼职气象协理员和信息员，因多方面原因，还撑不起气象信息传播的重担。这需要我们气象部门和各相关单位加大力度、联合组织气象相关信息的培训。

2.5 宣传教育缺位

气象知识在农村普及率极其低，防雷减灾意识淡薄。农村群众和基层对气象知识了解比较少，专业气象科技服务产品按照有关规定使用的术语专业性较强，公众理解起来较为困难，也就不利于公众接受和使用气象科技服务产品，气象信息的作用发挥的不理想。

3 针对气象为“三农”服务存在的问题，应采取的对策和建议

3.1 增强服务观念，提高责任意识

“二个体系”建设是中央推进农村改革发展对气象工作的紧迫要求，也是广大农民群众的殷切期望，更是气象事业发展的需要和气象部门的职责、使命所在。国家对我们有要求，现代农业对我们有需求，老百姓对我们有期待，气象部门应当凝智聚力积极探索、创新气象为农服务的模式和途径，气象工作要融入到经济社会发展的全局、要融入到党委政府的工作、要融入到老百姓的生活，气象为农服务是抓手；抓“二个体系”建设，把气象信息、气象工作进村入户，是对气象工作体制的一种创新，对整个新时期的气象服务工作是一项重大变革。变基础为优势、变条件为现实、变压力为动力，按照中央的要求，应“三农”气象服务之需求，举气象部门之力，尽可能的促进气象信息服务水