浅谈依法治国与油田企业依法治企方略

【摘要】在市场经济条件下，油田企业基层单位所有经营与管理活动，都离不开法治的调整与规范。本文从实施依法治企的意义及成因；油田企业实施依法治企在于创新与发展；实施依法治企工作方略与举措等三个方面进行研究与初探。

【关键词】依法治国 油田企业 依法治企 方略

一、实施依法治企的意义及成因

在油田企业市场经济的新的形势与任务面前，油田企业经营者与管理者法律素质已经决定和成为影响油田企业管理水平的重要因素。能否做到依法治企，也是企业依法经营与管理的重要课题。那么，什么是依法治企呢？就是指“依靠法律的手段来管理企业的生产经营，依法合规管理各项事务，使各项事务在企业法律法规制度的调整规范引导下实现和健康有序发展，实现企业的战略目标”。这就要求企业的经营者与管理者必须把握三项基本原则。即：一是学好法律就知道依法经营，什么是合法的，什么是不合法的，实施企业常态下的精细管理，避免违法经营；二是企业依法合规，就知道依法维护企业的合法权益，维护企业效益最大化；三是企业依法合规，就知道企业基层内部关系如何调整，特别是涉及到企业员工切身利益方面，实现企业持续发展与员工生活质量的提高双赢，可以让企业有更多更好的发展空间，职工群众得到更多的实惠。依法治企的价值和作用就在于市场经济就是法治经济，企业的行为只有符合法律的理念，才能得到认可和支撑，因此，依法治企具有十分重要的价值和作用。

油田企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的建设者，必须在依法治国中树形象、做表率，对外依法经营，对内依法治理，大力培育企业法治文化，努力夯实法治社会基础。依法治企，企业各级领导干部要做到“五个带头”：带头学习贯彻落实四中全会精神；带头学法、用法、依法行政；带头严明政治纪律，做到言行一致、令行禁止；带头执行党纪党规，守住“底线”，不越“红线”；带头遵守企业规章制度，做表率、做示范。在做到五个带头的同时，要不断提高运用法律思维、法治方式、法律手段，依法依规开展生产经营活动的能力、依法依规处理生产经营过程中出现问题的能力、依法依规解决职工矛盾和利益诉求的能力。

二、油田企业实施依法治企在于创新与发展

面对依法治企与创新发展的新课题，做到与时俱进，不断创新观念和思维，深刻理解依法与创新的内涵，理清依法基础上创新的思路，做到“创新理念科学，创新基础扎实，创新手段可行，创新目标现实”。“创新理念科学”，就是要遵循社会前进的必然规律，敢于对原有的法规、规章和执法方式在实践中不断改进、完善；“创新基础扎实”，就是突出创新发展与依法治企的紧密结合，创造性的运用法律于管理之中，把企业的全部工作纳入法治轨道，推进油田企业生产经营健康、快速发展；“创新方式可行”，就是依照法律、法规的原则和规定，创新依法决策机制，创新依法经营形式，创新依法保护方式，创新依法维权手段；“创新目标现实”，就是最大限度的利用法律、法规赋予的权力，最充分的发挥各行各业资源的优势，尽可能的规避经营风险，最大程度的提高效率、增加效益。

一是依法治企是法治社会对企业的基本要求。随着油田企业法治建设的不断推进，依法治国的基本国策已深入到油田企业的各个方面，油田企业作为社会的一个组成单位，必然要做依法治国的基本方略之下，表现在：企业必须依法成立；企业必须依法经营；企业必须依法建章立制；必须依法建立健全法律风险防控体系等。

二是依法治企是加强企业管理的基本要求。企业管理是一个涉及到每个单位、每个员工和部门体系利益密切相关，如何提高企业生产经营运行效率，企业管理者如何平衡员工的利益，是依法经营与管理的重要任务，企业任务的完成，离不开法律的支撑，法律作为调整社会各种关系的行为规范和行为准则，必须适应企业的条件活动，企业的各项管理制度必须国家法律法规的具体体现。

三是依法治企是维护企业合法权益的重要保障。油田企业的合法权益需要法律来保障，企业如何落实，法律如何保障呢？笔者认为最好的办法就是建立依法治企的管理制度，让法律走进企业，企业的每一件事，每一个人无论企业在生产经营的每个环节受损的情况，就可以依法维权，这样，企业管理制度就会依法维权，这样的管理制度不断体现了依法治企的管理理念，发挥了应有的价值和作用，也充分体现了依法维权的重二、坚持与时俱进，实现依法与创新相结合。用于创新的重点在于推动企业依法经营、管理的进程，在现行法律法规框架内加速企业发展，促使企业行为尽可能贴近法律、法规。

三、实施依法治企工作方略与举措

多年以来，我所在的工作单位高度重视基层依法治理工作，把“依法治企”融入日常管理，夯实基础工作。重视抓好三个结合。

一是宣传引导，与转变员工传统观念相结合。思想是行动的先导，只有不断解放思想、更新观念，才能更好开拓创新。近年来，通过专题讲座、三会（民主生活会、党小组会、支部党员会）一课（党课）、橱窗、网络、宣传片等各种形式，多途径地宣传引导教育员工转变观念，正确认识“依法治企”对于规范基层单位内部管理、增强经济效益、不断提升自身素质。学法、知法、守法、用法，已成为员工的共识和自觉行动。

二是法纪教育，与丰富员工法律知识相结合。围绕“依法治队，以治管理”的工作目标，以“六五”普法为契机，与采油厂组织开展的“查、反、守、稳”融合于一体，做到党委重视，各基层党支部、团支部、工会、女工齐抓共管，通过课堂培训、专题讲座等形式，全面开展普法学习和依法治企，为依法建章立制，提高员工法律意识，丰富员工法律知识，实施“依法治企”打创造条件。

三是完善制度，与依法建章立制相结合。企业基层依法管理制度不仅体现法制，也是法治的保障。为使“依法治企”有法可依、有章可循，必须用规章制度加以固化。为此，建立健全各项规章制度，把各项管理纳入法制化、规范化、制度化轨道。一是依法健全和完善各项管理制度，对经济管理规章、技术规程和安全生产规章等进行依法规范；二是完善管理程序，依法制定员工考核办法；三是制定操作规程，依法完善管理办法，让企业基层各项管理在阳光下操作，使之有法可依，有章可循。