水利施工管理存在问题及对策分析

【摘 要】本文主要探讨了水利工程施工管理中存在的缺陷，针对此缺陷就如何加强水利施工管理提出了具体对策。

【关键词】水利工程；施工管理；问题；对策

【Abstract】This paper discusses the management of water conservancy construction defects for this defect on how to strengthen water conservancy construction management proposed specific countermeasures.

【Key words】Hydraulic Engineering；Construction management；Issues；Countermeasures

1. 水利工程施工管理简要

（1）水利工程是为防洪、灌溉、除涝、供水、排水、水利发电、围垦、水资源保护等多种目标工程（包括新建、改建、扩建、加固、维修）及其附属工程和相应工程服务的统称工程，用于调控、调配自然界中的地表水及地下水，用来达到除害兴利目的而修建的工程，也可称为水工程。水是人类生产、生活中不可缺少的资源，但它自然条件下存在的状态并不完全符合人类生产生活的需求。因此只有修建水利工程，才能对水流进行调节和分配，防止发生洪涝等灾害，才能满足人类对水资源的生产需要。

（2）水利工程施工管理是一项复杂的工程，其影响因素多变。水利工程施工管理是在施工中对各项工序进行组织、分配、检查、调控的工作，争取以最少的人力、物力和财力，按施工设计要求及保证工程质量、安全和生产均衡的情况下，利用高科技技术，使工程如期甚至提前竣工投入生产，到达高效益、高成效。随着水利市场规范的不断完善，水利施工管理在整个施工过程中发挥着日益显著的重要作用。只有加强水利施工管理，才能达到预期效益，才能使企业立于不败之地。工程施工管理是一项繁冗复杂的系统性工程，因此，施工管理过程中没有固定的模式。我们应根据多年的具体实践经验，对水利工程施工管理进行具体分析，找出施工管理中的规律性，共同探讨研究，只有这样，我们才能完善水利工程施工管理技术。

2. 水利工程施工管理的基本内容及其缺陷

2.1 水利工程施工管理的内容复杂而多样。我们通常所说的水利工程施工管理主要为工程合同管理，根据工程合同控制项目的投资、竣工和工程质量，并对各方的关系利益进行协调，其包括对施工方案的编制和对施工过程的管理。

2.2 首先，要加强施工管理工作，达到成本造价低、施工进度恰好、施工质量高的目标；其次，水利工程施工管理要协助项目法人做好开工准备工作：审查、设计、技术方案、设备管理等；再次，水利工程施工管理要按承包合同要求，按照国家审批标准施工，保证工程的进度与质量的安全；最后，工程竣工后，要接受相关部门的竣工检查和验收。水利工程施工管理系统非常复杂，只有充分了解其主要特征，才能制定出科学的施工方案，保证施工管理工作的顺利进行。

2.2.1 水利工程施工管理的基本特征主要有以下几个方面。（1）覆盖范围广；（2）涉及多种学科技术；（3）影响因素不确定，主要包括人为因素和自然因素，其中自然因素对于其影响显著；（4）地区差异性明显，我国地域面积大，社会经济水平存在差异，施工难易度也不尽相同；（5）由于缺少量化标准，所涉及规范较多等。

2.2.2 同时，水利工程施工管理过程中也存在着许多问题。（1）安全管理机制存在问题，一些企业项目管理责任制不完善，使许多项目的管理不符合目标要求。（2）安全管理人员配备不足，当出现安全事故时不能采取有效措施。（3）安全技术管理标准及措施不到位，安全技术投入不落实；安全管理技术不达标；安全管理没有系统性规定；规范管理不足等等。（4）安全检测仪器等设备配备不足，企业不舍得在安全仪器设备方面投入经费，不能保证足够的安全度。最后，其他方面问题，例如：施工任务不明确、市场竞争能力低下、企业管理能力不足等等。

3. 水利工程施工管理措施

水利工程施工管理是一项复杂的系统性工程，因此工程施工管理在施工过程中显得尤为重要。为了达到施工管理目标，加强施工管理，我们要对施工管理中存在的问题进行分析探讨，从而采取有效的方案和措施。

（1）首先，要加强施工安全管理与控制。要建立和完善施工安全的管理体制与监督体系，确保水利工程施工质量与安全。同时对施工管理人员及施工人员进行培训，重点培训流动性高的、安全知识缺乏的，安全意识淡薄的人员；在工程施工管理过程中，要对施工现场进行安全检查和巡视，及时发现并消除安全管理过程中的隐患；要培养施工管理人员的科学安全思想，保证施工中每一个环节的安全性。

（2）其次，建立工程施工管理的质量保证体系，抓好工程施工质量管理，保证高质量工程。保证质量是项目施工的根本目标，其好坏直接影响到工程的寿命和后期的正常使用，监理单位、设计和勘察单位均应加大监督管理力度。根据实际情况，在企业内部构筑组织结构，形成企业的专有特色和领先优势。并建立健全质量保证责任制和监理工作制度，落实岗位责任制，按规定进行工程质量验收，并给出相应的评估报告。

（3）要加强工程施工合同管理。要对合同进行严格的预管理，并以严谨、公平为原则；要在签订合同前，对招标文件进行严格审查；要严格遵循合同规范和程序；要重视和完善合同清算工作。在施工管理过程中，要保障法律法规的实用性和合同规范的应用，明确双方的权利与义务，规范施工程序，保证施工项目的圆满完成。

（4）加强控制工程施工成本。做好各个项目的评估管理工作，合理的编制工程施工成本定额，并进行合理的项目评估。完善项目内部管理制度。加强各级业务部门在成本管理工作方面的监督和指导。在工程施工管理中，如果成本管理不规范，要及时进行纠正、改进意见，避免产生不必要的损失。

（5）加强培训工作。提高现场施工管理人员的综合素质和管理水平，提高施工人员的技术水平。施工管理工作具有专业

交叉性、覆盖范围广的特点，需要管理人员不仅有一定的理论知识和专业技术，还要有比较丰富的实践技术经验，同时更需要有法律知识何行政管理经验；施工管理人员要摆正位置，具有良好的服务意识，并能协调各方面的关系。项目施工人员要加强道德培训，忠于职守、认真负责，保证工程施工质量和进度。最后，加强环境保护工作。在施工过程中，要防止污染，加强水质的保护。制定有效的施工措施，有组织的排水、开挖，保护邻近建筑物的边坡稳定性，同时，尽量避免造成不必要的环境破坏，严禁乱砍乱伐，加强对植被、水源地等方面的保护。

4. 结束语

水利工程施工管理是一个长期的、冗繁的复杂工程。在市场经济不断发展、经济全球化的今天，水利工程施工企业需要不断地加强施工管理工作，提高自身服务质量，增强自身管理实力，提高自身管理水平，只有这样，企业才能创造出更好的效益，不断提高盈利度，才能在竞争日益激烈的今天立于不败之地，实现更好的生存与发展。

参考文献

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[文章编号]1619-2737（2014）07-12-599