试析水利灌溉管理

摘要：随着我国经济的迅速发展，做好水利灌溉管理工作已成为亟待解决的重要问题之一。在我国的农业生产发展中，农田水利灌溉管理对于农业生产起着很重要的作用，我国属于农业大国，因此，农业生产对于国民经济发展的影响也是比较关键的，为了保证农业生产安全，同时，也为了有效调整农业产业结构，我们要不断加强水利灌溉管理，有效保证农田生产的灌溉要求。本文从水利灌溉管理常见的不利现象出发，提出相应的解决对策。

关键词：水利；灌溉；管理；问题

Abstract: With the rapid development of China's economy, do a good job of irrigation management has become one of the important problems to be solved. In the development of agricultural production in China, irrigation management of irrigation and water conservancy and plays a very important role in agricultural production, China is a large agricultural country, therefore, agricultural production for the influence of national economic development is the key, in order to ensure the safety of agricultural production, at the same time, also in order to effectively adjust agricultural industry structure, we should continue to strengthen irrigation management, effective guarantee of the irrigation requirements. Starting from the bad phenomenon of irrigation management common, put forward corresponding countermeasures.

Keywords: water; irrigation; management; problem

中图分类号：[TV93]

1 加强水利灌溉管理的重要性分析

我国水资源严重缺乏，在用水问题上，矛盾越来越突出，干旱缺水问题越来越影响着新社会的建设和发展，工农业争水以及农田生产用户争水的现象日益增多，所以，加强水利灌溉管理，促进社会建设发展具有重要的意义。

（一）促进了节约用水，减少了中间环节

加强水利灌溉管理，可以有效的减少农民负担，根据实际需求以及市场经济运行规则有效的进行水利管理。使得水费计收制度更加的透明，有效的避免了收缴不规范、水费计收层次多等问题，同时，也减少了许多的中间环节，减少了灌溉用水代收、克扣等现象，使得农民灌溉用水收费合理，政策透明，大大减轻了农民负担。由于对农田水利灌溉用水加强了管理，使得农民能够明明白白用水，踏踏实实缴费，促进了农民节约用水，不但使水力资源获得了有效的利用，而且节约了开支增加了收入，收到了良好的效果。

（二）实行灌溉管理，规范用水秩序

实行灌溉管理后，运用市场管理机制，不断规范用水秩序，落实水费计收制度，农民灌溉用水根据用水量的多少缴纳水费，这样，不但可以有效协调用水矛盾，减少用水纠纷，同时，也促进了农民提高节约用水意识，增加了经济效益。农村水利灌溉加强管理以后，使得水利灌溉秩序获得了很好的规范，灌溉用水管理民主透明，减少了用水纠纷，过去用水过程中出现的一些矛盾也明显减少，这样，就有效地杜绝了矛盾的激化，规范了用水秩序，解决了农业生产灌溉用水过程中的许多问题，促进了新农村的建设发展。

2 水利灌溉管理常见的不利现象

第一，管理过程中的一些行政干扰因素

目前的水利灌溉管理体制相对来讲缺乏先进性色彩，相关的机构的主要任务只是提供灌溉水源以及收取费用等等的一些日常活动，没有充分的认识到单位所处的位置，因而在管理的过程中面临许多问题，具体表现为职能不完善的现象，因而就存在着许多的不利现象，比如盈利性的和非盈利性的没有明确的接线区分等。

第二，灌溉用水的管理体制仍然不完善

具体表现为机构本身不具备自主经营的能力，它的经济来源是通过收费获得，因而就会发生单位为了获取经济效益，而提倡使用者多量使用的情况，因而就导致出现了许多浪费问题。其次是缺乏严谨的收费制度等，因而使用者在使用时没有受到应有的优惠，进而使得他们的节约意识的形成受到一定的影响。

第三，水利管理体审核对水利管理单位自身的制约

水管机构大多数情况下的经济来源是经由建设或者是管理活动来获取费用的。他们和使用者之间是一种资源的买卖关系，这样也会加剧浪费现象的发生。

第四，项目经费不足，制约项目发展

目前由于农村的经济发展速度非常快，因而灌溉项目的管理资金也随着变多，不过相应的收费制度低并未得到改善，很多地区仍然会有不当使用该资金的情况，在一定程度上影响了灌区的前进。，因为项目经费不足，员工的待遇得不到基本的保障，长此以往导致职工工作懈怠，最终影响到整体项目的合理发展。

第五，水管体制改革方案落实不到位

基层水管人员得基本支出经费和公益性工程维修养护经费拨付不到位，使基层办公生活条件长期得不到合理改善，加上现在拆迁重建工作力度加大，致使县城附近的两个水管站用地被征用，至今没有解决办公场所的重建问题，影响了基层水管人员的工作积极性，也造成了水利基层设施维修养护工作受阻，效益降低。

第六，总量控制和定额管理制度尚不健全

实际工作中只注重水量分配，一分了之，半途而废，没有建立保障水量分配有效实施的管理机制和技术支撑，水资源实时计量、监测和监控体系缺乏，总量控制和定额管理难以落实；

3 针对水利灌溉管理问题提出的应对措施

首先，提升认知水平

水利灌溉管理单位要在思想上不断提高认识，明确目标。水资源是该地区经济发展和农业生产稳定的重要战略资源，必须在管理过程中牢固树立明确的节水观念，要加强科学管理、科学调度，尊重自然规律，要充分依靠科学技术来实现和谐用水。同时，应推行合理用水，牢固树立“科学治水，人人有责”的思想观念，不断完善水利灌溉管理制度，建立健全该地区农业用水的保障体系。

其次，做好长久发展的的准备

灌溉在种植中发挥的意义是十分巨大的，它关乎到整个行业的发展。做好灌溉管理活动不单纯是为了帮助农业前进，同时也是国家的形式要求。只有认真的做好此项管理活动，结合当今的先进的技术条件，将其合理的完善，才可以确保水能够发挥出其应有的功效。

第三，认真的做好核查工作

水利灌溉管理体制和机制的建立健全是农业生产可持续发展的必经途径。深入改革水利灌溉管理体制和管理机制，是保障水利灌溉健康发展的关键所在。根据该地区目前的实际情况，要加大水利灌溉管理单位体制改革的力度，将水管人员纳入财政预算，保证他们的正常经费开支，才能使水利灌溉管理单位正常开展工作。比如对农民用水状况定期调查分析，可以掌握即时的用水状况，以调整水利灌溉政策，维持正常的用水秩序。政府要定期安排相关人员，做好用水户灌水面积的核查且记录具体的用水量，这样可以为水资源管理、总量控制工作带来帮助。因而，从多个方面完善灌区受益村组农户的调查核实工作，再根据正常年份灌区全年用水总量计算分摊，从整体上调控农村用水，保证水资源的永续利用。