对公路安全管理的思考

【摘要】公路是经济社会发展的重要基础设施，公路安全管理是实现公路社会经济效益的有力保障。本文分析了公路安全管理面临的新形势，存在的隐患及其成因，进一步提出了公路安全管理建议，以供参考。

【关键词】公路；安全；管理；建议

随着社会经济的快速发展，公路运输需求保持持续快速增长的态势，给公路的发展带来了新的机遇，也给公路安全管理迎来了新的挑战。

一、公路安全管理面临的新形势

近年来，各级公路部门依照《公路法》、《公路安全保护条例》等的要求，坚持标本兼治，综合治理，深入开展平安公路创建、安全生产月活动及公路超限运输治理等，确保了公路交通安全形势的总体平稳，但形势依然严峻，主要表现在：

1、随着城市化、工业化的快速发展，对公路基础建设的需求越来越大，公路里程的快速增长使得公路安全管理任务加重。

2、机动车保有量的持续增长增加了公路交通事故的发生率，公路安全管理压力剧增。

3、公路安全管理队伍建设不能快速适应新形势的变化和要求，使公路安全管理难度加大。

4、群众的安全意识、法制观念也是影响公路交通安全不可忽视的一个重要因素。

二、公路安全隐患及成因

伴随着公路交通的迅猛发展，交通安全问题成为越来越重要的制约发展的因素，众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失，也给无数个家庭带来无法弥补的伤痛。分析公路安全隐患及成因，归纳起来有以下三个方面的因素：

一是路的因素。单一的公路线形设计引起的驾驶员视觉疲劳；道路结构材料不能满足强度和摩擦的要求，特别是雨雪天气，道路湿滑、结冰；低等级公路路况差，线型不好，道路标志、标识、标线、警示牌和安全防护设施缺乏；超限运输对公路的巨大破坏作用；公路用地范围内的违章建筑；过境公路路段两侧秩序混乱；道路交通安全信息滞后；混合交通等等对行车安全造成极大的隐患。

二是车的因素。我国机动车种类多，动力性能差别大，安全防护性能低，机动车在长期使用过程中处于不同工况，容易导致车辆性能不佳，机件失灵或零部件损坏，最终造成交通事故的发生。另外，车辆更新不能满足高速公路行车对车辆性能和安全防护的要求，导致一旦发生交通事故，人员伤亡率很高。

三是人的因素。人的因素是产生公路安全隐患最主要的因素。包括公路建设者、公路管理者、机动车驾驶员三方面。公路建设过程中缺乏对行车安全的考虑，线形、弯道、坡道设计不合理；施工过程中偷工减料，管理不善造成工程质量先天不足；公路养护不到位，破损路面，标志标线，安全警示牌，安全防护设施等修复不及时；桥梁安全隐患得不到及时全面治理；公路管理队伍力量薄弱，难以胜任繁重的公路安全管理工作；公路管理人员缺乏现代化、综合化安全管理素质，公路“三乱”现象时有发生；机动车驾驶员数量急剧增加，群体文化程度不高，驾驶技术水平和职业道德素养差异很大，驾驶员超载超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、酒后驾车、违章会车、逆向行驶和纵向间距不够等违章现象大量存在。另外，公路上行人交通安全意识淡薄，横穿马路等也是造成交通事故的一个重要原因。

三、公路安全管理的建议

1、全面落实公路安全管理领导责任制和监管责任制度。加强公路安全管理队伍建设，既要充实安全管理人员数量，又要提高人员的综合素质，健全监管责任体系，做到公路安全管理工作有人领导，有人负责，有人落实，有人监督。

2、加大公路建设投入，严格落实公路工程质量监管，预防腐败。尤其要加强对公路安保工程的质量监管，保证公路安全防护设施设计施工合理，始终保持完好状态。

3、加强公路养护工作。及时修复破损路面，标志标线，安全警示牌等安全防护设施，治理桥梁安全隐患，使公路始终保持“畅、洁、绿、美、安、舒”的路况状态。

4、加强公路路政管理，维护路产，保护路权。严格审批公路用地范围建筑，坚决拆除违章建筑；以人为本，加大治理过境路段（特别是公路两侧集市）交通安全秩序，保持过境路段安全畅通；坚持开展公路多部门多领域多形式的联合治超活动，坚决杜绝超限超载违法行为。

5、加强车辆安全监管。一是要严把营运车辆市场准入关、营运车辆技术状况关，努力减少群体交通安全事故的发生；二是要严格车辆管理，经常对车辆进行检查、维修与保养，保持车辆安全性能良好；三是要加强汽车交易市场的管理，严格查处非法回收、销售报废汽车、非法拼装车辆的行为。四是要加强对农村公路上农机（特别是拖拉机）的管理，保证其行车规范，车况安全状态良好。

6、加强驾驶员安全监管。一是经常性组织驾驶员驾驶技术和安全知识培训，增强驾驶员的驾驶技能和综合素质。二是严把客运从业资格关，对不符合营运要求的坚决取消营运资质。三是运输企业要定期开展对驾驶员的安全教育培训，做到“安全管理，警钟长鸣”。

7、加强对社会群体交通安全宣传教育。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体对社会公众进行公路交通安全宣传教育，普及交通安全知识，道路交通安全公益广告，宣传道路交通安全信息，提高全民交通安全意识。

8、加强交通安全法规建设。普及《中华人民共和国道路交通安全法》，经常性开展公路安全管理专项治理活动，始终绷紧安全管理这根弦，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，使违章、违法人员得到应有的惩罚，从中吸取教训，以免发生交通安全事故。

9、加强公路安全信息现代化建设。加快推进公路安全灾害性天气监测预警硬件和软件设施建设和应用；合理布局交通信号灯、交通监控、电子警察等交通管理设施。

10、加大公路交通安全事故紧急救援、医疗等的投入，减少人员伤亡率。

参考文献：

[1] 王松根主编.公路安全保障工程实施细则[M]. 人民交通出版社， 2006

[2] 曲程. 高速公路安全管理研究[J]. 北方交通. 2009（03）

[3] 《公路安全保护条例》