公安机关互联网舆情导控工作研究

摘要：在互联网已经深入影响到21世纪人们生活方方面面的今天，网上一些不法分子蓄意捣乱、破坏、煽动性的言论也给社会安定带来严重的威胁。公安机关在互联网舆情导控方面还存在着立法不完善、保障不到位等一些不足，还需要在提高认识、加强培训等方面做出积极改善，以有力促进全社会的和谐稳定和国家的长治久安。

关键词：公安机关；互联网舆情；导控工作

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2011) 18-0000-01

Public Security Organs Internet Public Opinion Guidance and Control Work

Wang Zheng

(Chinese People's Public Security University,Beijing 100038,China)

Abstract:The Internet has deeply affected all aspects of the 21st century,people's lives today,a number of online criminals deliberately make trouble,damage,inflammatory rhetoric but also to bring a serious threat to social stability.Public security organs of public opinion guidance and control aspects of the Internet,there are still inadequate legislation,lack of protection in place and some also need to raise awareness,enhance training, to make positive improvements to effectively promote social harmony and stability and the country's long-term stability.

Keywords:Public security organs;Internet public opinion;Guidance and control work

一、互联网舆情导控的含义

互联网舆情导控就是针对公众对政治、经济、文化、军事等各类社会公共事务所形成的认知判断、情绪反应、行动意向之类群体心理特征在互联网上形成的社会舆论情态，通过宣传、批判、赞扬、讨论等多种途径做出某种导引，使之朝向有利于舆情导控主体驱动的方向去发展的行为。

二、公安机关做好互联网舆情导控工作的重要意义

互联网舆情对社会上事态的发展影响巨大。网络已成为继报纸、广播、电视之后的又一重要媒体，成为反映社会舆情的主要载体之一，其在传播上独特的互动性是以前这些媒体都不具备的，言论自由、民意交流等方面更是无可替代。如新浪在2010年12月《中国微博元年市场白皮书》，其数据显示，2010年6月至9月，国内微博市场月覆盖人数从5452.1万人增长到10307万人，月度有效浏览时间从761.07万小时增长到3035.69万小时[2]。种种数据表明我国网民的社会参与意识越来越强，同时也正是因为网民的积极参与，使很多事件的结果发生了改变，所以公安机关做好舆情导控工作对社会维稳至关重要。

三、公安机关互联网舆情导控工作中存在的主要问题

多年以来，公安机关在互联网维稳这一重要的维稳战场上一直恪尽职守地战斗着，日夜辛勤工作，有所成绩，也有所挫折。其主要问题集中在以下几方面：一是舆情处置机制不健全。目前公安机关内部宣传资源的管理和利用一定程度上缺乏有效的整合，政工宣传部门、指挥中心、网监支队等部门，都涉及到公安宣传工作，部门之间的指挥缺乏统一性[3]；二是思想认识不到位。一些领导和民警在互联网舆情信息收集、分析工作方面缺乏正确的认识和足够的重视、一味地固守、缺乏保密意识和纪律观念造成工作的被动甚至不好的社会影响；三是综合素质不强，一些领导和民警在舆情导控工作方面没有系统的教育和培训过[4]；四是人财物保障不足。尤其是基层公安机关，无论是内宣还是外宣，都存在人员少、专业化程度不高、任务多精力分散等问题。

四、公安机关如何做好互联网舆情导控工作

网上维稳任务艰巨而复杂，难免存在一些问题，关键是我们是否正确地认识到了存在的问题和是否采取了正确的解决措施。通过认真调查研究，笔者认为，要改善公安机关互联网舆情导控工作，应从以下五个方面发力。

（一）“加强收集，健全机制”是做好舆情导控工作的基础[5]。一是落实互联网舆情收集人员。负责每天对互联网舆情开展日常监测和重点网站、重点论坛的网络巡查；二是进一步加强重点单位和重要网站等部门的网上舆情报送工作；三是建立舆情分析研判机制；四是建立专门的“互联网舆情信息系统”。充分运用信息化技术手段，建立互联网舆情自动收集系统，对重点网络进行适时监测[6]。

（二）“解放思想，提高认识”是做好舆情导控工作的前提。我们应当解放思想，摈弃传统的不愿、不敢接受媒体监督的错误观念，辩证和客观地看待日益强大的舆情，充分发挥其有利的部分。事实上，舆论监督已经存在于社会生活的方方面面，是社会进步不可缺少的力量。必须树立执法为民的理念，尊重民意，保障人权，把关注和解决民生问题作为工作的着力点和出发点，同时自觉接受人民群众的监督[7]。

（三）“强化学习，提高素质”是做好舆情导控工作的关键。公安民警要进一步学习现代网络传播知识、信息网络技术以及舆情导控知识、公安业务知识，熟练掌握与媒体打交道的本领以及舆情导控的策略和技巧，提高对负面信息的免疫能力[9]。

（四）“优化资源，加强培训”是做好舆情导控工作的保障。公安机关要重视培养新型情报分析专业技术人员，积极发挥业务部门贴近基层、情况熟悉的优势，把各个部门文字功底好的同志都发动起来，实现宣传工作全警覆盖，并有必要实施网安民警的月度培训与考核，大力夯实舆情导控民警的业务素质。

参考文献：

[1]祝华新.2010年中国互联网舆情分析报告[M].北京:人民日报社,2010,12-14

[2]王来华.舆情研究概论――理论,方法和现实热点[M].天津:天津社会科学院出版社,2003,32-36

[3]曾润喜.互联网舆情管控工作机制研究[J].图书情报工作,2009,27(2):6-9

[4]丁伟.问计于民的可喜方式[N].文汇报,2007,12(14):3

[5]宋学敏.互联网:听民意,聚民智的平台[N].每日新报,2008,6(21):2

[6]李静睿.透露上网关注三大问题[N].新京报:2008,6(21):4

[7]王天意.和谐中文网络论坛的秩序规范[J].红旗文稿,2006,24(9):35-38

[8]姜胜洪.我国互联网舆情的现状及其导控[J].广西社会科学,2009,26(3):55-58

[9]谢金林.网络空间政府舆论危机及其治理原则[M].北京:新华出版社,2008,14-18