油茶产业发展计划

为了进一步加快推进我县农业产业化建设，尽快把油茶产业建设成为特色支柱产业，力争通过10年左右的努力，把国建成全省闻名、全国有影响的油茶产品主要集散地。根据府字[]47号文件精神，现就油茶产业发展有关问题提出如下意见：

一、产业规划

1、目标规划。从年起，每年新植高产优质油茶3万亩，改造低产油茶林3万亩，到2020年，全县油茶林面积达到100万亩，年产茶油5万吨以上，实现油茶产业年综合产值100亿元人民币。

2、区域规划。按照相对集中、突出特色的原则，实行区域化布局，在全县25个乡镇产业发展中，等乡镇以发展油茶为主，力争形成一乡一业的产业发展格局。

3、林地规划。要坚持两个结合：一是要结合造林绿化“一大四小”工程建设抓油茶开发。凡是海拔500米以下，坡度30度以下，土层60公分以上的火烧迹地、采伐迹地、宜林荒山、荒滩地（除县政府土地开发交至工程处）要全部种植高产油茶林；二是要结合森林防火工作抓油茶工作。今后，全县25个乡镇每年都要新建5公里以上的油茶为隔离带的高标准防火带；山区农村房屋后山、农田田坎和墓地周围山一律用油茶树营建宽度20米以上的生物防火带，充分发挥油茶林的经济、生态、社会效益。

4、作业规划。要做到三个注重：一要注重生态保护，实行山顶戴帽，保持水土，蓄养水源；二要注重高标准建园，凡是坡度在25度以下的山地都要高标准进行整带，并与农村土地开发整理结合起来，建设反坡梯田；三要注重林区道路建设，不仅要建设油茶林区主干道，而且要重视抓好林区工作道建设，形成完善的路网。

二、山地流转

1、从本《意见》下发之日起，油茶产业规划区范围内的山地原则上必须依法流转给油茶开发企业用于开发种植油茶，禁止其他企业或个人到规划区内买山、租山。如发现其他人员到规划区内买山、租山的，各乡镇要立即报告，林业部门要及时制止，否则要追究有关人员的责任。

2、目前已在油茶产业规划区内购买和租赁山地，与林农签订了山地流转协议的企业，原则上按照国县油茶产业发展规划的要求，统一开发种植油茶，不得只砍树不开发。凡是自己不开发种植油茶的，必须依法流转给油茶开发企业。

3、鼓励林农和企业将山地流转给油茶开发公司开发种植油茶。山地租金指导价为：荒山5-8元/亩·年，油茶山15-18元/亩·年，对自愿流转开发种植油茶的林农或企业，其林木采伐指标可以根据我县油茶产业发展作业规划的要求实行单列，已采伐山地未造林的造林押金可以用于奖励油茶开发者，未采伐山地的造林押金由油茶开发公司负责承担，对荒山林权所有人不造林的，对其荒山收回集体经营。

4、为进一步规范山地流转工作，今后山地流转要统一按照《关于进一步规范我县林地流转工作的通知》（林字[]98号）文件要求，即我县所有林地出售或转让都必须到国县林业产权交易中心和江西省南方林业产权交易处公开交易，对未进行公开拍卖或挂牌交易的林地一律不予办理林地过户手续。

三、奖励扶持政策

1、油茶产业规划区范围内的主干道列入林区道路规划，由林业部门牵头，交运部门配合做好路网规划和项目申报、立项工作。

2、新开发油茶基地面积达到1万亩以上的，由县政府协商县移动公司建一座移动通讯塔，以解决基地内通讯不畅的问题。

3、按规划开发种植油茶涉及的林木采伐指标实行计划单列，优先保障；涉及的规费除造林押金外，育林基金、检疫费、规划设计费等有关费用实行减半优惠。

4、由财政、扶贫、林业等有关部门向上争取油茶产业发展专项经费，对林农和大户开发种植油茶进行扶持补助，具体补助标准为：凡是集中连片新造50亩以上的，每亩给予200元的整地补助（以年终县组织验收数据为准）；集中连片实施低改50亩以上的，免费提供优质种苗。同时，各有关部门要大力协助企业向上争取项目资金，凡以企业名义独立争取的项目资金归企业所有。

5、鼓励规划区内林农实行移民搬迁。凡居住在规划区内，自愿依法流转山地的农户，可参照享受移民扶贫政策，具体由基地所在乡镇和县扶贫和移民办负责做出规划，建设若干个移民新村。

四、油茶综合开发

1、规划建设一个高新技术油茶产业园区。依托全县100万亩优质高效油茶基地，引进外商投资新建一个年生产能力10000吨以上的茶油精制加工厂，并以此为基础，鼓励外商与科研院所、大专院校合作，开发油茶化工、有机肥料、生物制药等项目，形成一个从良种育苗、基地建设，到综合精深加工的较为完善的油茶产业链，实现油茶产业的产业化。

2、新办企业工业用地和涉及到的其他税费按照国县招商引资优惠政策执行。

五、组织领导

1、组建机构，成立国县油茶产业发展领导小组。成立由县委副书记、县长任组长，县委常委、副县长、县人大副主任、总工会主席任副组长，县政府办、林业局、财政局、公安局、发改委、国土局、交运局、水利局、农粮局、扶贫和移民办、农发办、农行、农发行、农信社、移动公司等单位主要负责人为成员的国县油茶产业发展领导小组，领导小组下设办公室于县林业局，由同志兼任办公室主任，同志任办公室常务副主任，办公室配备3名以上责任心强的技术人员专职负责油茶产业的日常工作及生产调度。各有关乡镇也要成立以主要领导任组长的油茶产业发展领导小组，协调解决油茶产业发展过程中遇到的各种问题。

2、部门配合，认真做好支持服务工作。在油茶产业发展过程中，各有关单位和部门要自觉摆正位置，主动靠前做好支持、协调、服务工作。林业部门要主动帮助企业搞好油茶规划和行业设计，做好林权变更登记服务工作；交运部门要协助搞好路网规划，争取列入农村通组公路网；国土部门要支持企业建房用地建设，简化用地手续；金融部门要积极支持油茶产业发展，做好信贷支持服务工作；公安部门要负责规划区内矛盾纠纷的调解和社会治安工作，为油茶产业的发展和公司的成长创造良好的社会环境；各乡镇要协助林农或油茶开发公司做好山地流转工作。

3、明确责任，加强工作调度。发展产业是政府工作的主要职责之一，单位主要负责人是产业展的第一责任人。各乡镇务必要高度重视，严格按照县里下达的任务和要求，高标准抓好油茶产业开发；林业部门要按计划抓好防火带油茶苗木的种植，并落实经营责任主体；县领导小组要每月一调度，督查进度，发现问题，分析原因，拿出对策，确保山地流转工作顺利进行。年终，县委、县政府将组织力量对油茶产业基地建设情况进行考核验收，奖优罚劣，确保全县油茶开发任务的完成。