浅谈高速公路建设项目价格调整方法

摘要：高速公路工程建设规模大，施工周期长，受市场及政策因素影响，各种人、机、材的价格常常变化很大，其幅度是业主和投标人在招投标时双方都难以预测的，科学合理地划分各自承担的风险，采用合适的材差调整可以避免承包人因过多或过少考虑价差风险而导致投标失误。

关键词：高速公路 工程材料材差 调整方法

Abstract: highway engineering construction scale, long construction period, by market and policy factors, all kinds of person, machine, and material price changed often, its range is the owners and bidders in bidding both hard to predict when the science reasonable division bear its own risks, adopting appropriate material sent adjustment can avoid the contractor for too much or too little risk to consider price bidding mistakes.

Key words: the highway engineering material material sent adjusting method

中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着公路工程基本建设体制改革的深化，高速公路工程施工管理大都采用单价承包合同形式进行发包。由于高速公路工程建设规模大，施工周期长，受国家政策、供求及国内外经济形势因素的影响，各种人、机、材的价格常常变化很大，其幅度是业主和投标人在招投标时双方都难以预测的，因此业主在编制工程项目招标文件时，大多都规定了价格调整方式，科学合理地划分各自承担的风险，避免承包人因过多或过少考虑价差风险而导致投标失误，鼓励承包人在施工技术方案和科学管理上进行竞争，激发承包人自身的优势和潜能。

1 价格调整的两要素

1.1 价差标准

业主在招标文件中公布各调差人、机、材的基价，在合同执行期间由价格统计权威部门公布相应的市场价格，这两个价格之差即形成价差标准。

价差标准是分阶段公布的，对应于一定的材料数量，材差标准公布的周期应根据建设项目的特征、时期、宏观经济形势等来确定。

1.2调差价格的数量

确定享受某一价差标准的数量是任何一种价差调整方法的核心内容，这里的数量必须与某一价差标准相对应，而且应属于招标文件规定的范围。

2 价格调整的主要方法

如何进行价格调整是涉及业主和承包商切身利益的敏感问题，现介绍常用的两种方法：

2.1 票据调价法

票据调价法属事中调价，是高速公路建设内部管理施工中推广的价格补差方法。一般做法是根据规定的人、机、材等基本价格与现行价格之差来进行调整。

沈海高速公路主干线粤境谢边至三堡段改建工程先行工程段路面工程的价格调整是采用这种方法。关于主要材料价格的调整是这样规定的：

在合同期内业主将参考广东省交通厅《关于印发我省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知》（ 粤交基〔2008〕563 号）文件的规定，对承包人自行采购用于本工程的沥青、水泥、碎石、钢筋四种工程材料进行材料差价调整，具体材料价差调整按照业主颁发有关材料价差调整实施办法执行。调整按照以下原则处理：

2.1.1保证材料价差调整工作的及时、有效进行，价差调整确认工作以各承包人每季度实际完成的实体工程量所消耗的工程材料数量为基础，按季度进行确认。

2.1.2 价差调整材料数量（v）的确定

钢材按预算定额消耗量进行价差调整；水泥、地材、沥青按实际完成的实体工程量及经监理工程师批复的相应施工配合比计算的消耗量进行价差调整；2008年7月1日前签订的《施工承包合同》，油料（重油、汽油、柴油）按预算定额消耗量的70%进行价差调整，2008年7月1日后签订的《施工承包合同》，油料（重油、汽油、柴油）按预算定额消耗量的80%进行价差调整。

2.1.3 材料价差(C)的确定

2.1.3.1以项目招标公布业主控制价时交通建设项目所在地地级市以上工程造价管理机构的当季度材料信息价为基准价（Co），（若缺乏建设项目所在地的相关信息价，则业主可选择参考项目所在地周边地区的相关信息价）以实体工程完成时交通建设项目所在地级市以上工程造价管理机构的当季度材料信息价为信息价Ci，（若缺乏建设项目所在地的相关信息价，则业主可选择参考项目所在地周边地区的相关信息价）其中Ci已包含15km内运输费用，价差为C＝Ci－C0。若经过上述方法部分材料品种仍无对应的材料信息价，则以项目招投标时，业主控制价或经审查的施工图预算的材料价格为基准价（Co），以项目业主、监理核实的实际采购合同材料价格为信息价（Ci），计算材料价差(C)。

2.1.3.2超过基准价（Co）的价差为材料价格变化产生的调整费用，不再计算材料采购及保管费、营业税及其附加、所得税、管理费等费用。

2.1.3.3需要远运的地材，可按经项目业主、监理共同核实的运距减去15km后，计算相应的运输费用和过路费，公路运输单价按0.8元/m3.km计算，水路运输单价按0.3元/m3.km计算，公路、水路转运按3元/m3.次计算。

2.1.险幅度（r％）

基准价（Co）一定幅度内价差作为承包人风险，不予调差。风险幅度系数具体如下：

2.1.4.1钢材、油料，2008年7月1日前签订的《施工承包合同》，r＝±5；2008年7月1日后签订的《施工承包合同》，r＝±3；

2.1.4.2水泥、半成品（含成品），2008年7月1日前签订的《施工承包合同》，r＝±10；2008年7月1日后签订的《施工承包合同》，r＝±5；

2.1.4.3地材，2008年7月1日前签订的《施工承包合同》，r＝±12；2008年7月1日后签订的《施工承包合同》，r＝±8。

2.1.5价格调整费用（ΔCt）：ΔCt=（|ΔC|-Co×|r％|）×V。

从实践来看，此法的优点是能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应高速公路工程动态管理。 适用于工程规模较大、施工周期长、施工图设计较完善，招标前期准备工作时间长，并且以单价承包合同形式发包的项目。

2.2 公式调价法

公式调差法属事后调价，它是将全部合同价格分成若干组，然后将每组按规定获得的物价指数对其进行价格调整。所谓指数，系指某一时期的数值对该数的基数之比。价格指数是用来表达某种价格上涨或下降的一种统计指标，一般由代表官方的权威机构公布。公式法的基本方法是，将合同总价代替总价为1，再确定其价格不变部分所占有的比例( 称为总价不变系数，也称为固定价) 。这部分比例指合同价中一部分不受物价上涨、下调影响的费用，例如利润、税金、装备等，而且管理费也由一部分费用不受物价影响。

一般推荐公式中固定价的比例为 15% ～ 20%。而后找出几种在市场上受物价变化上涨、下调影响较大，占合同费用比重也较大的材料，以分别计算占有总价的比例( 各自占有比例之和加上固定价比例必须是 1) ，再乘以指数基值和当期值之比，求出一个系数，并用这个系数来计算调价支付费用。

S215线三岔口―莎车高速公路项目是采用这种方法进行价格调整的。

按公式调价法进行调差，无论是在招标阶段还是在合同执行阶段，合同双方的价格风险的比例是明确的。业主在标底编制阶段依据调差材料的费用与有效标底价格之比计算确定权重系数i，并在标前会将权重系数作为招标文件的组成部分公布给各投标人，投标人可按下列公式计算调差材料的总量，并以该数量与其预算数量作比较，从而判断其施工组织方案和预算的合理性，进而确定合适的价格风险费用。

采用公式调价法进行价格调整的关键是权重系数i的确定，为了准确及时地确定权重系数，业主需要较长的招标周期和一支施工经验丰富的标底编制队伍。在合同执行期间，如果发生重大设计变更或合同调整，从合同的公正、公平考虑，权重系数应该调整。因此，业主要在招标文件中对权重系数的调整作详细的规定，以避免出现合同纠纷。从实践结果看，权重系数的调整较难掌握，这是公式法调差的主要缺点之一。

3结束语

高速公路建设价格调整方法的确定是业主在编制招标文件时所要研究的一个重要内容，以上两种方法各有利弊。票据调价法计算简单，调价较快，给承包商价格补贴快，有利于工程建设；公式调价法计算复杂，调价周期长( 一般每年调整一次) ，合理性相对较好。两种方法，均为目前高等级道路建设中从基础材料的真实性、满足合同要求的原则性、业主与承包商均可接受的合理性三方面考虑较为科学、合理的方法。一种方便、科学的材差调整方法既有利于业主在工程实施过程中进行有效的投资控制工作，也帮助承包人在投标时合理地估算价格风险费用，从而提高投标的竞争力。

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。