突出重点 强化措施 加快推进新型工业化

江夏是武汉市南大门,地处“1+8”城市圈南部枢纽地带,紧邻东湖高新技术开发区。近年来,我区坚持以科学发展观为指导,抢抓省委、省政府大力推进东湖高新国家自主创新示范区建设机遇,按照市委、市政府推进远城区新型工业化的总体部署和要求,坚持规划引领、项目带动、自主创新,狠抓产业升级、园区建设、环境提升,加快转变发展方式,大力推进新型工业化,促进了区域经济持续快速协调健康发展,连续6年进入全省县域经济发展先进行列。2009年我区实现地区生产总值186.2亿元,增长15.8%;地方一般预算收入12.87亿元,增长53.7%;规模工业总产值249.12亿元,增长22.5%;全社会固定资产投资137.67亿元,增长36.9%;城镇在岗职工平均工资26081元,增长5.5%;农民人均纯收入7128元,增长12.1%。

一、以规划和土地管理为重点,推进新型工业化

一是抓好土地调规和各项规划编制工作。编制完善符合江夏特点的城乡总体发展规划、重点地区的控制性详规,基本实现全区总规和纸坊地区控规全覆盖。编修《工业发展规划》、《工业产业发展规划》,明确了全区新型工业化发展的指导思想、工作思路、目标、空间布局和重点产业发展方向。二是积极争取项目建设用地指标。加快项目用地供应,抓紧上报争取用地指标,2009年共上报建设用地项目114个,获批95个,其中工业项目42个,面积227.39公顷,有力支持了项目建设。三是强化用地管理。推进集约节约用地,工厂不搞花园式,严格项目准入“门槛”。在全区大力开展项目、土地、税收“三清理”工作,对征而不用的项目依法依规处理,对用而不足的项目及时调整或置换优势项目,对总部或生产基地在江夏而税收在区外的企业进行全面清理。

二、以发展产业集群为重点,推进新型工业化

一是大力发展现代装备制造产业集群。依托南车集团长江公司、中铁科工、东方电气,发展机车车辆、工程机械、电气装备等高科技、高质量的产品,加快形成具备核心竞争力的现代装备制造产业集群。2009年我区被科技部列为国家火炬计划武汉江夏装备制造特色产业基地,被省政府确定为核工业装备产业基地。二是大力发展光电子信息产业集群。充分发挥东湖高新国家自主示范区的辐射带动作用,形成了以凡谷电子、光讯科技等企业为龙头,重点发展光电器件、光通信终端、专用集成电路等产品的光电子信息产业集群。三是大力发展生物医药产业集群。以武汉生物制品所、武汉医药园为骨干,重点发展基因工程制药、疫苗、检验试剂等产品的生物医药产业集群。2009年,我区现代装备制造、光电子信息、生物医药等六大产业集群完成规模工业产值239.1亿元,占全区总量的96%。

三、以引进、建设、服务大项目为重点推进新型工业化

一是抓招商引资。进一步整合招商资源,创新招商引资方式,制定、完善《项目引进管理办法》、《招商引资奖励办法》,组建了专业化、水平较高的招商队伍。充分利用会、西博会、鄂港(粤)经贸合作洽谈会等平台,重点围绕装备制造、光机电、生物医药三大支柱产业,由区领导带队先后赴北京、杭州、深圳等地开展招商和项目推介活动,2009年共引进中铁重工、日海通讯等重大项目46个,计划投资120.92亿元。二是抓项目建设。坚持以提高项目质量和效益为中心,突出抓好一批牵动全局的重点产业项目,将项目建设纳入政府绩效目标管理,对全区重点项目进行分类梳理,逐项分解,倒排工期,定人定时完成。不定期召开项目推进会、项目督办会,狠抓项目落地、动工、投产。2009年我区加快推进了东方电气、武钢江夏基地、金凤凰纸业二期、启瑞药业二期等一批重大项目;中铁科工、武汉生物制品研究所二期等15家企业相继建成投产。目前,全区已建成千万元以上项目183个,在建千万元以上项目53个,其中亿元以上项目17个。三是抓服务企业。建立和实施了重大项目“绿色通道”制度和区级领导联系重点项目制度。认真落实省、市部署的“服务企业年”活动要求,区级领导经常深入到挂点企业调查研究、了解情况,帮助企业解决现实问题;区直相关部门认真履行职能,积极协助企业解决项目、融资、用地、供电、供水、财税、交通、治安等方面的具体困难,全区上下形成了与企业共克时艰、共谋工业发展的良好氛围。

四、以培育市场主体为重点,推进新型工业化

一是积极推进“小进规”成长工程。把新增规模企业指标纳入绩效目标考核,每年从区级预算内资金中拿出1000万元作为中小企业发展基金,对区内“小进规”企业进行扶持、奖励,全区规模工业企业已达188户。二是积极扶持民营经济发展壮大。制定了《促进企业上市融资的意见》,鼓励民营企业开展科技创新,加快企业上市步伐,支持企业做大做强。目前,全区注册资本在1000万元以上的民营企业315户,其中亿元以上的3户,凯迪电力、凡谷电子、毅恒机械等一批民营企业迅速发展壮大,天地重工生产的“天地1号”盾构机成功下线,民营经济已成为区域经济发展的重要支撑。三是积极推进全民创业。制定了《全民创业方案》,采取创业引导、小额贷款、信用担保、技术支持和市场服务等措施,鼓励群众积极创业。目前,全区共有个体工商户14124户、私营企业2774户,形成了“能人创事业、百姓创家业、全民齐创业”的良好氛围。

五、以园区提档升级为重点,推进新型工业化

一是加强园区基础设施建设。积极争取省市支持,加大重点园区基础设施和配套设施投入力度,在区级财力十分有限的情况下,近年来累计筹措资金60亿元,加强开发区水电增容、通讯改造、城市综合配套、环保和高标准路网等基础设施建设。二是推进园区环境创新。科学规划设计,全面实施园区内骨干道路、河湖堤坝、亲水平台绿化、亮化、美化工程。加快湿地公园、龙泉山旅游区等公益配套设施建设,着力打造成“园在山中、绿在园区、山水相依”的现代化生态园区。三是探索园区管理机制。本着有利于项目建设、有利于服务企业的原则,鼓励、支持园区创新管理和服务。实行“园区共建、设施共享、项目共引、税收分成”的体制,区政府将土地出让收入的50%返还给开发区,为开发区实现自我积累和滚动发展创造了条件。目前江夏经济开发区集聚规模企业157家,占规模企业总数的83.5%,2009年共实现规模工业总产值225.5亿元,占全区总量的90.5%,增长22%。

六、以优化发展环境为重点,推进新型工业化

一是加强基础设施建设。加快推进天子山大道续建、阿尔斯通大件运输通道、跨沪蓉高速立交桥、金口新港区等交通基础设施和纸坊城区、五里界、流苏、郑店、金口等重点镇、口子镇旧城改造工作。二是加快配套服务设施建设。启动武汉・巴登城项目,建设国内一流的温泉休闲度假区和循环经济示范区,启动了皇冠、藏龙岛大酒店等五星级酒店和郑店物流产业园、大桥新区钢材物流园、中百集团物流园、金口港区临港仓储服务区规划建设。三是加大投融资服务。借助国家扩大内需的政策机遇,积极争取国家、省市项目建设资金近2亿元,加快推进重大基础设施项目。全年完成固定资产投资137.67亿元,增长36.9%。建立区级投融资平台,先后与国家开发银行等7家金融机构建立了业务合作关系。利用银企对洽会、金融超市、项目洽谈会等多种形式为企业融资疏通渠道,累计获授信额达15.3亿。采取区财政担保等方式,为民营企业融资4500万元。四是营造和谐稳定的企业发展环境。深入推进平安江夏建设,加快覆盖纸坊城区和重点集镇的综合安防监控体系建设。建立了重点项目保护机制,加大项目建设工地和企业周边的环境整治力度,积极探索被征地农民社会保障机制,深入开展“企业评部门、基层评机关、群众评干部”和“争创群众满意站所,争做文明服务标兵”的“三评”、“双争”活动,对“双十佳”、“双十差”进行排名并向社会公布。

我区工业经济发展虽然取得了一些成绩,但与省委、省政府要求和先进县市区相比还存在一定差距。因此,江夏还需进一步抢抓机遇,克难奋进,扎实工作,加快推进新型工业化,促进区域经济更好更快发展。