城管局发展城市化管理讲话

同志们：

为进一步营造“整洁、有序、文明、安定”的城市环境，提高城市管理水平，市委、市政府决定开展城市管理“五大整治”活动。下面，我就开展城市管理“五大整治”活动，作专题部署。

一、指导思想和工作目标

1.指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照治标与治本相结合、软件与硬件建设相结合、疏与堵相结合的原则，对城市管理的重点环节和突出问题进行依法整治，进一步提高城市管理水平，提升城市品位，建立长效城市管理机制。

2.工作目标：通过整治，纠正和查处一批违法违章行为，解决一些群众反映强烈的热点、难点问题，清除“脏、乱、差”死角，规范占道行为，改善城市交通秩序、卫生面貌和市容环境。

二、整治范围和内容

1.整治范围：城市建成区和城郊接合部（环城公路两侧及其周边）。

2.整治内容：主要包括五个方面，一是城市交通秩序整治。重点是制定市区交通规划；科学合理调度市区交通流量，确保市区交通畅通；完善市区交通安全设施，改造和新增交通标志标线；对机动车停放现状进行调查，科学合理规划建设市区停车场和市区周边货运车辆停靠场（站、点）；做好市区非机动车道、人行道机动车临时泊位的定点、划线、标志制作；加大对机动车停放管理力度，禁止货运车辆在市区临时泊位、住宅小区过夜停放，依法对违章停放机动车实施严厉处罚；开展《道路交通安全法》等法律、法规的宣传，增强全民交通安全意识；纠正和查处汽车驾驶员不系安全带，摩托车驾驶员不戴安全帽，在“双禁”区域内鸣喇叭，行人乱穿马路等交通违法行为；开展营运残疾车整治，规范对残疾人专用车辆的管理。这项整治由市公安局牵头，市委宣传部、市建设局、市交通局、市开发委、城南建设管理委员会、市残联、市工商局、市城管办、相关街道办等配合。二是市容环境卫生整治。重点是进一步落实社区及单位环境卫生责任，建立责任公示制度；落实并完善住宅小区及单位“门前三包”责任制；开展创建灭蚊先进城区和健康教育活动；按照“谁主管、谁负责”的原则，开展集贸市场环境卫生整治；清除“脏、乱、差”卫生死角和污目广告；清理建筑垃圾、治理建筑粉尘污染；清除打捞湖面漂浮物；制订旧城改造规划，对旧城建筑立面进行粉刷保新；增添卫生设施（垃圾房、垃圾桶等）；协调近郊农村生活垃圾处理。这项整治由市卫生局（市爱卫会）牵头，市建设局、市交通局、市水电局、市环保局、市开发委、市建管局、市工商局、市市场总公司、市供销社、市城管办、相关街道办配合。三是违法建筑整治。重点是查处道路两侧第一视野范围内的违法违章建筑、严重影响城市规划和群众反映强烈及影响居民生活的违法违章建筑、新建住宅小区的违法违章建筑以及新实施的违法违章建筑、单位自建及开发商开发的具备基本设施的套型住宅区的违法违章建筑；查处擅自改变房子使用性质，利用车库（车棚）、住宅、工业用房等进行营业活动；查处在工业用地上建造和销售商品化住宅行为。这项整治由市建设局、开发委牵头，市国土局、市交通局、市环保局、市市场总公司、工商局、相关街道办等配合。四是城市占道行为和广告招牌整治。重点是实行水果摊、自行车修理摊、棒冰摊、早点摊等统一式样、统一定点、统一拍租、统一管理，取缔无证设摊、流动摊点；对城市主要道路的占道设摊、占道堆放、占道设置广告及临时性占道进行商业或公益活动的占道行为，实施统一整治，规范管理；做好夜市、夜排档布局规划定点；按照高品位的要求，对市区主要道路的广告招牌进行统一规划设计；对市区户外广告招牌进行全面调查，对严重不符合规划要求、严重影响市容观瞻、与街景极不相称的广告招牌，责令有关单位（个人）限期整改；从源头上整治和查处污目广告。这项整治由市城管办牵头，市公安局、市建设局、市交通局、市工商局、市卫生局、市文明办、相关街道办配合。五是城郊接合部（环城公路两侧及其周边）整治。重点是取缔马路市场，整治废品回收堆放场（点）。这项整治由市工商局牵头，市建设局、市交通局、市卫生局、市开发委、相关街道办配合。

三、实施步骤

整治活动从20*年8月下旬开始，10月底结束，分三个阶段实施：

第一阶段：宣传准备阶段（8月下旬），制定实施方案，组建工作班子，召开动员大会，开展舆论宣传，整治工作通告。

第二阶段：集中整治阶段（9月至10月中旬）：根据责任分工，开展全面整治。

第三阶段：规范提高阶段（10月下旬）：对专项整治活动进行验收，处置整治过程中的难点和有关遗留问题，修订完善制度，进一步落实责任分工，组建综合行政执法机构，建立长效管理机制。

四、工作要求

一是要提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识开展城市管理“五大整治”活动的重要意义，增强责任感和使命感。市政府成立城市管理“五大整治”活动领导小组，魏伟市长为组长、我和徐明法局长、夏春燕副市长为副组长，市府办、市委宣传部、公安局、财政局、人事局、国土局、建设局、交通局、水电局、卫生局、环保局、开发委、城南建设管委会、建管局、残联、工商局、市场总公司、供销社、城管办、三江街道办、鹿山街道办、剡湖街道办、文明办、法制办等单位主要负责人为成员，领导小组下设指挥部，由我兼任总指挥，市府办副主任董友庆、建设局局长孙海荣为副总指挥，指挥部下设宣传、城市交通秩序整治、市容环境卫生整治、违法建筑整治、城市占道行为和广告招牌整治、城郊结合部（环城公路两侧及其周边）整治等6个工作组。各工作组的正副组长分别由相关职能部门的分管领导担任，指挥部工作人员实行集中办公，对整治活动进行具体组织协调。

二是要统筹兼顾，搞好衔接。城市管理“五大整治”活动要与创建“平安*”、争创省级文明城市有机结合，为第五届领带越剧节的举办创造良好的环境。要重视工作计划的衔接和工作步调的统一，务求“五大整治”活动取得事半功倍的效果，同时也为其他有关工作的开展起到积极的推动作用。

三是要密切配合，通力合作。各级各部门要按照“高标准、严要求、高效率”的要求，认真履行好自己的职责，努力做好本部门、本辖区的专项整治工作。牵头（责任）部门要切实承担起牵头、组织和协调落实的职责，配合部门要主动做好工作，杜绝扯皮、推诿现象发生，确保本次专项整治工作取得实效。

四是要强化宣传，形成氛围。要充分运用新闻媒体以及社区宣传阵地大力宣传城市管理的法律、法规，以及开展“五大整治”活动的重要意义、具体安排、工作要求等，动员全社会参与整治、全社会监督整治，使整治工作横向到边、纵向到底，不留死角，确保本次专项整治活动达到预期的工作目标。