湖北电视“赶路”

在以湖南电视台为代表的改革“先行者”面前，成立50年的湖北电视台，同样面临系列“体制机制”的改革。在这其中，湖北电视人做出的探索和努力同样需要记取。

从体制到机制

2006年初春，一场大雪悄然降落，和这场大雪一同“空降”的还有湖北广播电视总台第一任台长文成国。也正是他的到来才促成了这场酝酿达6年之久的湖北广电改革。

而改革的突破口是体制改革。政事分开，管办分离，新成立的湖北广播电视总台成为省级广电媒体的运行实体，接受省委宣传部直接领导和省广电局的行业管理。

撤销了原湖北人民广播台、湖北电视台、楚天广播电台、湖北经济电视立建制及其内设机构，总台直接管理。19个省级广播电视频道总监和总台管理部门处级领导干部全部通过竞聘产生，总台对频道实现有统有分，统分接合的运营模式，总台最终形成一套班子、一个实体、一个法人的格局。

正如外界所关注，“先行者”湖南广电的第三轮改革目标确定后很长时间内，外界一直未见电视湘军的动作。湖南广电曾对媒体表示：“因为是体制改革，难就难在体制上，前面两轮改革目标很具体，第三轮改革看起来很抽象，而且方向不是很清新，找不到着力点。”

“体制改革完成之后，机制转换成了重中之重”湖北广播电视总台的策略是：“以机制转换为着力点”。湖北自创的改革模式，完全颠覆了“先行者”留下的经验，从最困难的地方着手。

机制转换给外界印象最深的，莫过于2006年10月25日的“处级干部与全体职工‘双竞聘’会”。这次会议的规模堪称是：“省直一次性涉及面最大，岗位最多时间要求最紧的竞争上岗大会”。

331人参加，按方案产生116名正副处级干部，2200名职工进行双向选择。这样一次公开竞聘的结果是：“59名原处级干落聘，新成立的管理团队的年龄和文化程度得到很大提升。”

在管理上，一改变过去沿用多年的金字塔式层级结构制，实行扁平化管理。形成以总台为“圆心”，以频道和若干事业主体为“半径”的直管直营模式，强化集中统一领导。

通过频道制改革，在宣传、经营监管、技术、人事、财务上实行统一管理的同时，充分放权，频道负责人拥有节目生产引进选择权、节目栏目编排权、干部提名权和节目栏目人员聘用权、包干经费使用权、创收经营自，并实行在统一领导下的自主运营。

“对于‘总监’的定位有人认为是‘分权’,事实上只说对了一半，完整理解应该是‘分责’。”湖北广播电视总台影视频道总监严惟礼说。

“名义上经视的法人资格被取消，但是实际上经视还是按照原来独立法人的模式在走，对经视基本上没什么影响”，湖北电视经济频道副总监裴晓蓉说。

而决策者认为：把增强频道的微观竞争力和提高总台的宏观控制力有机统一起来，既可避免总台出现空壳化、行政化的倾向，又能促使频道总监自觉将个人命运与频道发展紧密联系在一起，将最大潜能充分发挥出来。

对此，严惟礼认为，在新的体制下总监的角色定位，就像其他行业的CEO一样，遵循市场运行规律，有困难不找台长，找市场。

两个月后，原四台宣告结束使命，各频道总监正式授章上岗，频道制运行，扁平化管理，湖北广播电视总台真正意义上成立，并定下了“一年打基础，两年跨大步，三年上台阶”的目标。

残酷现实下，路有多远

从来没有哪场改革是一帆风顺的，在长达6年之久的改制酝酿过程中，“发生了一些不该发生而又发生了的问题，积累了一系列该及时解决又没有解决的矛盾”。这些都是新成立的湖北广播电视总台不得不面对的现实。

首先是多年来由于资本原始积累严重不足，面对行业内的剧烈竞争，总台不得不贷款3.4亿元用于事业发展，还有4亿资本性贷款，总共7亿多元贷款。按照2008年7.4‰的基准利率，光是每年要支付的利息就高达5000多万元。这个数字相当于好几个地面频道几百号人在为银行打工。

从网络覆盖来看，湖北省网络公司只拿到80万用户。由于省网公司担保失误败诉1亿元，在资本运作和资产经营中多起数百万的小官司，也是“小案不小”。

由于资源分散，经营屡挫，四个电视媒体2006年广告收入不足6亿，（见《湖北广播电视总台2006年财务决算报告》）加上不可分配的列收列支事业性收入，整个经营捉襟见肘。

数年来人事体制改革，限制事业单位进编，而广电事业发展需要不断注入人才，造成了1000多名无编无保的员工。

电视行业白热化竞争，囊中羞涩的湖北电视投入不足，市场占有由居中而殿后。

湖北广播电视总台，所管的8个频道虽然呼号各不一样，但是在实际运作中取有着大同小异的定位（除体育频道外几乎清一色的综合频道）相同的盈利模式（广告收入），相同的市场范畴（除卫视外）。相同必然会导致频道内容的同质化；导致为争抢同一块市场蛋糕而展开的相互厮杀；导致不得不承受分流相同收视群体而带来的不尽人意的收视表现。

没有收入，一切无从谈起。

经过三年的运作，2009年湖北广播电视总台的广告收入达到10亿元（见湖北省发改委、省财政厅、省工商局《关于湖北省广播电视总台2009年广告收入的稽核报告》2010年元月）。

唯一全国性空中传播平台，湖北卫视全国排名由24位上升到13位。“这是一个十分辉煌而又长期被人在收视率偏低的诟病中忽略的业绩。”改革者说。

两个地面频道湖北经济频道和湖北综合频道几年全省第一和省会城市夺冠或两届全国十强。卫视全国可收视用户由3.5亿人上升到6.5亿人，网络资产用户由80万户上升到350万户。

一亿元的败诉官司数年申诉进入调解程序，3亿多元事业贷款通过创新还贷模式，也基本还清本息，一次性拿出1700万元为1000多名“双无”员工办理保险。

不可否认，这场浩荡的改革确实从很多方面解决了不少问题。现在对于这场改革的评价或者说是对文成国的评价是：支持组建湖北省广播电视台，进行体制机制改革创新，开拓了湖北广播电视事业发展新局面。

如今，昔日改革的推动者，有的已经退休，有的调任到其他单位继续工作。湖北广播电视总台新的管理团队早已成立。无论是继续推行前任留下的方针，还是实行新的改革措施，对新台长张良成都是一个考验。从其简历来看，这位广电出身并有地方工作经验的官员，这次算是“回娘家”了。

记者致电张良成想了解湖北广电“下步的发展规划”，却被张以“我刚来不久，对事情还不是很了解，过段时间再接受访”为由婉拒。

此时，我们不妨再来看看，湖南广电新一轮改革――“转企改制”的目标：从体制内走出去，从国内走出去，并且建立全新的市场主体。他们采取的方式是，在“大制播分离”的背景下成立传媒公司将产业部分整合成市场主体，湖南芒果传媒就是这轮改革的产物。

当“芒果传媒们”已经成为广电行业竞争的“主角”，而湖北的主角大概还在酝酿中。从中国广电的发展线路来看，湖北广电似乎还有很长的一段路要走。

“从机构上看，体制改革已经完成了，现在都是叫‘广播电视台’，但这是一个表象。”中国广播电视学会副会长石长顺认为，体制涉及的方面很多，实行这个还是有点阻力。“我觉得湖北台现在要改革的是机制改革，最要害的就是创造一种鼓励媒体人争先创优的风气。”

经不起“再折腾”

“湖南卫视今年的收入大概是20亿左右，湖北卫视只有不到3亿。有钱才好办事！湖北台下一步怎么走？从现在起不能再折腾了！”对湖北台的未来，石长顺对《鄂商》记者直言不讳。

在石长顺看来，湖北电视台目前的品牌屈指可数，很多栏目总是在不断改版，没有一个像《快乐大本营》一样有那么长历史，收视率还那么高的节目。

一个成熟的品牌节目应该是不管人事、机构怎么改变，只要观众喜欢，就应该坚持下去。石长顺说：“这点太难得了，包括央视在这方面做的都不够，我并不是不主张改版，为什么要改，是需要缜密思考的问题，品牌的树立有一个时间过程。”

“要说差距，这应该是可以看得到的差距，但是我总认为两台之间人才实力不分上下，从某种意义上讲湖北台的人才更有优势，现在的症结是如何把这个优势发挥出来，那背后的因素太多了。”对记者提出的软环境问题，石长顺认为，湖南台可以达到今天这个成就，恰恰是因为她的软环境更胜一筹，究其原因：湖南台不折腾。”他建议：一旦确立了共识，就不管机构和人事发生怎样的变化，目标不能变，再不能从起点回到原地了。要总是往前走，“哪怕走的慢一点都没有关系”。

在石长顺看来，“湖北台缺的不是人才，而是要有唯才是举的决心和机制。”

纵观湖北电视的发展，曾经在业内占领过无数个“制高点”，而这些“制高点”的制造正是湖北电视的人才所为。

1985年由湖北电视剧制作中心与湖北电视合拍摄的十四集电视连续剧《诸葛亮》，一经推出，吸引了无数电视观众，该剧还获得1986年首届中南地区优秀电视剧“金帆奖”一等奖；新闻节目《新闻空间》以独具特色的栏目风格、良好的运作机制，被中国广播电视学会授予优秀制片组奖。这是获此殊荣的唯一地方台新闻栏目；谈话类节目《往事》以纯叙事性结构讲述“小人物，大命运”，曾经三次获得中国广播电视一等奖，还曾被北京有线台以78万的价格买下一年的播映权；以张以庆导演为首的电视纪录片队伍在国际国内获奖无数，被央视著名主持人倪萍称为“湖北纪录片群体”。

“我相信湖北是有人才优势的，问题是我们如何发现这些人才，使用这些人才，如何给与这些人才一定的权利和空间，这是非常重要的，可事实上我们挖掘的还不够，使用的也不够。”石长顺忧心忡忡。

此外，地方电视业的发展离不开地方政府的支持，还要争取到更多政府支持。“这些支持和重视不仅仅是财力上的支持，从某种意义上说，不干涉也是一种支持。再从某种意义上说，宽容也是一种软支持。”

“关键作用还是湖北台自身，现在新的领导班子诞生了，我希望以此为新的起点，再不能中途切断了。”石长顺补充道。

正视新媒体

随着数字技术的发展，对于传统媒体来讲，播出平台不再是稀缺资源，如何看待新媒体的发展，成为摆在决策者案头的一个大问题。

“首先我们要循着数字技术的发展，我们要以满腔热情去拥抱视听新鲜媒体。”石长顺认为：电信和互联网按照市场运作的方式已经很成熟了，如果中央不对三网融合采取控制性发展，广电是绝对要“死掉”，更别说竞争。

央视去年12月成立中国国家网络电视台CNTV；今年6月，中国第一家省级网络电视台――安徽网络电视台诞生了；随后湖南和上海的网络电视台也相继诞生。目前，湖北网络电视台正在筹备当中。

“虽然我们现在也在筹备，但总是比别人慢。我们能否两条腿同时走路呢？传统媒体创新赶超进入全国前十，新媒体采取超常规发展，所有的事情要完全等到别人做了之后再做，这就丧失了先机。”

另一个新媒体手机电视在湖北开局不错，节目的开发已走在全国前列。发展新媒体的时候借助社会资本，湖北台也做到了。但是“借助了社会资本是由社会资本来主导还是扶持，这个关系位置却没有摆正。”石长顺解释：由于运作体制的问题，带来了一系列矛盾，总是在矛盾当中前进，总是没有形成合力，结果就是原地打转，又丧失先机。

对新媒体而言，在开创阶段是一味追求经济价值还是创品牌，也是一个重要的问题。要赢得市场首先还是要有品牌，要靠内容来占领市场。运作的再好，没有内容，也无法吸引眼球。

“怎样既吸引眼球，又盈利，这就需要一个高尚的、有人格魅力的、又懂专业的、真正是无私无畏的人来担任领头羊。”石长顺最后总结。