对天津外贸发展情况的调研与政策建议

摘要：2008年以来，人民币持续升值，国内外市场能源、初级产品价格大幅上涨，国内从紧的货币政策等国内外经济金融运行环境的变化，给外贸企业的发展带来了严峻的挑战。本文立足于分析08年以来天津市外贸发展状况及特点，在此基础上，探讨影响天津市外贸发展的主要因素，并提出了促进外贸企业良好发展的政策建议。

关键字：天津市外贸；影响因素；政策建议

中图分类号：Ｆ830文献标识码：Ｂ文章编号：100－4392(2008)10－0062－03

为深入了解近年来天津市外贸发展状况及特点，国家外汇管理局天津市分局对天津市100家重点外贸企业进行了专题调查。调查显示：今年以来，天津外贸发展面临严峻形势，出口增速显著下滑；人民币汇率升值及国内外原材料价格的上涨是影响企业出口发展的最主要因素，紧缩的货币政策也给企业的融资带来了一定的压力。

一、近年天津外贸发展特征情况及其特点

2008年以来，受人民币升值、外需放缓、一系列宏观调控、国际贸易保护主义升级、国内市场需求趋旺、初级产品进口价格飙升等多重因素共同作用，天津市外贸形势严峻，出口增速明显下滑、贸易顺差大幅回落、进出口占全国比重持续下降（见表1、表2），出口企业利润普遍下降、传统出口产业优势逐渐削弱，外贸进出口面临转型和结构调整等空前压力。天津外贸进出口发展显现如下特点：

（一）出口增速远低于全国平均水平，出口额占全国比重不断下滑，总体出口形势严峻

自2006年以来，天津市外贸出口增速低于全国平均水平，且差距呈扩大趋势。2008年1－6月，全市累计出口增速仅为14．1％，低于全国平均水平7．7个百分点，已连续16个月低于20％的贸易增速（见图1）；出口额占全国出口总额的比重也逐年下降，外贸出口形势不容乐观。

（二）进口规模持续上升，主要由内资企业拉动；贸易顺差同比大幅下降

受人民币升值及国内原材料价格上涨等多种因素影响，近年来天津市进口规模持续上升，进口增长速度略低于全国平均水平，但有加速趋势（见图2）。2008年上半年全市进口192．87亿美元，同比增长26．2％。其中，国有企业和私营企业进口增速分别达到46．0％和57．1％，对拉动天津上半年进口较快增长的贡献达到48．7％。在出口增速下降而进口持续上升的态势下，今年以来天津市贸易顺差大幅收缩，上半年顺差10．1亿美元，同比减少59．9％。

（三）不同类型企业受宏观调控政策等的影响各有差异，外贸发展趋势有所不同

企业调查显示，2007年以来受国家宏观调控及国际市场需求变化、原材料价格上涨等多项因素的影响，天津一些企业出口面临困境，主要分布在钢铁、化工、纺织等行业，出口业务都有相当大的萎缩。但也有一些拥有高新技术或稳定客户源的生产型企业，近年来出口始终处于稳步增长的态势。总体来看，天津市一般贸易类企业的出口下降较多；而加工贸易类企业、特别是一些外资的生产型企业，出口业务仍稳步发展。

二、当前影响天津外贸发展的主要因素及存在问题

（一）人民币汇率持续升值使企业面临很大压力

自2005年人民币汇改以来，人民币兑美元汇率从8．27升值到6．8518左右（2008年8月21日），累计升值达20．7％。人民币的大幅持续升值，首先增加企业出口成本，减弱出口竞争力；亦压缩了企业利润空间，削减了企业收益。人民币升值对一般贸易、劳动密集型、纯出口型的外贸企业影响较大。

（二）从紧的货币政策增加了企业的资金压力

从2007年开始国家实行适度从紧的货币政策，已连续多次提高存贷款基准利率以及存款准备金率。在企业调查中了解到，很多企业表示已明显感受到贷款的压力和难度。一方面，由于外汇管理局强化了对银行短期外债余额的管理，银行外汇头寸紧，外汇贷款难，08年以来，美元流动资金贷款利率已达到ＬＩＢＯＲ基础上加1000点左右；同时人民币贷款利率目前也达到一个很高水平，企业融资困难。另一方面，在人民币汇率升值的背景下，企业持有外汇存款的意愿下降，银行外汇存款持续下滑，目前很多银行都存在较大的外汇贷差。从紧的货币政策一方面使企业承受了更多的利息负担，加重经营成本，另外企业增资增产扩能的计划也严重受阻。相对而言，从调查企业汇总数据看，外贸企业取得贷款存量为减少趋势。

（三）出口退税政策调整影响继续显现

继去年7月1日实施的出口退税调整政策波及了天津市很多出口企业，造成全天津市出口额的减少，对于钢铁行业、纺织行业尤其明显。对钢铁企业来说，由于行业分工很细，有些企业反应，钢铁行业中隶属于高科技行业部分，应该适当增加出口退税。而对于纺织行业来说，行业利润率很低，出口退税对其利润空间影响很大。在今后一段时期内，受出口退税率下调的企业出口如果不通过内挖潜力，提高企业核心竞争力，外拓市场，扩大出口规模，势必将在残酷的市场竞争中被淘汰。

（四）原材料价格持续上涨大大增加了企业的生产成本

随着国际市场美元持续贬值，国际石油价格屡创新高，国内外其他原材料的价格也居高不下，出口企业的原材料成本普遍上涨，大大增加了企业的生产成本和降低了生产效率。

（五）美国次贷危机的蔓延极大的影响了国际市场需求

中国是美国的第一大进口来源国和第三大出口对象国。在经济全球化的大背景下，次贷危机不仅使美国内部经济受到冲击，而且影响美国经济的外部均衡，牵连了全球经济。作为我们最主要的进口国，对我国对外贸易产生了很大的影响，带来了很大压力。次贷危机发生后，美国国内的消费规模扩张势头受到抑制。消费的抑制不可避免要影响到中国对美出口贸易。统计数据显示，2005年天津对美国出口额76．15亿美元，同比增长27．8％；2006年同比增幅下降为8．4％，2007年进一步下降至6．3％。2008年上半年，天津对美国出口仅37．8亿美元，同比下降了13．6％。

三、当前促进天津对外贸易又好又快发展的政策建议

(一)加大财政扶持力度

应建立适应天津市自身特点的外贸激励措施，对那些积极调整外贸结构、开拓外贸市场的企业予以鼓励；对于企业在产品研发、工艺改造方面的成本支付予以财政支持；对于出口企业应对国际贸易壁垒、贸易纠纷方面遇到的困难予以多方面的支持和协助。

(二)大力扶持内资企业、特别是中小企业开展对外贸易

对于中小企业在境外建立销售渠道、进行商标注册、认证等方面给予扶持。对于大型企业应加强服务，通过商务、海关、税务、金融外汇等各个部门的协调配合，支持内资大型企业转型升级，在自主创新的同时不断扩大高附加值产品的出口。

(三)在实施外汇限制性措施时对企业区别对待，避免将正常经营的企业外汇资金与投机性质的资金流入“一刀切”的管制

被调查企业对于目前外汇管理加强“预收货款”管理，建立待核查账户问题反映较集中，建议区别对待，对于长期依法合规经营的企业放宽管制，予以便利。为此，我们建议建立完备的企业生产经营级财务运转信息库，对于那些长期以来生产经营状况及进出口业务发展稳健、对地方经济发展有较大贡献的企业，特别是生产型企业，开设外汇业务绿色通道，在外汇资金的审核及结汇的需求上予以支持和便利，简化手续，放松管制，满足其生产经营的正常需求。对于那些有投机嫌疑的企业资金，则应强化跟踪，从贸易、服务及资本等各个项目加强资金审核，防止其“避紧就松”，绕道流入。

(四)加大金融支持力度，着力解决外贸企业融资难问题

通过采取财政贴息和资助办法，进一步加大对外贸企业的出口押汇、质押贷款，以及国际保理业务的融资支持力度。各金融机构应针对当前汇率市场变化，为服务外贸企业，不断推出规避汇率风险的新产品。

(五)应高度关注原材料价格上涨对企业的影响

一方面，人民银行应积极发挥职能，保障币值的稳定；另一方面，国家发改委等各职能部门也应有选择性的对一些关乎国计民生的原材料和初级产品的价格进行控制和管理，防止当前物价由较快上涨发展成为成本推动型的恶性通货膨胀。