对于我国建筑工程监理行业发展现状的探讨

摘要：事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。

关键词：监理施工 建筑

Abstract: In fact, inspect manage unit is charged with the national regulations, but because of the current supervision industry competition is intense, and supervision units gradually increased, so the charge standard, far below the national provisions of the charges.

Key words: SupervisorConstruction Architecture

中图分类号： U415.1 文献标识码：B文章编号：

前言

自从我国从开始颁布推广工程监理制度以来，对工程建设做出了巨大贡献，同时监理行业得到了社会一定程度的认可，在维护承包方的合法权益和工程安全方面起到了不可替代的作用。但是，相对于工程监理行业（工程咨询业）发展较早，且发展较为成熟的一些发达国家相比较，我们的监理体制到走想完善成熟还有很长的一段路要走，如何缩短这些差距需要我们这代人甚至几代人的努力去不断总结分析实际监理工作中出现的问题不断积累提出的解决方案，最终形成具有我国特色，适应我国工程建设大背景的行业制度，不断创新，不断完善。本文将从实际方面出发对我国国内工程监理的现状进行一定的概况分析，并进行探讨。

1国内外建筑工程监理现状及分析

1.1国内建筑工程监理现状概述及分析

工程建设监理是伴随着对广大工程建设质量监督需求而应运而生的产物，是智力密集型的社会化、专业化的工程技术服务。建筑工程简历的工作原则为实现项目的合同目标，必须制定相应的监理工作计划，实施计划，最后实现监理的合同承诺。在伴随建设工程的进行需要同时具有一定的符合性和全面性。相应的，监理的工作内容主要是根据本工程的特点，结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求，项目监理工作包括：施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。

我国从20世纪80年代末（1988年）引进、推广工程监理制以来，工程建设监理行业得到了飞速发展。监理行业在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了不可或缺的作用。如今，就全球性工程建设实际工程中，几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是我国的监理行业及其市场的发展仍然有待发展和完善，一些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的正常健康发展，亟待进一步规范。

1.2国外建筑监理工程对应现状及分析

下面对比国内外行业的一些措施和规范来探讨分析。

首先是在监理业务竞争方面的相应对比。目前国际上现行的监理咨询公司选聘方法

一般有一下六种：第一种，基二质量的评审方法。这种方法就是把技术资质因素作为按选定咨询工程师的首要原则。注重调查咨询公司建立的质量管理体系及其可行性方案，预测这些做法对项目有利影响的程度。第二种，基二质量和费用的评审方法。既“两个信封制”法。该方法是委托人从社会公信组细提供的短名单中选择的咨询公司所提交的建讧书所述的服务质量和价格综合评审后确定中标人的方法。在选择时咨询公司应提交两个密封的信封，第一信封包含了技术建议的价格；第二信封包含服务的建议价格。这种方法兼顾了质量不价格双方面的因素。 第三种，固定预算下的选择。是指在咨询预算费用固定的情况下业主选择咨询服务的方法。价格建讧书中的金额中设一个上限。技术建议书得分最高的咨询公司才被邀请行合同谈判，而凡是该金额超过指定预算金额的建议书都会被拒绝。因此咨询公司必须清楚的知道客户的要求以及自己将要承担的责任。第四种，基二咨询顾问资历的评审方法。是委托人采用竞争性招标的情况下，根据咨询顾问的资质不经验直接选择合适的公司，就其提交的技术-财务建讧书行合同谈判的方法。此方法注重的是根据实际的咨询顾问的能力确定费用，其实质还是在保证服务质量的前提下确定费用。 第五种，最低费用的评审方法。是对咨询务的“质量要求 “最低合格分值”。在“双信封制”评审过程中，如果质量建议书评分高二最低分，报价最低的公司进行谈判；反之，如果质量建议书评分第二最低分，则被拒绝。其核心还是要保证咨询的服务质量。第六种，单一来源的评审方法。是指委托人通过竞争性招标而直接确定咨询公司行谈判的方法。此方法一般针对信誉好的咨询公司。其实质还是体现了优质优价原则。

相应的，我国的监理工程业务则主要分为，监理招投标方式和竞争性谈判。一般都是以监理费率主。虽然也要涉及服务质量类的内容，但都是泛泛而谈，较少有具体的内容。其结果是可想而知的，就是监理人员到位，“三控、三管、一协调”的保证无法达到实际所需标准程度。甚至还出现了监理人员是到了需要签字盖章的时候才到现场。见到了文件就签字，需要盖章的拿来就盖，监理完全成了摆设。

2.当前我国建筑工程监理主要存在的问题及探讨

1）监理市场不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体监理等，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。任何行业都应该遵守最基本的市场规律，而市场规律最大的特征就是它的开放性，而没有市场的开放就没有市场竞争。当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入；有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等。

2）监理工作不到位。20世纪90年代以来，全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。管理不到位受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

3）监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。由于业主无根据地压价和监理同行业的不正当竞争，使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。..

4）监理人员自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。另外，由于他们当中有为数不少的人员只懂工程技术，却缺乏经济、管理、法律等方面的知识，而这

几方面都是国际监理工程师所必需的。

3、针对问题我国监理行业的探讨及建议分析

1）明确监理的定位。业主与监理工程师签订的合同《委目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。我们要以法律法规为依据来统一认识工程监理单位就是受业主的委托，依照法，律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一

定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。杜绝强制监理导致地方层层加码，监理覆盖面无限扩大，造成工程监理力量不监理务严重失衡。由二监理覆盖面过大，监理力量严重丌足，兼职现象严重，造成监理工作不到位，监理质量下降，提高部分监理人员素质。

2）全过程、全方位监理。监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全

方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

提高监理人员素质。提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：首先大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；其次开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。同时选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。最后尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。

总之，随着我国WFO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌人中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。