关于高州市农技推广的调查与研究

[摘 要] 在提高农业科技转化率的过程中，农业推广是不可或缺的重要环节，是联系农业科技成果与农业现实生产力的桥梁。本文作者在深入调查，掌握数据的基础上，分析高州市农业科技推广现状，对解决问题的措施进行探讨，建议政府对农技推广加大扶持力度，创新农技推广机制、组织和服务体系，加强培训，以促使农业科技加快转化为农业现实生产力，带动当地农业、农村经济发展。

[关键词] 高州市 农技推广 问题 对策

[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0036-01

在传播农业科技、提高农业科技转化率的过程中，农技推广是不可或缺的重要环节，在农业科技成果与农业现实生产力之间发挥着不可替代的桥梁作用。因此，为提高农业生产力水平，必须加强农业科技推广。正如《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》（2012年12月31日）指出：“不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推广机构条件建设项目，不断改善推广条件。”本文在分析高州市农业科技推广现状的基础上，对解决问题的措施进行探讨，建议政府对农技推广加大扶持力度，创新农技推广机制、组织和服务体系，加强培训，以促使农业科技加快转化为农业现实生产力，带动当地农业、农村经济发展。

一、研究内容、方法与对象

1.研究内容

高州市农业科技推广现状，解决当地农技推广中存在问题的措施。

2.研究方法

2.1 文献研究法。在研究中，查阅一批关于农业科技推广方面的论著以及高州市近年来农业和农村经济方面的统计资料，为本课题调查、研究提供理论指导和数据支持。

2.2 问卷调查法。根据调查目的和内容，按要求制定、发放、回收、处理调查问卷。

2.3统计分析法。通过统计学方法处理在调查中所获得的各项数据，分析高州市农业科技推广现状，尤其是存在问题。

二、结果与讨论

1.调查结果与分析

1.1高州市在农技推广中屡创辉煌业绩。长期以来，高州市坚持以“稳定面积、主攻单产、增加总产、提高效益”为方针，坚持不懈地发展农业、农村经济，屡创辉煌业绩，被列为全国农业百强县。2013年，农业总产值为146.01亿元，比2012年增长6.6%。种植业总产值为238.23亿元，比2012年增长3.6%。其中，粮食、水果产业的统计数据如下表所示：

事实上，该市土地资源非常短缺，素有“七山二水一分田”之称。这种状况，一直都是制约着该市农业、农村经济发展的瓶颈。但是，该市坚持依靠农业科技的创新与推广，以减少乃至消除这种瓶颈因素对农业、农村经济发展的影响。在该市农业、农村经济发展中，农业科技的创新与推广功不可没。2013年，该市农业科技的创新与推广对农业增长的贡献率达到55.3%。其中，引进推广良种良法在该项数据中所占比例超过70%。2013年，该市在粮食种植业引进推广良种良法的统计数据如下表所示：

1.2高州市在农技推广中仍然存在着一些不容忽视的问题。该市农业科技推广体系形成于计划经济时期。随着市场经济体制的日益完善和农业科技的日新月异，这种体系已经跟不上形势变化的步伐了。由于受到资金保障、工作方法和思想认识等方面的制约，该市在农技推广工作中面临着一系列问题。据调查统计与估算结果，该市目前化肥利用率在30-40%之间。如果该市通过全面推广测土配方施肥等一系列先进技术，使该市化肥利用率达到50-60%，每年全市可共计节约生产成本583万元，亩均可以节省成本53.6元。该市目前农药利用率在30-35%之间。如果该市通过全面推广对靶喷洒等一系列先进技术，使该市农药利用率达到45-55%，每年全市可共计节约生产成本218万元，亩均可以节省成本15.6元。根据这些调查统计与估算结果，不难发现，该市在农业科技推广中仍然存在一系列问题。毫无疑问，这些问题影响了农业、农村经济的发展。一是农业推广经费紧缺，制约着推广服务功能的进一步增强。在农业发达国家的农业总产值中，农技推广经费占0.8-1.1%。但是，当地政府为了减轻负担，对农技推广资金投入很少，该市农技推广经费占农业总产值的比例仅为0.15%，人均农技推广经费就显得微不足道了。因经费紧缺，在个别农村，农技推广工作出现了“人散、线断、网破”的状况。二是农技推广队伍有待发展壮大，农技推广效率受影响。一方面，在经费紧缺的影响下，该市农技推广人员数量偏少。在一些农业发达国家，在每万名农民中，农技推广人员就有16-18名。而该市每万名农民中，农技推广人员仅有8名。况且，多数农技推广人员有时还要被基层政府强行安排去完成诸如拆迁、计划生育之类的任务。另一方面，农技推广人员很少有机会外出考察、学习，往往只能通过书籍、杂志抽象地认识一些新品种、新技术，难以提高农技水平。这些实际情况，使该市农技开发、推广的速度、质量、效果受到严重影响。三是农民素质偏低，居住地分散，农技推广难以开展。一方面，该市农民的文化素质尤其是农业科技水平偏低，制约了他们对农业新技术的接受与应用能力。据调查统计，该市农村劳动力平均受教育程度为7.3年，处于中等偏下水平。农民技术人员只占农村劳动力总数的15.4%。这些数据，显示出该市农村科技力量较为薄弱，导致在农技推广中面临较大困难。另一方面，该市现有农业生产、经营主体达到43万多户，农业生产、经营组织呈现出高度分散性的特点。这一特点，使得技术与产业之间的联系割裂开来，农技推广成本高，影响了农技成果转化的速度和效益。

2.讨论

2.1创新农技推广制度。一方面，由于农民是农技需求主体，因此，要建立完善农技推广的选择机制，农技推广部门应及时地按照市场需求的正确信息向农民传递农业新科技，让千家万户农业生产、经营主体自觉选择并应用农业新科技。例如，2013年，高州市筛选、引进31个水稻和玉米等粮食作物新品种，相应地建立新品种示范区，通过示范向农民推广，让农民选择种植良种，使该市粮食作物种植良种面积达93%。另一方面，该市要完善农技推广激励与约束机制，使农技推广人员与农业生产、经营主体形成利益共同体，通过签订“超产提成、减产赔偿”合同，卓有成效地开展长期合作，引导农技推广人员和机构向农业生产、经营主体提供有偿服务，进行技术承包，加强良种良法示范园区的建设，带动广大农户跟进。

2.2创新农技推广组织。该市要大力培育多种形式、成分的农技服务组织，鼓励农业生产、经营主体参与到农技服务中，形成从农技推广站到农民专业化合作组织再到农业生产、经营主体的服务体系，使农民专业化合作组织成为联系农技推广主体与农业生产、经营主体的桥梁，降低农技推广成本，提高农技推广效益。

2.3创新农技培训手段。当地要结合农事活动的季节性，通过举办培训班与现场示范相结合的办法，运用寓教于乐的多样化手段，对广大农民分层次开展实用性农技培训，实施“绿色证书”培训项目，引导广大农民增强科学种田的意识，提高运用农技的能力。

加强农技推广工作，在农业生产、经营中广泛应用新技术，必将大大提高农业生产、经营效益，必将在该市经济发展中发挥举足轻重的作用。因此，必须面对当前农技推广中面临的困难，采取卓有成效的举措，提高农技推广工作的水平、质量和效益，促进农业增效、农民增收。

参考文献

[1] 耿显连.健全农技推广体系势在必行[J].学习月刊，2010（2）：84-85.

[ 2] 闫敖宏.现阶段农技推广的特点及现状分析[J].农村实用科技信息，2009（12）：53.

作者简介：梁松盛，男，（1962-）出生，广东省高州市人，工作单位系广东省高州市平山农业技术推广站，农艺师，大专学历，研究方向为农业技术推广。