乡村人口和计划生育工作意见

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。紧紧围绕镇党委的工作思路和工作重点，以宣传中央《决定》、《计划生育法》、稳定低生育水平为主线，以宣传教育为中心，奖扶迎检和社会抚养费征收为重点，切实抓好村级计划生育阵地建设和两个系统维护及计划生育“三公开”，促进计划生育工作顺利开展，很抓各项工作落实，全面完成2013年各项目标任务，确保各级各项专项检查、半年和年终检查取得较好成绩，为建富裕文明和谐新创造良好的人口环境。

（二）工作目标。符合政策生育率达到83%以上，依法征管社会抚养费，全面落实“两奖一助”政策，加强人口信息管理，搞好孕前优生健康健康检查，巩固和完善计划生育阵地建设和“三结合”示范基地，无越级上访、群访现象，不发生一起计划生育恶性事故。

二、工作措施与举措

（一）强化对人口与计划生育工作的责任。

1、强化责任机制。各村（居）、单位党政一把手是人口计生工作的第一责任人，责任人要亲自计生抓工作，定期召开计生形势分析会，研究解决计生工作的重大问题。医院，派出所按时将出生花名册和上户花名册交镇计生办。政府建立常年计生专线服务队伍，开展计生工作。继续实行党委成员联系村、驻村干部包村、村干部包社，社长包户责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈的工作格局。

2、强化考核机制。①落实综合治理机制，要围绕“党政领导重视、主管部门负责、社会各方面配合、广大群众参与”的总体要求。年初要有工作意见，季度要有督查，半年要有评估，年终要有考核。有关部门要自觉履行职责，建立齐抓共管格局，积极参与人口综合治理。政府坚持每季度对人口计生工作进行一次抽样督查解剖，重点解剖工作质量、社会抚养费征收、综合排位等工作，对问题突出的村，进行重点解剖，解剖结果全镇通报。坚持分类指导，将村和社区分为一类（先进）、二类（合格）、三类（不合格）三个等次。兑现“一票否决机制”，对三类（不合格）村要限期整改，对整改不力，连续两次列为后进的，直接给予黄牌警告；对在省、市、县各类检查中出现严重问题，给镇造成重大影响的直接给予“黄牌警告”。对在计生工作中成效显著的村（居）、单位和表现突出的个人进行表彰和奖励。③对征收社会抚养费给村和社区一定的计生工作经费，村、社区（或对象户）主动到镇计生办足额（即按照县规定的标准或首征额、政府规定的各阶段标准）缴纳社会抚养费的，按照10%的比例付给村、社区工作经费。低于此标准的按照5%的比例执行。经过政府（专线队伍）协助征收的，政府按照5%的比例给村、社区工作经费。坚决杜绝乱收费行为或不作为行为，年终对应征收到位而没有征收到位的（按照责任书规定任务），按照2%的比例扣减村干部报酬，财政所年终兑现时直接扣减。

（二）构建和完善人口和计划生育利益导向机制。认真抓好农村“两奖一助”申报和兑现工作和“三结合”示范基地建设。

（三）深化基础工作，稳定我镇低生育水平

1、在宣传教育上求实效。充分利用好乡村基层宣传网络建设，建好计划生育阵地，积极探索宣传教育的手段和途径。

2、在科技服务上求质量。狠抓免费技术服务和孕前型工作，开展免费孕前优生健康检查，全面完成县下达的目标任务数，真正做到优生优育。有效开展“关爱妇女生殖健康”活动；扎实开展“三查”和科技服务工作。

3、在工作质量上求提升。全面完成市监测点的各项任务。健全人口计生工作统计工作制度、规范镇村计生月例会制度、镇村统计资料保管保密制度、开展PIP系统数据质量综合评估体系。切实规范计生工作业务，在工作质量上求真实，强化业务管理，落实人口信息安全措施。强力实施“组级起报”制度，规范村（居）源头信息采集管理，完善村（居）各种信息原始记录和统计台账。加强信息共享，多分采集信息，切实加强与公安、卫生、民政、教育等部门的信息交换和共享，严把源头信息质量关。强化统计分析，每月必须对村、社区进行分析并解剖1-2个村，发现工作的问题，及时提出解决办法。认真开展五年来出生、死亡人口清理工作，确保各级检查和考核达标。完成目标任务的每村社区奖励500元的工作经费，在计生统计工作中出现出生、死亡、符合政策生育漏统对村（社区）组进行处罚，村（社区）50元/例，组20元/例，对全年无漏统的的村奖励200元，育龄妇女个案信息误差罚0.2元/例。

4、在依法管理上求规范。增强计生执法人员依法行政意识，严格执行现行生育政策，严肃处理违法行为，进一步落实计生执法公示制、评议制、过错责任制，确保计生领域依法行政，认真执行照顾生育政策，切实维护群众的合法权益。依法依法强制征收社会抚养费，禁止乱表态和任意减免，执行好仁府函（2012）3号文件和各阶段政策，是党员干部的严肃查处，为全镇社会抚养费征收创造良好的环境。

4、在流动人口管理服务上求均衡。按照“属地化管理、市民化服务”年原则，建立“统筹管理、信息共享、区域合作、双向考核”机制，推行“一站式”、“一证式”服务管理，落实专人负责相关信息处理工作。

（四）健全基层群众自治机制。巩固和完善基层群众自治计划生育成果，按照“建章立制、依法治村、民主管理、优质服务”的要求，真正实现村民在计划生育中的“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”。

（五）加强计划生育队伍建设。扎实开展“主动作为创一流”活动，提高行政效能和服务意识。认真开展人口与计划生育法律法规和业务知识培训，强化计生干部敬业爱岗意识，提升计生队伍整体素质，落实相关待遇，逐步推进计生职业化建设。为我镇人口与计划生育事业持续、健康发展提供组织保障。