关于做好企业人口计生工作的几点建议

【摘要】在新时期和新要求下，必须对企业的人口计生工作重新认识，坚持学习和探索新的管理方法和工作理念。只有在新的工作理念指导下，做好企业的计生管理服务，才能促进人口计生工作与企业持续健康发展相统一。

【关键词】人口计生，归属感，幸福安康

企业人口计生工作政策性强、涉及面广，是整个计划生育工作体系的重要组成部分。做好企业人口计生育工作对于落实科学发展观、推动企业持续健康发展具有重要意义。随着社会经济的发展，人口计生工作已经走到前所未有的关键时刻，我们必须积极应对新形势，加快建立完善新机制，切实做好新形势下企业人口计生工作，促进企业人口计生事业健康持续发展。

一、当前企业人口计生工作中存在的主要问题

（一）对人口计生工作认识不全面。一是企业负责人思想认识不全面。部分企业负责人认为在目前市场经济条件下，企业经济效益是最主要的，企业人口计生工作不能形成现实效益，远期的人口效益又看不见和摸不着，因此对人口计生工作重视程度不够。二是直接从事人口计生工作人员认识上也存在偏差。企业人口计生工作人员缺乏工作激情，往往抱着观望和等待的态度，经常存在不作为或者不尽力作为的心态，特别是个体民营、合资、外资企业表现最为突出。

（二）人口计生工作联系不密切。现阶段，企业普遍存在人口计生宣传教育工作与企业发展关联度不够密切的问题。一方面，没有把企业宣传教育和人口计生工作联系起来。少数企业领导和计划生育工作从业人员对人口计生工作的性质和职能理解不全面，对人口计生工作的宣传没有和企业文化宣传联系起来，认为企业人口计生工作仅仅就是传达传达政策，工作内容仅仅局限于控制超生。另一方面，没有把计生服务和对女员工的服务关怀联系起来。目前很多企业特别是近十年来注册的企业，在一定程度上忽视了对企业员工尤其是女员工的计生优质服务。只是盲目、被动地执行计划生育政策，对女员工的关怀程度严重不足，从而形成员工的抵触情绪。

（三）利益导向机制落实不到位。国家、省、青岛和我市均出台了一系列计划生育奖励优惠政策，从实际情况看，绝大部分企业执行情况较好。但是部分困难企业和生产经营出现波动的企业，或者确实无力执行，或者仅考虑企业利益而不主动实行，导致应享受政策的职工情绪不稳定，因此出现的事件也时有发生。

（四）特殊人群的管理服务难到位。一是随着目前企业用工形势的变化，企业招聘的人员流动性大量增加，这部分群体中有相当一部分人，其文化程度较低，情况复杂，计划生育信息难以准确把握。二是受历史遗留因素影响，目前部分企业仍存在“空挂户”现象。三是个别企业由于经营不善，出现下岗职工、失业人员，对这部分人的管理也缺乏切实有效的措施和手段，他们的再次“流动性”给计生管理服务带来更大难度。

二、关于做好企业人口计生工作的几点建议

（一）提高认识，树立新的人口计生工作理念。一是进一步提高思想认识。人口计生工作事关经济社会发展全局，事关千家万户的幸福安康。要从抓人口计生工作就是抓发展，就是抓民生的高度，充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性。二是坚持以人为本的工作理念。坚持把人作为管理的基本要素，通过提供良好的计生优质服务软环境和硬设施，为员工服好务，争取他们的拥护和支持，才能促进企业人口计生工作的和谐发展。三是企业人口计生工作要从管理转为服务。工作中全面了解员工计生服务方面的需求，通过提供优质服务，体现企业对女员工的关怀。

（二）重视队伍建设，提高人口计生服务水平。

积极协调督促企业特别是有条件的大中型企业，设立专职计生机构和专职计生人员。落实好企业计生人员岗位津贴，同时应积极协调企业把思想品德好、业务技术精、爱岗敬业的人员充实到企业计生工作队伍中来。有关业务部门要通过组织专门培训等方式提高企业计生人员业务素质和服务水平。

（三）加强责任，增强人口计生工作创新力。

一是要加强责任。企业人口计生工作人员要本着求真务实的态度，调整心态，加强对于企业的归属感和责任感，从而做好本职工作，及时了解企业人口计生工作的不足，力求解决企业人口计生工作存在的问题。二是要敢于创新。要积极探索适合新环境下企业人口计生工作的新模式和新方法，结合企业发展新特点，找出针对性强的工作方法，促进企业人口计生工作的活力和生命力。

（四）抓薄弱环节，加强对特殊人群的管理。

对特殊人员的管理要因地制宜、分类管理。对待下岗、离岗人员要在宣传服务、落实独生子女政策、健康查体等方面与在岗人员一视同仁。对流动人口，要区别务工、经商、居住等情况，分别由企业或社区进行经常与管理。特别是对空挂户口人员，有关部门应积极协调，尽可能使其将户口迁移至居住地或其它有利于管理的地方，只有见到育龄妇女才能方便对其管理和服务。对外出流动的育龄人员，要抓住节假日、集合活动等有利时机做好宣传教育工作，使薄弱环节的宣传工作落到实处。

（五）健全制度，探索行之有效的工作机制。

一是要建立调查研究机制。深入企业员工之中，了解企业员工的真实想法、分析面临的问题、提出新的方法。二是要建立企业计生工作评判机制。定期让企业员工对计生服务工作进行评议，根据满意度评判人口计生工作的实效性。三是要建立企业计生工作的大众参与机制。将企业的计生工作纳入到企业的日常绩效考核之中，通过企业计生工作与企业综合考评机制的挂钩，使企业人口计生工作得到普遍的认同。

（六）采取多种形式，落实计生对象待遇。

对正常生产经营企业，要通过企业直考、企业综合考核奖励等有效形式，定期检查督促企业落实好法律法规规定的计生对象应有的各种待遇。对停产和半停产的企业（特别是独生子女父母一次性养老补助金），建议通过企业属地税收乡镇或街道办及区政府按比例，共同努力落实到位。在此基础上计生国策才能有效得到贯彻和落实。

（七）加强考核，切实落实计划生育责任制。

一方面，加强政府对企业的计生考核奖励。近年来。黄岛区探索实施了企业人口计生工作直考、企业综合考核奖励中加大企业人口计生工作考核比重等办法，取得良好效果，下步应继续坚持并进一步完善。另一方面，督促企业完善企业内部人口计生责任制。特别是要落实企业法定代表人的人口计生责任制，真正强化企业法定代表人是企业人口计生工作第一责任人的观念和意识。再一方面，应加强部门之间、部门和乡镇（街道）间的协调，形成工作合力，积极督促企业落实应当履行的计划生育责任和义务。