影响工程造价的主要因素及控制方法分析

【摘要】在工程投资的过程中经常会出现损失浪费的现象，最终导致了工程造价处于居高不下的位置。要想确保工程造价的准确性，就需要对工程造价的影响因素进行分析跟控制，这样才能够合理有效的确定跟控制工程造价。

【关键字】造价控制 影响因素控制方法

中图分类号： TU723 文献标识码： A

前言

项目管理作为管理科学的一个重要分支, 应引起项目建设者的广泛重视。它是一种运用系统科学的原理对工程建设项目进行计划、组织和控制的系统管理方法。工程项目管理是一个多目标的复杂系统工程。进度、资金、质量与人、机、料、能等单项管理很难获取最大的经济效益, 施工企业只有掌握了现代项目管理的基本理论及方法, 并积极地在项目建设中推广应用,才能在未来的市场竞争中取得先机机。

一、我国建筑工程管理所存在的问题

1、管理者思想上不重视

最近几年，我国建筑业的发展速度随着国民经济的发展而不断增快，其建筑市场广阔的发展前景以及如流水般滚滚不断的经济效益加剧了建筑企业的竞争力。随着建筑市场竞争力的日益剧烈，各大建筑企业都将重点放到了工程的夺标和承揽之上，忽视了工程管理工作在建筑工程中的重要性，这便导致了工程管理中各种消极现象的出现，如工程质量不达标、工程造价成本增大、安全事故频发等等，严重损坏了建筑企业的经济效益和社会形象，为企业的发展设置了重重阻碍。

2、管理制度不完善

近年来，我国中央以及地方各级建筑行业主管部门颁布和出台了一系列建筑工程管理文件和相关规定，制定了许多相关管理制度，逐渐加强了对建筑行业的监督与管理力度。然而，在下发到各建筑工程单位以后，各单位并未对其认真贯彻落实，导致这些管理制度成为“一纸空文”，难以发挥实际管理作用，这是我国建筑行业管理工作现阶段面临的主要难题之一。

3、管理体制不健全

管理体制不健全是现阶段我国建筑工程管理工作中的重点问题之一。所谓健全的建筑工程管理体制，必须要建立功能齐全的项目管理部门和机构，并且要根据工作的实际需求进行合理的人员分配，从而满足工程管理各项具体工作的要求。然而，目前多数建筑工程项目为了节省开支，大量削减工程管理部门及工作人员的数量，导致管理部门和人员的残缺，甚至一名管理人员身兼数职。总之，没有一个健全的管理体制，建筑工程的管理工作无从谈起，管理的重要作用更难以发挥。

二、影响工程造价的主要因素

1.项目的建设规模

在工程项目决策过程中如何确定项目建设规模，不但要考虑到建设成本与运行成本，还要要考虑到社会效益，同时要考虑企业长远效益。由于近年来，工程项目大多采用大容量、高参数、超临界乃至超超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。 大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好。 此外，出于“环保”的考虑，国家提出了“上大压小 ”的建设目标 ，即关停小机组 ，其容量以大机组替代。

2 项目的建设水平和技术

为了降低投入产出比，在装备项目的建设水平主指上建设规模、 建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。 建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据，对控制工程造价有很大影响。 建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。 因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

3 项目的建设地点

在建设地点的选择不仅要想到后期国民经济的发展规划与地区经济发展、项目的特点以及需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，在遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。因而适当的选择项目建设地点，将在客观的程度上决定着项目的前景，同时影响着工程造价的高低和今后的经营状况。

4可行性研究及投资估算

可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。 初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，否则， 可行性研究必须重新修改报批。 因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。所以项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。

5 项目的设计阶段

项目的设计阶段对工程的造价控制很关键。 据资料显示,在初步设计阶段，影响项目建设费用的可能性约为 75%至 95%；在施工图设计阶段，影响项目建设费用的可能性则为 5%至 35%；在施工阶段，影响项目建设费用的可能性则为 10%至 20%。 显而易见，控制工程造价的关键在于施工前的设计阶段， 因此要控制好工程造价必须从设计抓起。

三、工程造价管理模式的方法

1.工程项目管理模式

从工程项目的总体来说，在可行性研究、规划设计、工程建设再到竣工移交、投入运营每一个阶段都需要对进度、资源、费用进行管理, 工程项目管理的好坏直接影响工程建设周期和投资效益，也就是说，工程项目的管理贯穿于整个工程项目的生命周期内，即全寿命周期项目管理。

任何项目管理都有一定的思想和方法, 不同的项目管理模式有不同的特点和所适应的范围。以下是在国际上传统的和近年来发展应用较多的一些项目管理模式。

2.建设工程管理模式

建设工程管理方式 (CM 方式: Con-struction Management Approach) 模式, 又称阶段发包方式或快速轨道方式, 这是近年在国外广泛流行的一种合同管理模式。CM模式可以有多种形式, 常用的有两种: 第一种形式为型建设工程管理方式。在此种方式下, CM经理是业主的咨询和, 业主和 CM经理的服务合同规定费用是固定酬金加管理费。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。第二种形式称为风险型建设工程管理方式。采用这种形式, CM 经理同时也担任施工总承包商的角色, 一般业主要求 CM 经理提出保证最大工程费用, 以保证业主的投资控制, 如最后结算超过 GMP, 则由 CM公司赔偿; 如低于 GMP, 则节约的投资归业主所有, 但 CM公司由于额外承担了保证施工成本的风险, 因而能够得到额外的收入。

3 设计建造工程方式

设计建造模式是一种项目组织方式。业主和设计、建造承包商密切合作, 完成项目的规划、设计、成本控制、进度安排等工作, 甚至负责土地购买和项目融资。使用一个承包商对整个项目负责, 避免了设计和施工的矛盾, 让设计和建造高度一致和统一，为建设工程项目增值，并可显著降低项目的成本和缩短工期。同时, 在选定承包商时, 把设计方案的优劣作为主要的评标因素, 可保证业主得到高质量的工程项目。

4 设计的管理模式

设计的管理模式是指同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理方式。采用设计管理合同时, 业主只签订一份既包括设计也包括类似 CM 服务在内的合同。设计的管理模式的实现可以有两种形式: 一是业主与设计管理公司和施工总承包商分别签订合同, 由设计管理公司负责设计并对项目的实施进行管理; 另一种是业主只与设计管理公司签订合同, 由设计公司分别与各个单独的承包商和供应商签订合同, 由他们施工和供货。

5 BOT 方式

BOT 有时被称为“公共工程特许权”,它是政府吸引非官方资本加入基础设施建设的一种融资方式, 其运行特征是: 政府与非官方资本签订项目特许权经营协议, 将基础设施项目的建设和投产后一定时间内的经营权交给非官方资本组建的投资机构, 由该投资机构自行筹集资金进行项目建设和经营, 在特许经营期内非官方投资机构收回项目建设成本和取得合理利润,经营期满后将该基础设施无偿移交给政府。由此可见, BOT 不仅是一种项目管理模式, 也是一种融资方式, 它作为基础设施项目的建设方式, 其融资性质比投资性质更明显。BOT 模式的典型结构框架如图 1 所示。

由于社会不断的进步不久前, 由外部的某些国家帮助联合兴建的我国第一个外商独资BOT 电厂广西来宾电厂 B 厂, 第一台 36万 kw燃煤机组并网发电成功。这标志着广西最大的利用外资项目, 也是我国第一个采用 BOT 方式建设运营的电厂项目获得成功。该项目的全部投资都是通过项目融资方式筹措, 由法国、英国银行牵头组成19 家银团联合承贷, 它是国内首次采用BOT 方式吸引外资建设电厂的一个典型范例, 被誉为“来宾模式”, 成为当前国际上十大 BOT 热门项目之一。它的经验、特点以及运作方式已引起广泛关注。同时，在火电建设工程中还有将脱硫工程作为BOT项目发包的做法，将国家的脱硫补贴电价作为其运营收入。

6EPC方式

EPC模式，即设计------采购------建设模式。EPC模式的特点主要有以下几个方面：（1）在EPC模式下，由于承包商在设计的早期阶段就介入了项目，能有效地优化设计；（2）当项目在施工阶段遇到问题时，问题的解决将更加便捷、容易，可提高工程建设效率，避免无谓的扯皮；（3）EPC模式尤其适合能够边设计边施工的工程项目，其有利于缩短工期，使项目早日投入适用。同时，由于该模式下承包商负责了全部设计、采购和施工的工作，其利润空间相对较大，因此业主可在承包价上争取更低的价格，对业主比较有利；（4）EPC模式也存有一定的风险，作为承包商来讲，必须支付设计错误所造成的损失，故比传统承包方式中承包商承担的责任大得多；对业主来讲，该模式失去了传统模式中原有的多道检查监督机制，业主对项目的直接监控力降低。

结语：

建筑工程管理工作的有效开展取决于管理制度的健全。众所周知，我国是一个法制国家，古人有云“不以规矩，不成方圆。”这说明了规矩和制度在人们的生活中以及社会发展中有着极其重要的作用。制度是人类文明和进步的标志，它意味着人类从野蛮走向了文明。同时，它也是保证人类社会活动有序进行和有序开展的重要依据。建筑工程的管理同样也需要建立一套健全的制度，利用一系列相关的办事规程和行为准则对所有人员进行管理、约束，要求所有人员“在其职，谋其位”，在相关规定下做好他们的本职工作，为管理人员减少不必要的管理事务，使得管理工作能够有序的开展和进行。发展和创新管理理念是管理水平提升的理论基础和指导思想，也是提升建筑工程管理水平的重要元素之一。我国传统的建筑工程管理理念表面层次的内容较多，而相对忽略了对管理工作的实际效果和意义的研究与分析，这是极其不利于我国建筑工程管理工作发展和进步的。现代建筑工程管理理念的创新，主要是针对传统的管理理念而言的，即对传统的建筑工程管理理念进行适当的革新与完善，并要不断的填充现代化的管理元素和思想，以彻底实现建筑工程管理理念的创新发展。但是，在建筑工程管理理念的创新发展过程中，尤其要注意发展的速度与方向，创新发展的速度要适中，既不要冒进，又不要停滞不前；发展方向的选择也是很重要的，不要片面追求新理论、新观点、新思想，而是要结合中国国情，逐步建立一套具有“中国特色”的建筑工程管理理念。

项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计质量和深度是否达到国家标准，功能是否满足要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到交付使用后经济效益的高低，如经营费、维修费等。那种重施工、轻设计的传统观念必须克服。

参考文献：

1，丛培经，《建设工程技术与计量》，北京:中国计划出版社,2001。

2，郭倩娟，《工程造价管理》，北京：清华大学出版社，2005。3，蔡达，《建筑工程工程量清单计价规范》，上海：华东出版社，2005。