民政局完善统筹教育总结讲话

同志们：

一、联系实际，务求实效，迅速传达贯彻落实会议精神

一是要精心组织好第三批学习实践活动。要全面贯彻中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的一系列重要部署和要求，牢牢把握学习实践活动的正确方向，认真贯彻实施区委第三批学习实践活动实施意见和4个子方案。刚才，梁忆平同志在讲话中，也针对街道社区，村，学校等事业单位和“两新”组织的不同情况，分类提出了各个阶段的工作要求。大家要充分借鉴运用第二批学习实践活动取得的成功经验，制定好本单位的实施方案，积极探索创新，设计并开展好富有成效的自选动作，把“五个更加注重”落到实处。

二是要认真学习传达本次会议精神。学习传达本次会议精神，要着重理解和准确把握开展第三批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，进一步增强责任感和使命感；要着重理解和准确把握开展第三批学习实践活动的指导思想、总体要求、目标任务、基本原则、安排部署和方法步骤；要着重理解和把握“五个更加注重”的具体要求，切实增强活动的针对性和实效性。各参学单位，要迅速召开党工委（党委）扩大会议，确保将会议精神迅速传达落实到基层。

三是要统筹推进各项工作。要把握开展第三批学习实践活动的“三个重点”，找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，切实加强领导和指导，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市、区委应对国际金融危机，保增长保民生保稳定和调结构、上水平、促发展等一系列决策、部署结合起来，与学习贯彻即将召开的党的十七届四中全会精神结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，与抓好本单位的中心工作结合起来，按照总书记的指示，注重实际、讲求实效，确保第三批学习实践活动真正成为群众满意工程。

二、关于第三批活动几个具体问题的说明

第一，关于参加第三批活动的范围对象和领导关系。第三批活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。具体来说包括街道，村、社区，中小学校、幼儿园，“两新”组织，区属企业等。由于参加这一批活动的基层单位多、普通党员多、行业类别多，各有关单位在确定参加活动的范围和对象时，一定要认真摸排，弄清搞实，防止出现遗漏。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。

按照中央精神，区委学习实践活动领导小组负责领导全区第三批学习实践活动。考虑到学校、“两新”组织党组织在本单位发挥政治核心作用，为进一步加强对这几类单位学习实践活动的分类指导，根据我区实际，分别由教育、“两新”党工委、统战、工商联等部门牵头成立指导小组，加强对本系统基层单位学习实践活动的指导。我们要坚持把基层党委加强领导与上级有关部门加强指导有机结合起来，形成推进工作的合力，扎实抓好这几类参学单位的学习实践活动。

第二，关于学习实践活动的工作机构。各参学单位要成立学习实践活动领导小组，由党工委主要负责同志任组长，落实领导和指导责任。为加强分类指导，区委向参加第三批参学的各有关单位派出了6个指导组和58个指导员。各级学习实践活动领导小组都要成立办公室，抽调精干力量，负责活动的组织实施。

第三，关于落实“向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员和指导小组”要求。

区委明确要求，向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出指导员和指导小组。这里，我就有关具体问题再强调几点：一是，指导员或指导小组成员必须是中共正式党员，身体能够胜任指导工作，要有一定的基层党务工作经验；二是，所有的参学基层单位都必须派有指导员或指导小组，做到全覆盖；三是，要以街道、社区、村，中小学校等事业单位，“两新”党组织为单位，将指导员或指导小组登记造册，由区学习实践活动办公室汇总后，统一报市学习实践活动办公室审批；四是，要采取灵活多样的方式加强对指导员的学习培训，帮助他们尽快熟悉掌握第三批学习实践活动的总体部署和具体要求，以便更好地开展工作。

第四，关于建立学习实践活动领导干部联系点。区委常委、党员副区长已经分别确定了各自的第三批学习实践活动联系点。党员领导干部要深系点调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点，发挥以点带面的作用。

第五，关于突出群众参与。开展学习实践活动，要着眼于科学发展观的广泛普及，坚持并创造性地贯彻党的群众路线。确定活动方案要向群众问计，查找突出问题要听群众意见，起草分析检查报告请群众评议，制定整改落实方案向群众请教，衡量活动成效要由群众评判，做到善听民声、善知民意、善问民智、善用民计，确保把学习实践活动办成群众满意工程。根据参加第三批活动的都是基层单位，参学党员绝大多数处于生产工作一线、身处群众之中的特点，省里对各单位是否还要吸收群众代表参与学习实践活动没有作统一规定，市里也没有提出具体要求，由各参学单位根据具体情况自行确定。

第六，关于召开专题民主生活会、撰写分析检查报告和制定整改落实方案。根据参学单位和基层党组织的实际，区里没有对各类单位的每个阶段的具体活动时间作出细化量化的规定。党工委要制定具体实施方案，各参学单位要灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，努力使活动简便易行、取得实效。区里“1+4”方案明确规定，街道党工委，设基层党委的社区、中学等单位召开领导班子专题民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案，其他单位要召开党支部(党总支)专题组织生活会、结合实际形成简要的分析检查材料并向支部党员宣读、制定整改落实措施。不论开生活会还是写分析检查材料，都要以贯彻落实科学发展观为主题，努力形成本单位科学发展的共识。

第七，关于党外负责人是否参与活动。学习实践科学发展观，涉及经济社会发展的方方面面，在组织广大党员干部开展活动的同时，街道，村、社区，学校要注

意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。特别是在准备专题民主生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案时，党组织书记要与他们及时沟通思想、认真听取意见。

第八，关于组织离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动。对离退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经所在支部同意，可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。

第九，关于批次衔接，上下联动、整体推进。第二批、第三批学习实践活动是一个统一整体，各参学单位要通过开展第三批活动把第二批活动形成的发展共识、政策制度成果进一步贯彻落实到基层，同时，要把参加第三批活动的单位需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入前一批活动整改落实后续工作的内容，切实加以解决。在第三批活动中，要注意加强城乡之间、条块之间、基层单位之间的统筹协调，积极探索结对帮扶、上下互动、左右联动解决问题的有效途径，共同推进突出问题的解决。

这里，我要强调的是，第三批学习实践活动期间，我们要深入推进机关社区结对共建活动。已经开展过第二批活动的区直机关、事业单位要积极为所联系的村、社区和非公有制企业提供具体指导和必要帮助，努力实现“组织建设互动，人才培养互补，科学发展互促，脱贫解困互联”的目标任务。

三、切实加强对学习实践活动指导检查和组织协调

参加第三批活动的各指导组，各级学习实践活动办公室，要切实抓好自身建设，认真履行职责，高质量高水平地做好对学习实践活动指导和组织协调的各项工作。

认真扎实搞好第三批学习实践活动，是参加这一批活动单位必须完成的重大任务，也是各指导组肩负的重要责任。

中央明确赋予了指导组4项主要职责，即：一是注重加强对所联系单位落实学习实践活动总体要求的指导，确保学习实践活动不偏离正确方向；二是着力加强所联系单位落实“五个更加注重”要求的指导，确保第三批学习实践活动取得实效；三是加强对学习实践活动重点难点工作的检查指导，特别是抓好对重点对象、突出问题、薄弱环节的研究和指导；四是积极发现和推广先进典型，取得先进经验，使不同类型的单位、不同层面的党员都能找到对应的学习榜样和努力方向。同时，中央也明确了指导组的5条主要工作方法：一是紧紧依靠当地党委开展工作，加强与所联系单位学习实践活动办公室的沟通协调；二是注意加强与地方指导检查工作的统筹配合，避免多头检查、重复检查；三是深入基层，直接听取基层党组织负责人、党员、群众意见，掌握一手资料；四是注意尊重基层创新精神，鼓励基层开展“自选动作”；五是积极研究新情况新问题，当好参谋助手，发挥好桥梁纽带作用。希望区委各指导组认真学习领会中央提出的这4项职责和5条方法，把握工作规律，讲究方式方法，加强政策指导，推动工作落实。

指导组的职责在第二批学习实践活动中已有明确规定，各单位的指导组，要继续按照有关文件要求执行。同时，也要学习借鉴第二批活动中区委各指导检查组开展工作的做法和经验，确保学习实践活动健康有序开展。派往参加第三批活动所有基层单位的学习实践活动指导员或指导小组，要指导、督促联系单位认真贯彻上级精神，抓好学习实践活动各项工作任务的落实，帮助解决活动开展过程中出现的问题。派出单位要加强对指导员和指导小组的管理服务，联系单位要为他们开展工作提供必要条件。

由教育、“两新”党工委、统战、工商联等部门分别牵头成立的指导小组，要加强自身建设，注意工作方法，提高工作质量。一是要认真学习相关政策，尽管熟悉掌握第三批学习实践活动的总体要求和各个阶段的主要工作；二是要深入调查研究，及时了解新经济组织、新社会组织、中小学校、幼儿园学习实践活动进展情况，帮助总结经验；三是要加强与学习实践活动办公室的沟通，对工作中遇到的新情况新问题，要及时请示汇报，按照学习实践活动领导小组的统一部署和要求开展指导工作；四是要注意学习借鉴外地外单位的好经验好做法，逐步摸索出一条有效的工作方法，不断提高工作效果。

这次学习实践活动指导检查涉及的层级比较多，各级学习实践活动领导小组办公室要加强统筹协调，注意合理安排，防止多头检查、重复检查。不论是到基层调研，还是指导检查工作，都要注意轻车简从，切实减轻基层负担。

学习实践活动办公室，承担着组织、协调学习实践活动的重要职责。从现在开始，大家就要切实抓好办公室自身建设，将主要精力集中到第三批活动的谋划、组织和实施的各项工作上来，努力提高工作质量和水平。要率先学习，吃透中央和省、市、区委文件精神，并准确体现到文稿起草、调查研究、会议组织、宣传报道和协调指导等各项工作中去，牢牢把握工作的主动权。一是要深入调研，充分听取意见，掌握情况、发现问题，研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题。二是要加强谋划，既要协助领导小组抓好各项部署要求的落实，又要多为领导小组提出预见性、针对性、可操作性较强的建议，当好参谋助手。三是要搞好协调，认真做好领导同志参加学习实践活动的相关服务工作，还要加强工作指导，注意发现先进典型，及时总结推广基层创造的新鲜经验。四是要健全制度，明确办公室各项工作的程序和要求，严明工作纪律，各有关单位要支持抽调到办公室工作人员的工作。要加强抽调人员的教育和管理，坚持以坚强的党性、良好的作风、扎实的工作，确保办公室高效有序运转。

同志们，第三批学习实践活动时间紧，任务重，要求高。我们一定要全面贯彻中央和省、市、区委精神，统筹兼顾，合理安排，扎扎实实做好第三批学习实践活动各项工作，为推进科学发展、实现率先崛起、实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的贡献！