限额设计在工程成本控制中的应用探讨

【摘要】文章结合笔者的工作经验，简要地介绍了限额设计的概念和内容，从而进一步针对限额设计在项目成本控制中的重要性进行了总结与分析，以供大家参考。

【关键词】限额设计；成本控制；措施

近年来，随着我城市经济的迅速发展，工程项目建设数量越来越多，在工程建设中将离不开工程设计工作，是关系到项目建设的质量和进度，而对于设计单位而言，在目前经济市场强烈竞争的情况下，要想在市场竞争中占有一定的优势，需要控制好工程的投资成本。而在工程成本控制过程中，在设计阶段需要推行限额设计，以合理地控制工程造价，实现项目的投资效益。

1 限额设计概述

限额设计主要是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，以及批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证使用功能的前提下，各专业可以按照限定的额度进行方案设计，且对不合理的控制技术设计和施工图设计变更进行控制，以确保总投资不被突破。限额设计的内容主要包括以下几个方面：

第一，在初步设计时，需要按照批准后的投资估算，通过多种设计方案之间的对比进行选择。同时要按照施工规则、施工组织设计和合同文件要求进行设计，并对费用指标和经济指标进行合理选择，以合理地确定设计概算，设计概算限额通过审核后成为了施工图设计造价控制的依据。

第二，在施工图设计过程中，需要按照设计概算限额进行。然而，由于初步设计容易受外部条件的影响，以及人们缺乏主观上认识，从而给施工图设计局部带来了一些修改和变更。合理的修改和变更是正确的，但值得注意的是，我们需要进行核算和调整，以控制施工图设计不被突破。

第三，对于已出现的变更，为了降低工程成本，需要对变更进行工程量和成本的经济性分析，在满足建设单位的情况下，设计单位需要对它进行审查和签章，并出具相应的图纸和说明，这样才能发放变更通知单，以实现工程变更控制，确保设计概算限额不被突破。

第四，在限额设计需要引入动态管理的观念，如引入原值、现值、终值的概念。限额设计指标应以原值为准，设计概算、预算要满足投资估算所依据的同年价格，这样才有利于防止价格上涨，减少限额设计的不利影响。

2 限额设计在工程成本控制中的应用

2.1 限额设计下工程造价的控制

限额设计主要遵从精心设计、合理科学的设计理念，以克服重技术、轻经济的传统观念，进而促进技术与经济的之间的协调性。因此，在项目的实施过程中，需要强化以下两个方面的控制，即纵向控制和横向控制。

2.1.1 纵向控制

（1）在初步设计过程中，如果发现在批准的限额范围内设计方案的费用有超出现象，需要立即向上级进行反馈，并从中提出有效的解决方案。如果在概算出现偏差以后，才采取降低工程成本的措施，这样会影响到设计进度，从而造成设计上出现一些问题，给下一步的工作增加投资风险。

（2）在施工图设计过程中，限额设计主要是在施工图设计阶段将预算控制在批准的概算内，其控制对象为工程量，把审核过后的初步设计工程量作为此阶段的工程量限额。同时，为了解决当前预算超概算的问题，设计单位可以采取分配限额的方式，这种方式是编制单位在施工图设计阶段通过采用工程限额设计卡的方法进行分配。

（3）强化设计变更管理。在工程设计难免会出现设计变更，而不同阶段的设计变更对成本的影响也不一样，变更出现越早，对项目成本影响就越小。为此，需要在设计初期做设计变更的控制工作，对于重大的设计变更，首先要采取估算后变更方法给予解决，以达到工程造价控制的目的。

2.1.2 横向控制

横向控制的重点在于采取总承包单位对建设单位、设计部门的内部实行经济责任制，以促进三者之间更好地协调。在这三种之间的关系中，其协调的核心是责任。为此，设计部门需要充分认识限额设计中所承担的责任。

2.2 限额设计下成本控制的思路

（1）投资限额的合理确定。设计任务书中的项目总投资额，是限额设计中控制项目造价的依据，项目总投资额的制定主要是按照可行性研究报告中的投资估算额进行的。为此，要达到限额设计的基本要求，需要加深可研报告的深度，依据投资估算合理进行初步设计，以项目成本的合理控制。

（2）初步设计投资限额的合理分配。在进行设计工作之前，总设计师需要把设计任务书中规定的设计原则、建设方针以及各项技术指标传达给项目的设计人员，把投资限额分配到各单项工程，把投资限额作为初步设计的限额设计指标，同时要求设计人员对投资限额设计的可行性进行研究，结合项目的各项费用指标优选限额设计方案。

（3）初步设计中要以限额为基准。在项目初步设计阶段，总设计师需要把设计任务和投资限额分配到不同专业的设计部门，以发挥设计人员的专业水平，实施项目的成本控制。初步设计阶段的概算控制的内容包括工程量、设备和材料，确保这三个方面不能超过投资估算。

（4）做好施工图设计阶段的造价控制。1）施工图设计需要按初步设计原则、内容和功能和质量的要求进行设计，以在批准的初步设计概算范围内控制好施工图纸的预算造价。施工图阶段限额设计重点是工程量控制，主要是以审定的初步设计工程量为施工图设计工程量的最高限额。2）在施工图设计当中，在总图设计下达限额设计任务书，并附上核准的概算书、工程量及相关资料，作为设计人员的参考资料。

2.3 限额设计中存在的问题及对策

2.3.1 存在的问题

（1）限额设计是一种主动控制项目投资的行为，在设计完成后如果发现造价超出了概预算，需要采取限额设计，如果项目投资得不到合理的控制，将会促进设计工作缺乏合理性。从中可以看出，限额设计理论及实际操作需要不断地加强研究与分析。

（2）在限额设计过程中，设计限额起着关键性的作用，使得价值工程中提高价值的成本不变，功能提高和成本提高，功能迅速提高的两种方法不能得到广泛的使用，从而增加了项目运营成本，同时限制了设计人员的创造性，结果造成设计人员在设计中不能合理利用一些新型的材料和技术。

（3）限额设计中的限额主要包括投资估算、设计概算和设计预算等几个方面，这些内容都是属于项目的一次性投资，以项目全寿命周期成本缺乏考虑，从而比较容易引起限额设计效果与项目的全寿命周期成本不协调问题。

2.3.2 对策

（1）认真研究项目外部环境条件，要充分掌握影响实现设定目标和运行计划的有利及不利因素；运用正确的方法制定设计计划，以防止偏离现象的发生；同时，做好信息的收集、整理和分析工作，为工程项目未来发展状况的预测提供全面、及时、可靠的参考依据。

（2）各设计部门需要对限额设计指标进行严格控制，同时要结合项目的具体情况留出一定的调节使用比例，以便于在设计过程中发挥创造性，以设计出科学合理的设计方案。

（3）不仅要做好设计限额的控制工作，而且要对投资限额进行合理分解和使用，当确实需要增加投资以获得更好的设计方案，可以向主管部门提出申请，请求批准调整或重新确定限额。

（4）在价值工程中，需要不断提高项目价值，尤其是提高项目造价，在限额设计中一般不能得到充分的运用。在这种情况下，应要求设计人员本着实事求是的态度不断提高技术经济水平，在可行性研究及方案设计阶段，加强价值工程活动分析，选出项目造价与功能最佳匹配的设计方案。

参考文献

[1]杨林，徐道成.浅谈工程设计阶段的造价控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（12）：236.

[2]张用丽，罗彬.浅议设计阶段的工程造价控制[J].科技风，2008（19）：79.