强化扶贫领域监督专项行动工作方案

根据《中共市区纪委关于印发区强化扶贫领域监督执纪工作要点的通知》（纪发〔2017〕85号）精神，结合实际情况，现制定我局开展强化扶贫领域监督专项行动工作方案。

一、充分认识开展强化扶贫领域监督专项行动的重大意义。

开展强化扶贫领域监督专项行动是推动中央和省、市、区委脱贫攻坚决策部署深入实施的重要保证，是维护群众切身利益、厚植党的执政根基的必然要求，是解决扶贫领域突出问题、推进脱贫攻坚工作顺利进行的现实需要。审计人员要切实提高思想认识，把握精神实质，明确行动任务，落实工作措施，增强做好监督工作的责任感和紧迫感，着力查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动扶贫资金监管集中整治专项活动深入开展，切实保障扶贫政策落实，保障扶贫资金安全，促进扶贫攻坚工作健康有序推进，为全区实现整体脱贫提供审计保障。

二、认真开展扶贫专项资金及精准扶贫资金审计工作。

根据区委、区政府及上级审计机关的工作安排，认真开展中央和各级地方财政、相关部门安排的扶贫资金、精准扶贫项目资金等扶贫资金审计工作，扶贫资金、扶贫项目审计列入审计计划。要把区纪委印发的《区强化扶贫领域监督执纪问责工作要点》中关于“两查两保”专项行动的的工作任务，作为我们审计监督的重要内容，依照审计职责要求，根据上级审计机关的安排，我局按照一季度检查一次、群众举报案件随时查处、年底全面审计一次，及时反映存在问题，督促整改到位。审计中突出以下内容：一是按“两查两保”十项任务做为审计重点，重点查处以下问题：扶贫对象识别和扶贫目标确定不精准的问题；项目审核不严，扶贫内容、扶贫措施不精准的问题；扶贫工作中吃拿卡要，请客送礼、暗箱操作，脱贫措施不落实等问题；超标准超范围筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题；欺上瞒下、弄虚作假，搞“数字脱贫”，扶贫考核不客观等问题；贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放扶贫资金等问题；挤占挪用扶贫资金用于发放奖金福利、修建楼堂馆所、投资牟利，以及违规设立小金库等问题；多头、重复、虚报项目以套取、骗取扶贫资金等问题；以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手扶贫工程项目，在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“辛苦费”等问题；、，失职渎职、抢占掠夺，扶贫项目出现“豆腐渣”工程或烂尾工程，给扶贫攻坚造成较大损失等问题；紧盯扶贫项目资金，督促履行好监管责任，重点监督项目建设程序和资金使用的合规性、合法性。二是以扶贫资金的最终使用环节为重点，深化扶贫资金、精准扶贫资金、扶贫项目的审计。扶贫资金的使用效果，最终体现在基层的最终使用效果和使用对象及受益贫困群众的生产、生活上。在审计上要向乡镇、村组扶贫对象等使用环节和扶贫项目深化，实行扶贫资金的逆流向和项目运营的实际效果双向全覆盖审计，项目审计要全面审查扶贫项目的申报、立项、审批、招投标管理等主要程序环节，并针对项目实施环节中管理方面存在的重大或突出问题强化监督，以精准脱贫为导向，分别从贫困人口的受益程度和贫困改善的可持续性两个方面存在的问题进行反向审计，保证全区脱贫需求的倒计时全面实现。

三、深化综合整改，强化审计监督力度。

针对扶贫领域开展专项资金审计查出的问题，能及时整改的，督促被审计单位即知即改；对一时还不能整改到位的，督促被审计单位制定切实可行的整改计划，明确整改责任人；对不能整改的，督促被审计单位完善管理制度或办法，做到下不为例；加强问题线索快速移送和案件查办协作配合力度，实现监督力量有机整合和工作深度融合。