掀起偷油黑幕

【前言】掀起偷油黑幕由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。作弊对象具有选择性 一般来说，违法分子常常根据车辆的车牌号、型号和油箱的大小，有选择地进行作弊。重点是油箱大的长途客车、大型卡车和外地车辆。连续按下遥控器或计算机键盘，可使加油量显示为100升时，实际输油量只有60升左右，克扣数量可高达40％。为了避免被发...

近年来，为经济利益所驱动，部分加油站的加油机计量作弊呈现高科技化趋势。主要采用更换加油机计量和税控CPU芯片以及修改脉冲当量等手段“偷油”，缺斤短两，以次充好；减少或清除加油累计数等，严重损害了国家利益和消费者的合法权益。有关部门虽然对加油站经常进行计量专项整治工作，并取得了显著成果，但缺乏长效监管机制，市场计量违法案件时有反弹。究其原因如下：

作弊手段不断更新

一种是采用遥控器控制电脑加油机的脉冲计数装置，用一个只有打火机大小的遥控器操纵，就可以随意改变加油机的输出油量。

另一种在营业室加装后台管理系统，对加油机的内部电路进行改装，擅自拆除原来加油机中设置的流量参数调整电子锁定装置，从而达到在计算机键盘或在加油机的控制面板上可以任意修改计量参数的目的。

在遇到质监部门计量检定和监督检查时，一按键盘就可以在瞬间恢复正常的计量显示值。由于作弊计算机在程序中设置了密码，即使在检查中被执法人员发现，也会因无实物证据，难以破译。

作弊对象具有选择性

一般来说，违法分子常常根据车辆的车牌号、型号和油箱的大小，有选择地进行作弊。重点是油箱大的长途客车、大型卡车和外地车辆。连续按下遥控器或计算机键盘，可使加油量显示为100升时，实际输油量只有60升左右，克扣数量可高达40％。为了避免被发现，他们一般把偷油量控制在5―10％。如果按每台加油机一天加油1n屯计算，安装4台作弊加油机的加油站通过此种方法一年就克扣用户成品油73―146吨，每吨油按照4500元计算．获取违法所得高达33―66万元。

作案工具隐蔽性强

违法分子由于采用高科技手段作弊，作案工具集成化程度高，体积小，隐蔽性极强。有的作弊装置中体积最大的多路无线信号接收机也只有普通收音机大小，将接收机藏匿在值班人员卧室的天花板上、营业室墙上的烟囱里，还有的甚至将接收机直接砌入卧室或院墙的空心砖中，遥控器则揣在作弊人员的口袋里。由于质监执法人员无法对行政相对人的住所和人身进行检查，所以给查处工作带来相当大的困难。

违法集团组织严密

违法经营者一般均为外地人。他们往往采取承包、租赁，买断或联营等手段．取得加油站的经营权，专门请职业作弊者对加油机进行改装，安装作弊装置，并承担日常维修等工作。彼此之间用手机进行联系，当某一加油站被执法人员查处，其他加油站会立即得到消息。

如我们在查处某加油站后，前往距该站15公里左右的另一加油站继续检查时，他们早已将多路无线电信号接收机拆除藏匿，把加油站打扫得干干净净迎接检查，从而躲过了对其计量违法行为的查处。

自我保护意识不强

查处的作弊加油站多数采用向司机赠送礼品，还以有奖加油、多加油奖励手套、矿泉水、VCD、电磁炉等拉拢消费者，一方面以此来分散消费者的注意力，为实施计量作弊提供便利；另一方面利用某些客户，尤其是外地长途司机贪图便宜的心理。即使有些司机发现加油时被克扣，因为个人得到了一些好处，也只好自认倒霉，听之任之。

现行法律法规不够完善

目前，查处作弊加油站的主要依据是《计量法》和《加油站计量监督管理条例》。但在检查中，即使当场发现正在工作的遥控作弊装置，当事人却往往以不懂得如何操作作弊或尚未进行操作为由，拒不承认违法行为。另外，现行法律设定的行政处罚多是以违法所得进行计算的，由于作弊行为多是有选择进行的，违法所得的准确数额不易计算出来，只能按未取得违法所得实施行政处难以严惩违法行为。

建议与对策

加油机计量问题已经成为社会关注的焦点。规范加油站计量行为，维护国家成品油零售税收征管秩序，维护消费者的合法权益也一直是质监部门不断探讨、摸索的一个问题。

我们认为，政府法制计量监督管理应与企业自律经营相结合，建立加油站的长效监管机制。针对加油站经营的特点，质量技术监督部门以我国成品油零售企业(加油站)即将实行市场准入制度为契机，开展了对加油站的计量合格确认和规范加油站计量活动。内容涉及计量管理制度的建立，专(兼)职计量人员的配备，工作人员和维修人员持证上岗，计量器具的使用和维修管理等各个方面。

计量合格确认每两年复查一次，将通过计量合格确认作为对新建加油站资格审查、老加油站年度审核的必备条件之一，并且要求加油站设置统一规格、统一形式的计量投诉电话标牌等，把对新建加油站实施计量器具强制检定、计量合格确认考核作为开业前审批的必要程序。以此为突破口，强化加油站在用加油机计量监管，建立起加油站长效监管机制，加强加油站专项整治，净化油品计量环境。

对加油站计量合格确认的具体要求。

一是经营者必须遵守计量法律法规和规章，建立切合自身实际的计量管理制度，制定保护消费者权益的措施。

二是配备专(兼)职计量人员，具体负责站内的计量管理工作，计量人员必须经过计量法律法规及计量业务知识专项培训，持证上岗。

三是选用、配备符合有关要求并经质监部门检定或校准合格的计量器具，如衡器、20升自校标准罐等。属于强制检定的必须登记造册，报当地质量技术监督部门备案，并建立用加油机定期自查的制度，以保证在用加油机状态完好，发油量准确、可靠。

为配合计量合格确认工作的开展，质量技术监督部门组织有关专家对加油站不同岗位人员进行了不同侧重的计量法律法规、计量基本知识的培训。制定中长期计划，分期分批举办学习(培训)班，帮助加油站培训计量管理。计量技术人员。同时，发挥“12365”强大的投诉功能，认真受理消费者对加油站计量的投诉。举报，并予以及时反馈或通过一定形式在新闻媒体上公开曝光，受到消费者和社会的一致欢迎。

目前，利用高科技手段在加油机上计量作弊，欺骗消费者的问题已经引起了国家质量监督检验检疫总局领导的高度重视。总局多次专门召开会议，研究和探讨在新形势下，如何有效防范和打击非法利用高技术手段，进行计量违法的作弊行为，有关单位已经研制成功了加油机防计量作弊系统软件。

为打击成品油经营活动中的计量违法行为，国家质检总局已于2005年9月2日下发了《关于开展“十纵十横”交通主干线沿线加油站计量执法检查的通知》(国质检执函[2005]737号)，要求从9月20日至12月20日，在全国范围内，对主要公路沿线加油站开展计量执法监督检查。

为落实国家质检总局《加油站计量专项整治工作的通知》精神，质量技术监督部门通过加油站计量专项整治，加油站成品油计量环境得到了进一步改善，广大消费者对加

油站的计量准确满意度有了很大的提高。对加油站初步形成政府监管，企业自律，社会监督的管理模式，就可以变事后监督为事前预防，净化成品油市场经营秩序，提高加油站的计量管理总体水平，切实维护好加油站和消费者的经济利益。

改进储油罐工艺

黄彩虹　龚赐成

加油站储油罐一般为地下直埋，发生问题不易及时发现。近期笔者对社会上和系统内加油站进行了调查分析，现就普遍存在的问题和改进措施提出建议。

储油罐普遍存在的问题

――储油罐的稳定性差。在进行储油罐检测时发现，容积表和测量的值有很大出入，主要原因是储油罐大面积变形，造成失稳现象。

――储油罐的形状与内部结构不合理。调查中发现，加油站储油罐基本上采用平封头，其应力耐受能力比球型及椭球型封头几乎减少一倍，绝大多数储油罐未设置加强环，少数仅设有十字支撑，达不到加强作用。

储油罐制作，安装不规范。储油罐制作采用较薄钢板或未设加强圈，埋设后严重变形，“似方似圆”。人孔法兰及盖板太薄或配用螺栓太细或太少，无法密封，雨水很容易进入罐内，造成加水事故。

储油罐安装成半地上半地下，致使同台加油机处于正负压二种工况下，严重影响计量精度。储油罐安装成高架罐，严重违反安全规定。储油罐未经抗浮设计，易“拔地而起”。储油罐安装在建筑物下等。

――储油罐附件选用不规范。阻火透气帽选用铝芯波纹网，易氧化形成粉末积聚在网隙中，使通气量减小或阻断通气，造成卸油和吸油困难。采用密封卸油方式的甚至造成压脱卸油接管或接头，致使油品外溢而发生事故。

阻火透气帽波纹网目数太少，降低甚至不具备阻火性能；采用老式或自制透气帽，不符合安全要求；量油孔为钢管自制，有的根本就无量油孔或用进油孔代替量油孔。

――储油罐的防腐处理不合格。加油站储油罐为直埋设置，其腐蚀的情况与周边的环境有较大的关系，不少加油站的储油罐只裹上最多3mm的玻璃丝布(要求至少6mm)，或者用低劣的氧化铁红和沥青漆来防腐，大部分储油罐无法达到防腐的目的。

――绝大多数储油罐没有油气回收装置，这既影响加油站的安全，污染环境，也会造成油品数量上的损失。据不完全统计，一座平均每天加15吨汽油的加油站约有30kg的汽油蒸气排出，一年约11吨的汽油蒸气排出进入大气，从而造成四万元左右的损失。

――储油罐出油管线结构不合理。大多数储油罐的出油管线在储油罐底部约20cm处，这样会将水及杂质一起随油从加油机流出，影响油品质量，造成下游设备的堵塞和腐蚀。

――储油罐的静电安装不合理，有的根本就没有。

――卸油方式不规范。多采用非密封卸油或喷溅式卸油方式。

储油罐及工艺的整改

――储油罐的设计及安装

根据现实情况，应按照“GB50156-2002《汽车加油加气站设计与施工规范》”中6．1条储油罐的规定，对加油站储油罐进行全面检查，具体内容包括：钢板厚度，锈蚀程度，内置加强圈的规格数量，变形量大小，容积表准确度，防腐层状况，覆土厚度及储油罐的稳定性校核及抗浮验算。

储油罐安装的轴向倾斜度不大于8％，径向倾斜度不大于1度，以便储油罐容积的准确标定，从而达到准确的计量。储油罐最好置于鞍形或平面素土基础上，如果土质较差，可考虑设置整板混凝土基础或钢筋混凝土基础，但不宜采用多个独立钢性基础，因其易产生不均匀沉降使储油罐应力集中而变形。储油罐基槽底及四周围应铺设200―300mm厚中砂。储油罐基础安装后应充水静置72h以上，使基础沉降稳定后，再与工艺管道连接。

――储油罐的附件设计

按照石油行业《小型石油库及汽车加油站设计规范》，地下储油罐应单独设置呼吸管，管径不应小于50毫米，一般呼吸管道宜用DN50镀锌钢管。从储油罐引出的水平段与垂直向上的连接处．应将垂直段向下延伸150mm，下口封死作为沉降段，以防空气中灰尘吸入和管内锈尘落下积累堵住弯头。呼吸管顶端应安装DN50不锈钢波纹阻火透气帽，安装高度必须高出地面4m以上，安装在棚顶端部的必须高出建筑物顶1．5m以上，阻火透气帽必须选用国家有关部门检测合格的定型产品，严禁使用铝芯的假冒伪劣产品。

――储油罐的防腐

储油罐埋设前应按土壤电阻率作相应级别的防腐处理。储油罐防腐前，应对储油罐外壁进行清理，铲除、清洗外壁的油污。油漆，以保证钢板与沥青的可靠粘接。所用沥青应选用10＃石油沥青，不得使用煤沥青或水柏油。玻璃布应选用含碱量不大于12％的中碱性玻璃布，厚度为0．1mm，经纬密度为8x8根／cm2，经纬纱径为7．5μm为宜。或者采用阴极保护和牺牲阳极保护法。对于储油罐环境较为严重的，容易形成原电池效应的也可采用涂层保护加阴极保护的双重防腐措施。

――油气回收装置的安装

加油站油气泄露点主要包括：

1、卸油过程中，通气管口(最大)、汽车储油罐车口(少量)、快速接口(少量)。

2、加油过程中，油枪口、加油机的油气分离器排出口(多次累积)、量油计量口。

加油站回收油气主要是排出量较大的油气，即卸油时通气管口的油气．加油时油气分离器的油气。如何进行油气回收呢?由于国内大多数加油站还没有建造油气回收处理系统，目前加油站设置油气回收只是做到了卸油时用快速接头紧密接合，而通气管口并没有设置呼吸阀，没有设置油气回流管将油气收回储油罐，加油时也没有安装油气分离器及回收油气回收管。在今后的加油站建设和改造时，可以按照如下结构示意图来设计和安装。

――储油罐的防静电

加油站静电事故多发生在经常挥发油气而没有接地或接地失效的部位。而加油站储油罐是防静电的关键部位。可选用垂直深埋40mm的钢管或4mmX40mmX40mm角钢，垂直接地体的长度达2．5m较为合适，太短会增加接地的电阻；而水平埋没的接地体常采用4mmx40mm的扁钢或中16mm圆钢，接地线采用相应截面的扁钢或铜辫。接地的电阻应小于10Ω。

――储油罐出油口的整改

为了防止水及杂质随油从加油机流出，可以根据储油罐的尺寸改进原有的直接底部出油装置，采用《储油罐浮动出油装置》。

储油罐浮动出油装置适合于各种卧式、立式储油罐使用，其一端连于储油罐底部出油短管上，另一端同浮筒吊在液面下，并随液面升降而上下浮动，始终抽取表面层燃油，由于水分、杂质在重力场的浮降作用，上层燃油的水分和杂质始终低于底部油层，因此，使用储油罐浮动出油装置，抽取上层燃油，能保证发出较洁净的燃油，延长下游净化设备的使用寿命。具体结构见下图：

说明：图中A、B、C、D、E、N、P各参数可以根据储油罐的实际尺寸来具体设定。底部连接处为一可以转动而密封的转动轴承连接；上举摆角65度；拆装要求：结构组装部件，能从储油罐入孔出入，可以分节连接；本设备具有防涡流措施，既可向储油罐内注油，也可向储油罐外发油：为了避免油面上的浮筒太大，在上浮管线中部安装另一个浮筒。整个结构简单、易装。

――卸油方式

加油站卸油须采用密封卸油方式，严禁敞口卸油和喷溅式卸油。按《小型石油库及汽车加油站设计规范》的要求，卸油管伸入罐内，距罐底200mm，底端加装90度弯头及45度切角水平管段，弯头指向非人孔端。卸油接头应尽量采用集中布置方式，可露天安装或设置在可通风的操作池内．卸油的场地要保持水平。

硬件要硬

马永光

加油站设备新旧更换管理不到位，直接阻碍了终端销售量提升，据调查，部分县经营部加油站存在以下问题：

――设备老化竞争乏力

县级经营部上划中国石化后，第一批投资建加油站时间在19世纪末。这些站的特点是：地理位置优越，多在交通要道的黄金地段，规模较大，且投资在60万元以上的双车道加油站，多数是一台单枪的加油机，多则四台，少则两台。其型号是北京长空JWK―45F、JWK―45J，长空CKl313，郑州正星CS30C111，还有天宇、天喻、长江DJ等多种品牌。随着加油机技术的更新，有40％的厂家已不再生产旧型号的加油机，所以造成老式加油机配件已无法买到；有25％的加油机厂家改行或关闭，根本就买不到了配件，历经几度春秋风雨，这些被厂家遗忘的加油机有4／10的还在使用，如饥似渴，等待更新。有30％的加油机不带IC卡扩展口，这与IC卡营销战略极不适应．这些加油机生产日期在1998-2001年间。也就是说，仅有5％的加油机在正常运行。

笔者在调查中发现，一个占地1960m2的加油站，四台加油机仅有两台能用。车到站加油排队，不是因为车流量大，而是因为加油机枪少。有数字表明，在同一公路上，凡是和我们对峙而建的加油站油枪要比我们多两倍，大都是一台两枪，或一台四枪机。为什么在中国石化已占领的市场区域内，仍有他人敢投资建站呢?原因很多，但笔者认为，我们对已占领的市场巩固不够，设备的陈旧失修使部分客户流失，给了他人借中国石化品牌在同一区域捡顾客的可乘之机．在无形中培养了竞争对手。

――设备落伍，制约机制

旧型号加油机因没有设置IC卡扩展口，直接影响区域销量的提升。最初，为中国石化创品牌的加油站，经过多年的苦心经营和规模管理，“达标创星”及“百日竞赛”。它们在顾客心中的信誉度。知名度很高，有些顾客数年来都在中国石化某站定点加油，因该站加油机没有IC卡扩展口，无法安装IC加油管控系统，持卡老顾客只有遗憾地选择离去。

突出问题有三

(1)当地购卡、异地加油。这使县级经营部无法同上级销售政策同步。笔者在调查中得知，某地八个上规模的加油站投资均在70万元以上，营业占地面积又均在1980m2以上，仅有一个站一台装有IC卡加油设置。别的站因加油机型号限制，无法安装IC卡加油设置，使60％的持卡顾客走到其他站加油。某片区五个投资80万以上的加油站至今没有一台能用IC卡售油的加油机。但是，根据上级公司的要求，每月该片区要销售IC卡740张，造成只能买IC卡，持卡加油到外地的怪现象。仅今年八月份，区域销售量相比去年同期的1246吨，下降20％。因没有IC卡加油站，造成售IC愈多销量就愈下降。由此，致使40％的顾客流失。

(2)员工收入受影响。员工的工资(劳务费)按吨油提取，有IC卡加油机的站员工月劳务费在1340元左右，而没有的站员工仅有620元左右，相差近一倍，大大挫伤了部分员工的工作积极性。在同一销售区，又造成买IC卡的员工，因所在站没有IC卡加油机得不到IC卡销售量的吨油工资。

(3)异地持卡顾客，当地不能加油。外地顾客持卡到没有更新设备的加油站不能加油，造成部分顾客对“一卡在手，走遍神州”的承诺怀疑，企业的信誉遭受损失。

几点意见

一、建立加油设备专项资金。加油机设备不能更新换代的主要原因是购置资金问题。因财务收支两条线及片区销售形成的格局．县级经营部没有购置加油设备的权利，需逐级上报审批，最终难于落实。所以，建立加油设备专项资金，给设备更新开绿色通道，以最快速度更新设备，是保证竞争优势的重要条件。

二、归口管理，建立报废台账。每台加油机都有出厂日期，而没有报废日期，所以技术的更新使旧型号的加油机，像潮起的船儿没有跟上潮落而搁浅。应建立加油机台账．归口管理，落实到人．在新型加油机上市之后，首先考虑旧设备的更新，做到查有依据，报有数量。

三、有计划、有步骤推行设备更新工作。短期内全部更换设备也不现实，而有计划、有步骤地更换设备，应该可以做到。通过对加油站增加油枪数量，在片区内有计划的调整新型加油机，扩大IC卡加油站数量，使它们能跟上市场的发展。

语音审核

张小非

为及时、完整、正确反映加油站日常油品销售的数量、油品销售中现金、油票、IC卡的结构比例，及加油站价格的实际执行情况(以下简称商流数据)，和加油站进、销(出)。存基本数据的动态情况(以下简称物流数据)，中国石化安徽黄山公司强化落实加油站商流、物流基础数据的上报工作，严把语音报数“审核关”，确保了全市系统加油站二次物流数据的真实性、准确性。

加油站站长、票管通过电话语音把加油站24小时进、销、存、价格等基本商流、物流数据录入到加油站语音报数系统，分公司零售管理部通过对语音报数系统、零售管理系统中商流、物流数据的审核、校验后上传省分公司数据中心，并经过省中心二次物流项目组形成电脑进货派单，执行加油站日后的油品配送。

如果加油站的语音数据不真实或加油站的实际库存不正确，就可能造成加油站油品脱销或油料到站不能接卸，人为造成运力的浪费，徒增营运成本，同时更有可能因计量员操作失误、油罐容积表不准确及油品接卸时监护不力等因素，造成油品进货时跑油、溢油。由于加油站语音报数系统实现了以数据为中心，注重管理上移的经营理念，为“扁平化”管理提供了有力的支持。通过对自动采集的物流数据的监管，实现与商流数据的对比分析，更为零售统计、零售分析提供了数据。因此，零售管理部强化对加油站语音上报商流、物流数据的审核，确保数据真实、准确、完整显得至关重要。

黄山分公司在对全市加油站站长、票

管等相关人员进行数据报送专题培训，使加油站管理人员掌握环节操作要领的基础上，落实了零管部主任。区县片区ME为语音报数责任人的责任追究制。零售管理部指定专人负责语音报数的审核工作，并要求审核人员对语音数据做到“三复核”到位。即“复核到加油站、复核到品种、复核到环节”。

“复核到加油站”就是指全市加油站的数据无遗漏，无差错，IC卡加油站IC卡数据与手工报表、管控系统要吻合。“复核到品种”就是各品种数据无串号．品种数据的昨日库存、今日库存要互相衔接，各品种的当日损益无零损益或无大溢大耗现象。

而“复核到环节”的把关上，受加油站员工素质影响，该环节的差错一直比较多。因为物流数据要求对加油站24小时实物库存的动态进行完整反映，而商流数据的提供是基于财务、业务、零售统一的核算期及一致性口径而反映的，对加油站盘点。调价、倒库等的特殊事项处理时，商流数据须反映加油站实际销售数据(盘点时反映时点截止数据；调价时，要分别反映新、旧价格执行的数据：倒库时商流销售数据不体现，但必须反映物流出库数据)。因此，加油站在日常数据报送中，不考虑盘点、调价、倒库等的特殊事项发生，加油站商流、物流环节的把关复核必须做到商流销售与物流出库两数据吻合。

该公司还结合省公司语音报数差错处罚管理规定，本着“谁主管、谁负责”的原则，实行了加油站语音报数差错处罚制，明确了加油站语音数据必须在次日8：30分前完成上报工作，零管部必须在9：15分前完成数据的审核并上传省中心。

其次，还建立了语音报数差错登记台账，对加油站数据的上报差错分“有差错、迟报和发现上报差错，加油站主动电话通知修改及当日损益零差异”四种类型落实差错登记制，零管部每月分站点汇总语音报数差错次数，在次月的零售经营分析会上进行通报，并结合加油站吨油工资进行奖惩兑现。对每月差错始终排前的站点，在实行区县ME绩效考核的同时，落实连带责任处罚。对无差错的站点执行奖励。

目前．该公司正着手开展油罐的标定申报工作，并尽量减少语音报数中因油罐容积表不准而在账面上体现进货环节的虚假损益，把加油站的当日损益控制在0．3％幅度范围内，使全市系统加油站语音报数的准确性在原有基础上再上一个新的台阶。