选举试点工作经验总结范文

选举试点工作经验总结范文第1篇

县乡两级党委高度重视。严格标准要求，为了体现公开平等、竞争择优的原则。精心组织实施。着力营造赛场选马氛围，构建阳光操作机制，基本上实现了选拔工作组织满意、群众赞成、社会认可的良好效应。

一）加强组织领导。靠实工作责任。为了切实加强对选拔致富能人进入村级班子试点工作的领导和指导。县委组织部长任副组长，县委成立了以县委副书记任组长。县委办、纪委、组织部、宣传部、政制定下发了实施方案，法委、法院、检察院、公安局、民政局、司法局、广电局、局等单位负责人为成员的领导小组。细化分解了各成员单位工作职责和工作任务，并在县委组织部设立了办公室，确定党委书记为此项工作的第一责任人认真研究抓好此项工作，专门负责此项工作。各乡镇也成立了相应的领导机构。并及时配备了工作人员。同时，县委明确规定：对因工作失职、失误造成不良影响从而保证了选拔致富能人进入村级班子试点工作的顺利开展。要及时通报批评；造成严重后果的要依法追究有关单位和人员的责任。

二）广泛宣传动员、营造浓厚氛围。思想是行动的先导。为了全社会形成人人关心选拔工作、人人支持选拔工作、人人参与选拔工作的良好氛围。充分利用电视、广播、黑板报、宣传栏、张贴标语、发县、乡（镇）村三级坚持把统一农村党员、群众的思想认识作为试点工作的首要任务。对致富能人进入村级班子选拔试点工作的目的意义、原则、方法步骤、具体要求和布通知、召开会议等多种形式。动员全体党员和群众积极支持和参与选拔致富能人进入村级班子试点工作。开展试点工作期间，县上的政策规定进行深入广泛宣传。县、乡（镇）村三级党组织共召开不同层次的会议90多场次，电视、

张贴标语1000多张。特别是宣传、广电等部门确定专人，广播上播放有关宣传稿件及标语口号20多篇（条）书写黑板报、宣传画报120多期。对选拔过程中涌现出的一些好做法、好经验及时进行宣传报道从而为试点工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

三）精心组织调研。全面摸清底数。为全面掌握试点工作对象的情况。县政协主席和县委组织部长的共同带队下，试点初期。县委组织部会同县政协、县总工会、团县委、县妇联、县城建局等单位的主采取召开座谈会、现场参观考察等方式，要负责人。先后深入全县18个乡镇的部分村、社和建筑企业进行了全面调研，此基础上，由县政协和县委组织部共同参与，撰写了题为《关于发挥能人引领作用下发了关于在洮阳等16个乡镇的43个村开展选拔致富能人进入村级班子试点工作的实施意见》明确要求：选拔提高村班子发展能力的调研报告》并经县上四大班子领导审阅、县委常委会议研究通过。

不拿村干部报酬，致富能人进入村级班子的岗位主要为：村党组织书记或副书记、村民委员会主任或副主任。被选拔到村级班子中的致富能人不占职数。对任期内工作业绩突出的要予以表彰奖励，并县委组织部全体工作人员多次深入各试点乡镇、村，根据工作业绩分期分批地充实到乡镇班子中任职。试点期间。对试点工作及时进行调研督查，现场释疑解惑，并有针对性地提出指导性意见，确保了选拔工作按照有关法律法规规定的程序和要求健康有序推进。

四）严格法律程序。阳光公开选举。各乡镇、村严格按照《》中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》从试点工作制定了切实可行、操作性强的工作方案。规范选拔程序，对象的特点出发。严肃工作纪律。充分营造了良好的选拔环境。一是三荐结合确定初步人选。坚持一个坚定、两种能力、三种品质、四种水平、五种意识即政治坚定；能带头致富、带领采取广大党员群众群众共同致富的能力；办事公道、诚实守信、清正廉洁的品质；有思想水平、工作水平、领导水平、政策水平；有市场意识、创新意识、开放意识、科技意识、人才意识）选人标准。

充分听取各方面意见、建议的基础上，民主推荐、组织推荐和个人自荐相结合的办法。从从事运销闯市场、招商引资跑项目、领办企业懂经营、运用科技办产业等各类致富能人中成功产生了选拔进入村确定正式候选人。乡镇党委派专人对初步人选进行认真考察、解后，级班子的初步人选。二是考察酝酿。根据初步人选推荐情况及村级班子配备需要，研究提出预备人选，并按照《中国共产党基层组织提交相关会议酝酿推荐，选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定。确定正式候选人，并进行为期7天的公示。三是召开大会，依法进行选举。由各乡镇党委派人主持召开全

由有选举权的党员和村民采取公开、公平、公正的阳光操作方式，村党员大会或村民大会。经过无记名投票表决，先后依法成功选举出了86名致富能人进入村级班子，其中：担任村党组织书记34人、村委会主任22人、村党组织副书记16人、村委会副主任12人、村文书2人。

五）强化监督管理。合理进行分工。根据村级班子的实际情况。要求村级原有班子成员主要负责抓好乡镇党委、政府安排的常规工作，对村级班子成员进行了明确分工。新的班子成员主要负责抓好村域全面实行县委组织部工作人员包乡镇、乡镇工作人员包村联系制度，规划编制、项目争取、关系协调、整合资源等发展大事。此基础上。组织部工作人员每人负责联系1-2个乡镇，各乡镇分别选派1名乡协助新班子搞好各方面的服务协调工作，镇科级干部和1名有文化、懂经济的乡镇大学生干部进行包村联系。为致富能人干事创业、引领农村经济社会发展营造了良好的外部环境。同时，加强对新进入村

按照任期目标责任制，级班子致富能人的教育培训和监督、管理工作。加大督查考核力度，并及时听取他工作上的想法、意见和建议，帮助他排忧解难，为他施展才干创造了良好的环境。

二、试点工作取得的主要成效

一）进一步优化了村级班子结构。增强了村级组织的号召力、凝聚力和战斗力。本次试点工作。群众威信高，选举出的86名致富带头人年龄相对较轻、文化程度高、政治立场坚定、群众基础好。完全具深受当地党员群众的拥护，有带头致富和带领群众致富的能力。村两委都围绕一个共同目标共建和谐新农村，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，有力地促进了村上各项工作的顺利开展。据统新进入村级班子的86名致富带头人中，计。共有：中共党员73人，占总人数的84.9%高中、中专以上文化程度52人（其中大专学历1人，研究生学历1人）占总数的60.5%35岁及以下9人，36岁-50岁56人，

分别占总人数的10.5%65.1%和24.4%村级班子的结构得到明显优化，51岁及以上21人。村级组织的号召力、凝聚力、战斗力得到明显增强。

二）进一步增强了村级班子活力。有效激发了村级组织为民办事的工作动力。通过这次试点工作。致富能力强，进入村级班子的致富能人都具有这样五个特点：一是经济基础雄厚。有驾驭全局的能力；能全身心投入工作，二是拖累小。有无私奉献精神；三是外事能力强，能吸引资金跑项目，有开拓创新意识；四是感召力强，有远见卓识和魄力，能带富一方百姓；五是治村成效显著，各村逐渐呈现出和谐、发展、思路清的良性发展势头。星辰建业集团董事长曹贵林于年3月被选举为八里铺镇王家大庄村党支部书记以来，树绿、路平、人心宁。积极发挥班长作用，带领村两委一般人大力发展村域构建和谐社会，经济。先后争取累计投入资金2390多万元，筹建商业带和小康住宅区各一处，硬化养殖小区及任家坪社道路3公里；引进总投资达2800万元的项目3个（千鹤食品有限责任公司、奇乐商贸建成村五保家园、村幼儿园教学大楼和村卫生室各一处；投资350多万元，有限责任公司人才培训中心、森源苗木基地）争取公益事业项目资金103万元。建成占地150亩高效日光温室30个、钢架棚20个。

年以来，据统计。先后捐资110多万元、争取各种资金7100万元，为村上引进项目6个、筹建商业带和小康住宅区各1处，新建养殖小区8个、农民健身广场8个，建设高效日光温室305个、钢架棚20个争取、完成人畜饮水工程4个，新修提灌工程3处、桥3座。衬砌水渠2305米，油化、硬化、拓宽、整修、砂化农路176公里，新建和改扩建村级阵地9个、硬化院面2400多平方米，修建五保家园1个、村输出剩余劳动力1960人、实现劳务收入70多万元，小学1所、村幼儿园教学大楼1幢、村卫生室9所。为农户协调贷款110多万元，成功调解各类民事纠纷410多起。

三）进一步拓宽了村级班子选任渠道。为加强村级领导班子建设创建了一条新路子。致富能人进村班子是一种探索。关键在选人，也是一种尝试。建设新农村。选好一个能行人、选准一个带头人，工作发展才会有持久的动力。致富能人进村班子的有益尝试，才会有旺盛的活力。进一步拓宽了村级班的选人用人渠道，初步建立了一支带领群众奔小康和建设社会主义新农村的中坚力量，为加强村级领导班子建设成功创建了一条新路子。

四）进一步消除了族派势力影响。有效激发了党员群众参与选举的工作热情。百姓心里有杆称选什么样的村干部以及选出来的村干部真正能为群众做些什么广大党员群众村上政治立场坚定、作风正派。心里都很清楚，最关心的话题。对于广大党员群众来说。有奉献精神、经济头脑和协调能力的致富能人有几个。把眼睛牢牢盯在那些肯为群众办实事，又有能力带领群众致富的人身上，自己心目中村干这就完全避免了历届村两委换届中出现的受宗族、帮派势力影响和贿选等问题的发生，部的理想人选比较集中。有效激发了党员群众参与村干部选举工作的热情。

五）进一步强化了民主政治建设。很好地实现了农村党内民主与基层群众民主的双向互动。试点工作的最大特点是民主层次更高、群众参与更直接。这在很大程度上形成了村党支部书选举工作更明主。很好的解决了村党支部书记党内选举与村委会直选之间所产生的矛盾，记的产生方式与村民自治相一致的民主机制。提高了农村基层干部的威性，巩固了基层党组织的领导核心地位，实现了党的领导和切实保障了群众四权有效发挥，人民当家作主的有机统一。真正为群众选拔出了讲实话、办实事、求实效和关心群众疾苦，倾听群众呼声的当家人，进一步树立了农村基层干部的良好形象。

三、工作启示

认为。积极推行经验总结的同时，对试点工作进行反思。要进一步做好致富能人进入村级班子工作。还须要认清“四难”落实“四重”

一）认清“四难”

一方面由于时间和精力上冲突。导致正常工作受到影响；另一是两头兼顾”正常工作开展难。部分“致富能人村官”治村过程中。致富能人村官”自己所办企业或项目上与治村工作“两头”难以兼顾。有的致富能人”把主要精神花在自己的发展项目上，一方面。从而影响正常工作的开展。二是能力偏弱，致富一方难。一个精明的生意人，并不等于一个合格的村干部。一部分“致富能人村官”缺乏从没有接受过系统的思想政治教育和管理知识培训，政的经验。对党的理论、方针和政策了解不多，尤其缺乏农村实际工作经验，不懂得党组织工作和村民自治的程序和方法，不知道怎样排解处理村民矛

以致于出现了村务工作简单化的倾向。三是，盾和纠纷。维护集体利益难。个别“致富能人村官”治村过程中过分考虑个人利益得失，有的甚至将手中的职权变成个人聚财工具，干扰和妨碍了损害了集体利益，乡村工作的正常开展。人民群众中造成了不利的影响。四是认识不一，提升党的形象难。选拔中，有的地方过分强调了致富能人村官”先提条件，使部分群众产生了有钱就能当官，有由此导致群众产生逆反心理和抵触情绪，钱就有地位”认识。使上级有关政策精神难以落实到位，影响党在群众中的形象。同时，又容易产生“惟财是举”选人误导，从而诱发一些人的金钱欲”权力欲助长“买官”卖官”之风。此外，诱发某些人不择手段地去捞钱、捞官。如果对“致富能人村官”治村的管理引导不及时、不到位，势必助长权与钱的结合，使农村基层党组织、基层政权面临蜕变的动摇党的执政基础。危险。

二）认真落实“四重”

积极创造公开、公正、公平的选举环境。让选举者能表达自己的真实意愿。农村党支部可以推行“三荐直选”即组织推荐，一是重制度完善。规范选举行为。坚决查处贿选等不法行为。群众举荐，个人党员大会直接选举；村委会则实行“三推公选”即群众海选，自荐。党员公推，组织选推，村民大会公开选举。要逐步构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制，放手让“致富能人”通过竞争进入村以期实现先富带后富。要把好“致富能人为村官”入口，级领导岗位。真正把适应社会主义市场经济发展要求、能带领村民共同致富的人选进村级班子。二是重教育培养。建立科学有效的培训机制，强

着重提高他思想政治素质，化政策、民主、法治方面的教育。培养其树立牢固的政治意识、宗旨意识与大局意识，树立正确的权力观和利益观。针对先富群体缺乏农村实际工作经验的情况，要加大法规切实提高其管理村务和带领群众致富的本领，政策、农村实用技术知识、市场经济知识、领导艺术和管理才能等方面的培训力度。让他新的岗位上迅速成熟起来。培训工作要因地制宜，因人制宜，具有要紧密联系实际，针对性。教育培训的方式上。积极尝试互动式的培训方式，以更有效地支持实践。三是重监督管理。以科学、可操作的具体制度，理顺乡级与村级、村党组织与村委会、村委会与其他保证各主体在村各领域中发挥积极作用，组织、村党组织与村民等关系。推进“致富能人”治村的程序化、规范化。要建立健全以村党组织工作职责为核心的党建工作制度。村党组织要坚持集体领导，并用党的民主集中制影响和示范村务民主管理，逐步提高正确运用民主集中制处理党内事务的水平。进一步建立健全党组织、村民代表会议和村委会的议事规则和表决制度。同时，要建立村重大问题向乡镇主要领导和“致富能人”村官谈话制度等。通过对“致富能人”村官强化管理，乡镇党委政府请示报告制度。加强监督，既发挥他强村富民中的领头雁”作用，又防止某些“致富能人”村官有权有村党组织要积极培育村民和广大普通党员的民主意识，势后为富不仁、甚至横行乡里的负面效应发生。四是重民心民意。致富能人”治村的新的治理模式下。保障严格的民主程序，使民意得到充分而有提高表达民意和综合民意的能力。一要进一步健全和完善保障党员民利的制度。通过发展党内民主，效的表达。村党组织要通过建立一系列制度。实现党内政治生活的民主化，更好地调动党员的积从而推动党外民主的发展；二要通过落实村民的四权”知情权、参与权、决策权、监督权）发展农村基层民主；三要加强村民代表会议制度建设，极性。真正发挥其表达民意和综合民意的作用；四要进并对村务大事实行“四议两公开”制度。防止出现“致富能人”村官搞专制、结党营私，一步完善村务公开制度。利用自己的政治地位，扩大经济利益，损害大多数村民的合法权益，从而更好地发挥村党组织的领导核心作用。

选举试点工作经验总结范文第2篇

（一）抓紧部署，对农村“学教”活动和保持共产党员先进性教育活动进行回访复查

主要针对农村保持共产党员先进性教育活动以及农村两批“三个代表”重要思想学习教育活动进行一次回访复查。具体要做好“四查”：一查各项整改措施落实得如何；二查长效机制执行得如何；三查10万件好事实事深入得如何，04年“七·一”将表彰100件好事实事；四查不合格党员处置情况如何。各市（区）在2月中旬前要将检查的情况报我部。春节后，我部将抽调力量，采取适当形式进行抽查。

（二）认真领会，贯彻落实省文件精神

会上印发给大家的省里的三份文件，是当前和今后一段时期全省加强基层党组织建设的纲领性文件。我部将根据这三个文件的精神，分别制定切合我市实际的实施意见。目前，各辖市（区）要重点做好以下几个方面的工作：

一是要认真组织对省里三个文件的学习，深刻领会精神实质。二是要围绕贯彻落实三个文件的精神，精心部署，周密安排，集中一段时间和精力对本地“三级联创”活动的开展情况、农村基层干部队伍建设情况等进行一次深入的调查研究，为有针对性地制定好相关实施意见奠定基础。三是要在我部文件下发后，及时研究制定符合本地实际的贯彻意见，并抓好落实。

（三）深入调研，尽快形成调研报告

今年上半年，省委将召开全省基层党组织建设工作会议，以此来推进五年规划的贯彻落实。为开好全省基层党组织建设工作会议，省委组织部将在春节后组织调研组到各地调研。为做好迎接省委组织部到我市进行调研的准备工作，并以此为契机，对我市基层党组织建设工作进行比较全面、系统、深入的调查了解，今天会上向大家下发了《关于对全市基层党组织建设情况进行全面调查的通知》，这一通知也已于今天上午下发至其他市委直属党委组织部门。这是近几年来我市对基层党组织建设情况进行的比较全面的一次调研。为此，在这里专门就搞好这次调研强调几点：一要抓紧时间组织调研。由于调研正好在春节前后进行，时间比较紧，希望大家在思想上高度重视，认真对待，会后及早就调研工作作出部署并及时组织实施。二要对调研结果进行认真分析。把2003年党内统计年报数据、这次调研到的结果和平时掌握到的情况进行系统分析，以更好地总结经验，准确地查找到存在问题与不足的原因，以利今后有针对性地开展工作。三是要形成高质量的调研报告。由于这次调研内容比较全面，基本覆盖了基层党组织建设的各个方面。因此，希望各辖市、区对本地区近几年来加强基层党组织建设的总体情况，以及特色经验与做法进行总结，努力形成“问题查找得准确、理性分析得透彻，经验总结得深刻、特色提炼归纳得鲜明，对策制定得有针对性”的调研报告。

（四）对照要求，认真做好社区党建的自查工作

2003年12月25日，我部下发了《常州市创建“五有”社区党建工作示范点考评办法（试行）》和《关于对社区党建工作进行自查的通知》两个文件。请各辖市（区）严格按照文件精神，组织一次全面检查。检查时，不能以下发文件要求街道、乡镇自查或互查代替辖市（区）委组织部的检查，不能仅以对创建示范点试点单位的检查代替面上的普查。检查前要组织有关人员认真学习《中共常州市委关于进一步加强街道、社区党的建设工作的若干意见》（常发[2001]5号）、《关于开展创建“五有”社区党建工作示范点活动的意见》（常组发[2003]99号）。对照文件精神，充分认识抓好社区党建工作，特别是创建“五有”社区党建工作示范点的重要性，明确创建的目标、步骤、方法和要求等。

(五)周密布置，做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作

中央决定，先进性教育活动将于今年四季度在全国展开。从目前掌握的情况来看，整个活动大体分三批进行：第一批，县和县级以上党政机关；第二批，城市基层；第三批，农村基层。每批用半年左右的时间，具体到一个单位，可以按3个月安排，大致分学习动员，分析评议、整改提高三个进行。为此，各辖市区委组织部要把这项工作列入全年工作计划，早介入、早谋划、早动手，切实做好相关准备工作。一是要做好调查研究。通过深入调查摸底，摸员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数，摸员教育管理工作和基层党组织建设的状况；二是整顿软弱涣散的基层党组织；三是要做好队伍准备。预选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，准备作为开展教育活动的骨干；四是要制定初步实施方案。在调查研究、掌握本地实情以及领会中央精神的基础上，做好初步实施方案的制定工作。

（六）创造特色，抓紧进行《常州党建》网站各自子网站的建设

前天下午，酝酿已久的《常州党建》网站开通试运行，市委徐书记在会上提出“两市五区党委组织部门要高度重视本单位子网站的建设，年底，将在两市五区中组织开展优秀子网站的评比”。目前可以链接到七个辖市（区）的内容实质上是子网页，离子网站的要求还有很大的差距，因此请七个辖市（区）委组织部的分管部长要高度重视这项工作，按照网站建设的要求，抓紧进行各自子网站的建设。各单位子网站的筹建和试运行工作原则上要在2004年3月底前完成。同时，考虑到全市70%左右的基层党组织和56%左右的党员都分布在辖市（区），请各辖市（区）委组织部门也要建立一支高素质的网络信息员队伍，由各辖市（区）委组织部网站信息员扎口，按时向《常州党建》网站上报各地区、各单位组织工作方面的好经验、好做法。

（七）锐意改革，大力创新基层党建工作

选举试点工作经验总结范文第3篇

这次会议是贯彻中央和省部署，按照建设社会主义新农村建设的要求，在巩固我市农村税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神，结合*实际，研究部署我市农村综合改革工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，准确把握农村综合改革的指导思想

推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果，确保农村长治久安的必然要求；是把握“两个趋向”，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措；是创新体制机制，推进社会主义新农村建设的重要保障。我市自20*年实施农村税费改革以来，按照“多予、少取、放活”的指导方针，突出重点，狠抓落实，有效降低了农民负担，有力促进了农村发展，为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题依然存在，比如乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的矛盾比较突出，一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决，给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此，各县区、各部门必须始终保持清醒头脑，切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识，准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目标要求，进一步增强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。

我市农村综合改革工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村，着力推进农村公共服务体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾，促进农村经济社会全面进步、协调发展，为我市新农村建设“干在实处、走在前列”打下良好基础，为增强“三力”、率先崛起作出积极贡献。

我市农村综合改革，必须牢牢把握以下四条基本原则：一是因地制宜的原则。既要严格按照国家法律法规办事，又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，实行有情操作，确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理模式，着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题，促进农村管理体制和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农”上，充分发挥乡镇党委、政府在推进社会主义新农村建设中的主导作用，进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措，确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定，使改革取得扎实成效。

这次农村综合改革的目标，从近期看，就是要通过转变乡镇政府职能，提高公共服务和社会管理水平，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会的协调发展。从长期看，就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社会主义和谐社会相适应，行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制，为建设社会主义新农村提供体制保障。

二、明确要求，扎实推进农村综合改革的各项任务

我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”，即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。

（一）深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社会主义新农村，结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级实验示范区工作，按照强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求，进一步推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，加强农村社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。

一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础，省里在开展农村综合改革试点工作的基础上，已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上，并确定了乡镇政府的八项主要职能：一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展，推进农村经济结构调整和增长方式转变，加快社会主义新农村建设；维护经济秩序，营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作，大力发展农村社会事业；搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理，依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导，加强基层民主建设，推进村（居）民委员会自治。六是加强乡镇财政管理，做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民利和其他权利；强化、调解工作，加强社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位，乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等具体事务，转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来，努力建设服务型政府和法治型政府。此外，各县区可根据实际情况，提出对乡镇行政区划作适当调整的建议，使乡镇布局更为合理。

二要理顺乡镇权责关系。按照“重心下移、能放则放”的原则，对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项，要通过一定的授权和委托的方式，依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇；对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作，也要明确相互间的权责关系，使县区行政执法职能得到延伸；要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用，做到条块结合，促进其职能延伸到村。要针对《行政许可法》实施后，涉及乡镇近70项行政权限的实际情况，赋予农村基层干部相应的权责，解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题，把责任与权力理顺，推动乡镇职能和体制的转变。

三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。按照“精简、统一、效能”的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据乡镇规模、经济社会发展水平和财政承受能力等实际情况，综合设置若干个内设机构，分清职能，落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数按照乡镇规模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少数人口特别多、经济总量大的乡镇可适当增加1—2人，人口相对较少的应减少1—2人。提倡党政领导班子成员交叉任职，增强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化，但不搞一刀切。我们许多基层干部四十多岁，虽然学历不高，但在长期的农村工作中学了很多真本事，正是年富力强干工作的好时候，要采取更加科学的考核评价办法，把他们的作用发挥好。三是抓好人员结构调整，强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简，比例由各县、区根据当地实际确定。对精简富余人员，要采取转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径，予以妥善安置，其中最主要的是通过转岗培训，让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员，管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作，切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制，进一步激发乡镇干部活力。四是深入推进乡镇事业单位分类改革。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向，将乡镇事业单位原承担的行政管理职能划归乡镇行政机关，社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位，经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑，避免交叉重复。

（二）深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革，我市“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立，经费投入得到保障并实现稳步增长，农村教育事业健康发展。下一步，要按照义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路，认真贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”，加大城乡教育资源统筹力度，促进农村教育事业健康发展。

一要进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入的责任主体，要更多地承担起责任，进一步加大投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要承担相应的责任，努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付，增强区义务教育经费的保障能力。要认真落实中央和省关于新增教育经费主要用于农村的要求，在确保农村义务教育投入的同时，增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入。

二要加大教育资源统筹力度，积极推进城乡教育均衡发展。按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中”的原则，进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面，促进城乡师资力量均衡配置，加大城镇教师向农村学校流动的力度。巩固提高九年义务教育，扩大和普及*年教育。今年秋季入学起，全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费，学校的公用经费各级财政必须足额到位。

三要继续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要，深化农村教育教学方法改革，加强新课程实验，全面推进素质教育，实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才。

（三）深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题，从表面上看是政府层级之间的财力分配问题，但从更深层面来看，是市场经济条件下，政府公共资源和公共产品的配置问题，事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因此，要按照建立公共财政的要求，从事权与财权相对应的原则出发，立足新的乡镇职能定位，进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。

一要区别对待，分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等，合理划分乡镇类型，区别对待，分类指导。对由乡镇改为街道办事处的，原则上作为派出机构，实行部门预算管理；对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇，要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制，赋予相应的责权利；对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇，可推行“乡财乡用县管”的财政管理方式，进一步明确双方的责任和义务，同时增加财政转移支付，保证必需的公共支出和必要的正常运转经费，不断增强乡镇为民办事的实力。

二要完善政策，规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源，增加分成，完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策，充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的管理制度，在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上，重点加强支出管理，规范乡镇财政的支出项目和支出范围，提高依法理财、科学理财的能力。

（四）控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累形成的，成因复杂，化解难度大，是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观，解决好思想认识问题，一是再也不能干越俎代庖的事，坚决防止旧债未了添新债；二是新官必须理旧债，这是政府信用问题、形象问题。在工作中，要着重抓好三件事，加强乡村债务管理，坚决制止新债，逐步化解旧债。

一要认真核查，摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作，在分清性质的基础上，制定相关政策，按照区别对待、分类化解的原则，落实偿债责任和偿还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。

二要坚决制止发生新的债务。按照中央和省、市有关文件精神，注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批，凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的，有关审批主管部门不得批准；各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，一般不得要求村级组织安排项目配套资金；新农村建设要坚持量力而行、尽力而为，规划先行、项目配套，先修后建、先易后难的原则。对违反规定造成新的债务的责任人，要依法依纪处理。

三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因形成的居多，必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务，以及上级各种考核要求农村基层配套投资等形成的债务，各级政府要给予必要的支持，帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度，通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追究制，建立化解村级债务的长效机制。

（五）建立村级组织运转保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展，需要依靠多方面的力量，调动多方面的积极因素，建立起一个保障机制。

一要壮大村级集体经济，增强“自我造血”功能。确保村级组织正常运转，政府不可能大包大揽，关键还是要依靠壮大村级集体经济自身的实力，这是根本所在。特别要落实村级集体发展留用地政策，帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下，积极为村级集体资产和闲置资金开辟长期稳定的增收渠道。同时，要稳步推进村级股份合作制改革，确保集体资产保值增值。

二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》，规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托制，加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，规范村务公开的内容、方式和程序，特别是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议”制度，充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业，除财政给予补助外，遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则，严格按照民主议事程序，在村内实行“一事一议”制。

三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专项补助制度，保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点，社会资助一点，村自筹一点的办法，全面解决村级组织活动场所100平方米以下或无产权活动场所问题，力争今年70%的村级组织活动场所达到“四齐八配套”规范化水平。各县、区要结合实际，制定具体办法措施，加大对村级组织运转经费补助力度。

三、强化责任，努力确保农村综合改革的落实到位

今年是“*”开局之年，推进农村综合改革，时间紧，任务重，责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求，全力以赴抓好这项工作，确保各项改革任务落到实处。对此，我再强调四点要求：

一是要加强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强，是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发，从各县、区和乡镇实际出发，加强调查研究，找准突破口，创造性地开展工作，走出一条适合本地实际的改革路子。各级党政主要领导要负总责、亲自抓、具体抓，切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导，充实力量，组织精干的工作班子，做到责任落实、人员落实、工作落实，形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际，我市建立农村综合改革工作领导小组，办公室设在市财政局，并对应五项改革的具体任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际，健全充实领导小组和办公室的力量。

二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善，涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因此，各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排，充分发挥职能作用，集中精力，各司其职，全力以赴做好工作。各部门要按照职能分工，全面落实承担改革任务。市里要组织检查督导，加强工作指导，确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作，切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干预乡镇机构改革，不得硬性要求设立对口机构，一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责，加强组织协调，全面掌握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和参与者，又与他们的切身利益密切相关，因此要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育，发挥基层组织的战斗堡垒作用，共同做好宣传发动工作，让广大基层干部和群众积极参与到改革中来，形成推进农村综合改革的合力。

三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进，工作上一定要讲究方法，注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来，使改革过程成为宣传党的方针政策、法律法规的过程，成为推动政府改革、提高执政为民水平的过程，成为动员广大农民建设社会主义新农村的过程。二要把“三改革、一化解、一建立”五项任务有机结合起来，做到通盘考虑，加强协调，同步推进。除了五大改革任务外，还要把乡镇区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来，各级领导对督查和指导工作要亲自抓、经常抓，及时发现问题、分析问题、解决问题，把好的经验总结出来，用以指导和推动面上的工作。

四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段，重点是部署改革工作，制定改革政策，开展舆论宣传，统一思想，提高认识，营造氛围。7月至9月是组织实施阶段，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革，落实乡村债务化解措施，建立村级组织运转保障机制，完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总结阶段，对农村综合改革工作进行监督检查，总结农村综合改革的阶段性成果，形成比较完整、规范的各项制度，建立巩固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要按照时间安排，及时做好工作，决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。

同志们，全面推进农村综合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大决策，是建设社会主义新农村的有力抓手。我们一定要深刻领会其重大意义，扎扎实实推进改革，确保改革取得实效，促进我市新农村建设走在全省前列，为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献！谢谢大家。

王文序同志的讲话

刚才，谈市长对我市农村综合改革工作进行了具体部署。根据省、市委统一安排，今年第三季度我市乡镇党委将进行换届，届时乡镇人大、政府也将进行换届。抓住换届契机，合理确定乡镇领导班子职数，提高乡镇领导班子效能，是农村综合改革的重要内容。这次乡镇换届，面临新农村示范区建设开局起步、农村综合改革全面推进、基层民主政治建设不断发展，以及市、县区、乡镇换届集中等新的情况。能不能平稳有序、健康扎实地组织好这次乡镇换届，事关新农村建设的扎实展开，事关农村综合改革的顺利实施，事关加强党的先进性建设的深入推进，更事关全市改革发展稳定的大局。对此，我们务必要有充分的认识。

对搞好乡镇换届工作，市委和各县区委高度重视。自4月上旬以来，全市乡镇换届试点工作全面启动，全市5个试点乡镇中，长兴县洪桥镇已于5月9日顺利完成乡镇党委换届选举，吴兴区东林镇今天正在召开党代会，其他三个乡镇的试点也将于5月25日前完成。在试点中，各地抓住重点难点问题，积极探索、勇于创新、扎实工作，为面上推开积累了有益经验。对于全市面上的乡镇换届工作，市里将在省统一部署后，于6月上旬专题召开会议，进行具体部署。根据今天会议安排，我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见：

一、深入调研、深刻领会，全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上，进一步分析、掌握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一，要细致调研，及时了解干部群众思想动态。把深入调查研究贯穿于换届选举准备工作全过程，尽量把情况想得复杂一些，把调研工作做得深入一些。调研中，特别要重视掌握乡镇干部队伍的思想脉搏，以便分类采取针对性举措；重视掌握党员群众的思想状况，及时考虑在扩大民主中如何正确引导党员、群众参与热情的问题。第二，要全面分析，准确掌握干部队伍结构状况。近年来，我市乡镇撤扩并的力度比较大，但同时，乡镇干部队伍出口不畅的问题依然存在，在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次结构不够明显、知识结构不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机，进一步摸清乡镇干部队伍状况，特别是乡镇领导干部队伍的结构状况，为统筹考虑人事安排方案提供可靠依据。第三，要深化学习，深刻领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策，市委也将结合实际，明确提出一些新的要求。各地要深入学习省委有关文件精神，深刻领会精神，正确把握政策，认真研究重点难点问题，切实做到领导有力、指导到位，确保坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。

二、突出重点、再接再厉，按时保质完成乡镇党委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求，做好试点工作显得尤为重要，各地要按照既定部署，认真抓好落实。第一，要坚持标准，善始善终抓好试点工作。当前，整个乡镇党委换届的试点工作，已经进入后期。但越到后期，思想越不能放松。已经完成党委换届选举的两个乡镇，要认真做好相关后续工作，特别是对换届中退出乡镇领导班子的干部，要做好深入细致的思想政治工作，落实好关心关爱政策；制定完善新一届党委工作规则，集中精力抓好党代会提出的各项任务的落实，及时把党员干部通过换届激发出来的积极性创造性引导到工作上来。对正准备召开党代会的三个乡镇，县区组织部门要继续加强指导，针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战，认真抓好党代表培训、党代会召开等各个环节工作，确保试点高标准高质量完成。第二，要认真梳理，总结提炼试点工作经验。完成党委换届以后，县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理，总结规律性认识。对乡镇换届中，如何围绕精干高效，处理好精简职数与合理配置的关系；如何围绕选好配强，处理好扩大民主与加强领导的关系；如何围绕平稳有序，处理好关心关爱与合理使用的关系；如何围绕考准考实，处理好科学评价与务实管用的关系；如何围绕协调共进，处理好换届选举与当前工作的关系等重点难点问题，要在总结试点经验基础上，提出具体解决办法。特别是对探索创新的一些重点环节，要总结出成熟的操作模式，为全市面上推开提供借鉴。

三、内外兼顾、统筹安排，认真做好乡镇换届的启动准备工作。当前，多数县区已开展乡镇领导班子届末考察考核工作，即将进入人事安排阶段，全市乡镇换届即将全面启动，各县区要重视以周密细致的启动准备确保换届工作的顺利进行。第一，要加强业务骨干培训。通过培训，切实增强组工干部搞好换届工作的责任感和使命感，提高依法按章做好换届工作的主动性和自觉性。通过培训，使干部熟悉掌握乡镇换届的有关政策和要求，把《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关政策规定落到实处。通过培训，进一步增强组工干部公道正派意识，坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提拔、调动等打招呼、说人情，不违反干部人事工作纪律，以良好作风选人用人。第二，要做实做细工作方案。认真贯彻中组部和省委有关文件精神，充分运用干部人事制度综合改革试点成果，将体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到乡镇换届考察中去，考准考实干部的德才表现。通盘考虑乡镇人口规模、经济社会发展等因素，根据乡镇、县区部门领导班子现实状况，及时制定合理的乡镇领导班子人事安排预备方案，以及退出干部的安排预备方案，为县委当好参谋。按照有关法规条例，细化乡镇换届工作实施方案，特别是对容易出问题的重点环节，对较难把握的探索举措，要制订出周密细致、切实可行的工作计划。第三，要切实解决突出问题。对先进性教育活动中查找的主要问题和制定的整改方案，要进行全面的“回头看”，对还没有解决的要抓紧解决和落实。对一段时间以来的信息要分析预测，对一些苗头性倾向性问题以及群众反映强烈、意见比较集中、涉及乡镇工作的热点难点问题，要认真排查，采取有效措施加以解决。对一时不能解决的，要向群众作出说明，理顺群众情绪。对可能出现的问题，要制订好处置预案，为换届创造良好环境及各方面准备。

四、严明纪律、严格程序，切实保障乡镇换届工作扎实有序推进。第一，要加强教育引导。换届在即，干部的思想比较活跃。特别是这次换届，面临班子职数精减、内设机构调整、工作职能转换等新的情况，一些干部将面临转退等现实问题，可能产生这样那样的想法。各级党委要充分运用先进性教育活动成果，切实加强思想政治工作，教育干部牢固树立正确的名利观、权力观、地位观，牢固树立社会主义荣辱观，增强党性，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排。第二，要严明组织纪律。严肃换届工作中的组织人事纪律，对用人失察、失误，“带病提拔”造成严重后果的，要追究有关责任人的责任；对那些不安心工作造成不良影响的要批评教育，情节严重的要依纪依法处理；对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选的不正之风和违纪违法行为，一经发现，要严肃查处，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。第三，要关心关爱干部。对换届中不再提名的干部，要继续落实好省、市委关心爱护基层干部的相关意见，在政策范围内解决好他们的后顾之忧。注意保护和发挥好他们的工作积极性，引导他们关心支持新班子开展工作，结合“党员人才工程”、“导师帮带制”等载体，坚持量才使用、用其所长，鼓励他们在新的岗位上继续努力工作。

选举试点工作经验总结范文第4篇

××*同志的讲话

这次全市农村综合改革工作会议，是继全市农村工作会议后，又一次事关“三农”的重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，按照中央和省、市农村工作会议和全省农村综合改革工作会议的精神，研究部署全市农村综合改革工作。市委、市政府对这次会议非常重视，会前，市委常委会专题听取了工作汇报，市农村综合改革领导小组进行了专门研究。刚才，谈月明同志代表市委、市政府对推进我市农村综合改革作了具体部署，王文序同志就乡镇换届工作提出了明确的要求。希望大家认真体会、抓好贯彻落实。应该说这项工作的任务和要求都已经明确，各县区、乡镇和有关部门，要按照市委、市政府的统一部署和要求，结合各地实际，研究具体方案，认真抓好落实。下面，我根据市委常委会和领导小组研究的意见，再强调三点意见。

一、统一思想，充分认识农村综合改革的重大意义

全面建设小康社会，提前基本实现现代化，重点在农村，难点在农村。农业兴才能百业兴、农民富才能全市富、农村稳才能全局稳。近几年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，坚持以科学发展观为指导，把上级精神与湖州实际相结合，把事关群众生产生活的重点难点问题作为工作的着力点和突破口，创新破难，开拓进取，全市农村呈现产业结构优化升级、农民收入持续增长、村容村貌加快改变、农村社会事业加快发展的良好局面。2005年，全市农村经济总收入达到2280亿元，是2000年2.8倍多；农民人均纯收入达到7288元，“十五”期间年均增幅达到11%；2004、2005连续两年农村居民人均纯收入超过城市居民人均可支配收入的增幅；农村恩格尔系数由2000年的0.488降为2005年的0.383。可以说，我市的“三农”工作，特别是在农业产业结构战略性调整，“百千工程”、康庄工程建设，农村税费、教育、卫生医疗和社会保障制度改革等方面，都走在了全省前列，为社会主义新农村建设和统筹城乡发展奠定了坚实的基础。

虽然我市的“三农”工作在全省有影响有地位，在全国也有一定的知名度。但必须清醒地看到，一方面，农村经济社会发展落后于城市发展的局面还没有从根本上得到改变。当前，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民收入持续稳定增长的长效机制尚未形成，总体上看，农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段。另一方面，随着形势和任务的变化，乡镇政府职能越来越不适应农村经济社会发展的要求。工业化、城市化的不断推进和农村经济社会的加快发展，乡镇工作的重心也在不断发生变化。随着农业税的取消、行政许可法的实施，乡镇进一步面临转变职能的压力。特别是按照科学发展观、构建和谐社会的要求，面对要把广大农村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的新形势新任务，现有的乡镇职能已越来越不适应。新的形势和任务要求乡镇的主要职能从管理型向服务型转变，工作方式由过去的行政手段为主，转变为更多地运用经济、法律、民主和教育的手段，更多地依靠农民的社区自治。可以说，过去计划经济体制下的管理职能将逐渐淡化，市场经济体制下的服务职能将不断增强，而且内容更多，要求更高。而我们的乡镇职能恰恰在这方面还存在许多缺位。因此，必须全面推进农村综合改革，从根本上突破制约农业和农村进一步发展的体制障碍，切实转变乡镇职能。这是一场涉及农村各个领域的深刻变革，意义重大而深远，任务复杂而艰巨。各级党委、政府一定要站在全局的高度，特别是从“三农”工作在经济社会发展全局中的战略地位来认识这项改革的紧迫性和重要性。

（一）推进农村综合改革是社会主义新农村建设的重要保障。通过改革，解放和发展生产力，这是我们在长期实践中得出的一条重要经验。建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务。新农村建设内容丰富、寓意深刻，涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和农村基层组织建设等各个方面。全面推进新农村建设，同样需要通过深化改革来提供动力。农村综合改革涉及农村行政管理体制、财政体制等重大变革。其内容涵盖了农村经济基础和上层建筑各个层面，既是社会主义新农村建设的题中之义，更是社会主义新农村建设基础性、保障性的工作。从这个意义上说，农村综合改革既是新农村建设的重要抓手，又是新农村建设的重要保障。

（二）推进农村综合改革是加快城乡统筹发展的重大举措。统筹城乡发展是科学发展观的内在要求，是现阶段解决“三农”问题的根本出路。而统筹城乡发展最大难题就是城乡二元结构。改革开放以来，随着工业化、城市化的不断推进，城乡二元分割的状况正在被逐步地冲破，公共财政和公共服务也逐渐向农村延伸。统筹城乡，关键是从体制机制上改变城乡分割的二元结构，统筹城乡发展，推进城乡一体化。如果不深化农村综合改革，不从根本上解决体制机制问题，就不可能解决乡镇权责不清、职能转变缓慢的问题，不可能解决不少乡镇存在的财政困难和债务负担问题，已经推行的农村税费改革也只能是治标而不治本。因此，必须从改革农村管理体制入手，从根本上解决城乡分治的行政管理体制，逐步建立覆盖城乡的公共财政制度、精干高效的农村基层行政管理体制和城乡一体化的社会管理体制。

（三）推进农村综合改革是加强农村基层组织和推进民主管理的重要途径。“基础不稳、地动山摇”。加强农村基层组织建设，推进农村民主管理，是事关农村改革发展稳定的大事，是加强社会主义民主政治建设的重要基础性工作，是巩固党的执政地位的需要，是社会文明进步的需要。推行农村综合改革，重要目标之一就是进一步加强农村的基层组织建设，扩大基层民主，促进乡镇政府服务职能到位，充分调动广大干部群众加快发展的积极性和创造性，巩固党在农村的执政基础，密切农村党群、干群关系。

总之，各级党委、政府既要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，又要充分估计在现有体制下开展这项改革的复杂性和艰巨性，切实采取有效措施，扎实做好改革的各项工作。

二、把握重点，全面推进全市农村综合改革

根据省委、省政府关于农村综合改革的总体要求，结合即将全面推进的乡镇换届工作，市委、市政府要求，从现在起，在全市全面推进农村综合改革，总体要求是：以科学发展观为指导，围绕社会主义新农村建设，着力推进农村公共服务体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾，促进农村经济社会全面协调可持续发展。主要任务是：深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。重点是要通过转变乡镇政府职能，提高公共管理和服务水平，巩固税费改革成果，逐步建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社会主义和谐社会相适应的行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制，促进农村经济社会的发展。

一要通过农村综合改革，加快乡镇政府职能转变。要全面准确地把握农村综合改革的指导思想和工作重点，防止把综合改革理解为减几个机构、裁几个干部的简单化倾向，切实按照“明确乡镇功能定位，理顺乡镇权责关系，合理配置机构人员，激发乡镇干部活力”的要求，搞好乡镇机构改革工作。市场经济下的政府职能，总的来说就是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能。从乡镇的实际情况来看，乡镇功能应该是“促进经济发展，加强社会管理，巩固基层政权，搞好公共服务，维护社会稳定”。根据这个定位，要按照有所为有所不为的原则，逐步把乡镇政府的主要职能转到加强政策引导、制定发展规划、服务市场主体和营造发展环境，加快经济发展和提高农民收入上来，并根据省里的要求，在行政执法上适当赋予乡镇一定的管理职能和部分必要的行政处罚权，着力建设服务型、法治型政府。乡镇机构设置要按照转变职能的需要，坚持“精简、统一、效能”的原则和贯彻“减少机构、整合资源、综合设置、提高效率”的要求，真正做到机构精简、编制压缩、人尽其用。乡镇机构改革要与干部人事制度改革同步进行，达到激发乡镇干部活力的作用。领导班子职数要严格按照乡镇换届的要求配置，并注重逐步推进领导干部年轻化，抓好乡镇干部队伍的结构调整。要通过建立和完善乡镇干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制，尤其要加快建立择优选任、竞争上岗的用人机制，切实提高乡镇干部队伍的整体素质。要采取双向选择的办法进行人员定岗，对分流干部要做好细致的思想政治工作，通过转岗培训，多渠道安置，鼓励他们到村（居）、农村合作经济组织工作；对自主创业或自谋职业的，要按照有关政策进行扶持；对提前退休的要妥善安排，确保综合改革工作的顺利推进和社会稳定。

二要通过农村综合改革，全面推进新农村建设机制创新。在省委、省政府的高度重视下，我市决定与浙江大学合作共建社会主义新农村建设实验示范区。经过前一阶段的紧张努力，明天就要正式签署合作协议，全面启动1381行动计划，即建设一个区（建设省级新农村实验示范区，争取建成部级示范区），构筑三个平台（科技创新服务平台、人才支撑平台、体制机制创新平台），实施八项工程（产业发展工程、村镇规划建设工程、基础设施工程、生态环境工程、公共服务工程、素质提升工程、社会保障工程、城乡综合改革工程），百项项目（围绕新农村建设实施百项重点建设项目）。1381行动计划是今后一个时期，我市推进新农村建设的主要载体和抓手，要确保1381行动计划的顺利实施，全面推进新农村建设，必须改革与其不相适应的体制机制性矛盾，建立并完善新型的农村工作机制、管理机制、投入机制等。要加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步实现公共资源向农村基础设施、义务教育、公共卫生、社会稳定等方面倾斜，推动城市公共设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市各种要素向农村流动。要按照职权与责任相统一、财权与事权相一致的原则，加快建立公正、透明、廉洁、高效的行政办事体系和县、镇、村三级联动的新型便民服务机制。要加快建立支农资金稳定增长的机制，调整国民收入分配格局，财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，做到存量适度调整、增量重点倾斜。要规范财政转移支付制度，采取以奖代补、以工代赈、民办公助、合同承包等方式，调动社会各方面力量参与新农村建设的积极性；进一步完善“一事一议”政策，引导农民积极开展自己直接受益的基础设施建设和公益事业发展，充分发挥农民群众投入主体的作用，加大对新农村建设的投入力度，鼓励工商企业积极参与社会主义新农村建设。要加快建立任务明确、分级负责的工作机制和符合统筹城乡发展要求的工作评价和激励机制，真正把社会主义新农村建设的各项工作落到实处。我们在与浙大的合作中，要注重发挥浙大的优势，充分利用浙大的研究力量，加强对新农村建设中深层次矛盾和问题的研究，不断深化农村综合改革，以综合改革推进新农村建设，努力使我们的新农村建设走在全省的前列。还要重视抓好社会主义新农村建设推进工作的培训，市里准备月底召开读书会，同时还将组织对全市乡镇干部进行培训，各县区也要抓好培训。

三要通过综合改革，进一步强化农村基层基础建设。做好基层基础工作，加强农村基层组织建设，是新农村建设的重要保障。要通过深化县乡财政管理体制改革，增强乡镇财力，发展壮大村级集体经济，建立和完善村级组织运转保障机制，确保村级组织的正常运转和农村公共事业的不断发展。要通过加强基层民主建设，规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，努力实现乡风文明、管理民主的新农村建设要求。当前，还要重视做好化解乡村债务的工作。乡村负债现象比较多，少数乡村负债重，债务成因复杂，化解难度大，已成为影响农村稳定发展的一大难题。我们一定要高度重视，真正树立正确的政绩观和科学的发展观，努力从源头上控制新的乡村债务，逐步化解旧的债务，确保发展步入良性循环。总之，要通过农村综合改革，化解各种矛盾和问题，不断夯实农村经济社会发展的基层基础。

三、加强领导，确保农村综合改革取得实效

农村综合改革是一项基础性工作，也是一项系统性工作，涉及面广，政策性强，也涉及利益格局的调整，工作难度很大。各地要认真学习领会市委、市政府文件精神，按照市委、市政府的部署，做到坚持因地制宜，结合自身实际，有组织有步骤地抓好各项工作；要坚持开拓创新，积极探索，努力在农村管理体制和工作机制上有新的突破；坚持服务为先，努力在服务三农上有新的进展；坚持统筹兼顾，确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济健康发展、农村社会和谐稳定。

一是要切实加强领导。为加强对农村综合改革工作的领导，市委、市政府成立了领导小组，由我任组长，领导小组办公室设在财政局，财政局局长任办公室主任。农村综合改革主要工作在县区，主要责任也在县区，各县区“一把手”要负总责，要亲自抓，也要成立领导小组，切实加强对农村综合改革工作的领导，并抽调得力干部，建立专门班子抓好这项工作。市农村综合改革领导小组办公室要加强调查研究和督促检查，及时发现问题、分析问题、解决问题，总结宣传好的做法、好的典型，指导和推动面上的工作。领导小组成员单位要密切关注各地进展情况，切实加强指导。在推进农村综合改革过程中，要严明政治纪律、工作纪律、组织纪律、财经纪律、保密纪律，对失职行为要严肃追究责任。

二是要精心组织实施。制定科学合理的方案是改革顺利实施的前提和基础。要按照省、市的统一部署，深入开展调查研究，广泛征求意见和建议，坚持从实际出发，认真制定改革实施方案，并与乡镇换届工作结合起来，与我市和浙大合作共建社会主义新农村实验示范区结合起来，真正解决问题，推动工作，加快发展。改革方案确定之后，要精心组织、周密部署，稳步实施。特别是要严格按程序办事，坚定不移地执行各项改革政策，确保改革的严肃性；同时要遵循公开、公平、公正的原则，对分流人员做到无情改革、有情操作，妥善安置，保持稳定。

三是要各方形成合力。农村综合改革是一项综合性、全局性、政策性很强的工作，需要各级党委政府高度重视、上下联动，努力形成推进改革的强大合力。各级人大、政协要加强对改革的监督。市直和县区各部门必须服从改革大局，积极配合、全力协作、主动服务，真心实意地支持基层探索试验，妥善化解改革中出现的各种矛盾，优化改革环境。各级新闻单位要广泛宣传农村综合改革的意义，宣传改革的内容、政策、目标和要求，广泛发动广大基层干部群众，引导大家积极支持和参与到改革中来，确保新农村建设各项工作的顺利推进。

同志们，全面推进农村综合改革是解决“三农”问题的一项重要举措。我们一定要深刻领会改革的重大意义，切实把各项工作落到实处，通过深化改革促进我市社会主义新农村建设，为增强“三力”，奋力实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起作出新的贡献。

××*同志的讲话

这次会议是贯彻中央和省部署，按照建设社会主义新农村建设的要求，在巩固我市农村税费改革成果的基础上，全面推进农村综合改革的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实全省农村综合改革工作会议精神，结合湖州实际，研究部署我市农村综合改革工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高认识，准确把握农村综合改革的指导思想

推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果，确保农村长治久安的必然要求；是把握“两个趋向”，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重大举措；是创新体制机制，推进社会主义新农村建设的重要保障。我市自2002年实施农村税费改革以来，按照“多予、少取、放活”的指导方针，突出重点，狠抓落实，有效降低了农民负担，有力促进了农村发展，为“三农”工作长期走在全省前列发挥了积极作用。但我们也应该清醒地看到我市农村发展中一系列深层次矛盾和问题依然存在，比如乡镇机构与一些部门之间“权责不清、关系不顺”的矛盾比较突出，一些乡村负债沉重、潜在风险较大的问题尚未有效解决，给进一步深入做好“三农”工作带来了不少压力。因此，各县区、各部门必须始终保持清醒头脑，切实提高对深化农村综合改革的复杂性和艰巨性的认识，准确理解和把握省、市关于这次农村综合改革工作的指导思想、基本原则和目标要求，进一步增强深化农村综合改革的责任感和紧迫感。

我市农村综合改革工作的指导思想是：以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村，着力推进农村公共服务体制机制创新，加快建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，努力化解影响农村稳定发展的深层次矛盾，促进农村经济社会全面进步、协调发展，为我市新农村建设“干在实处、走在前列”打下良好基础，为增强“三力”、率先崛起作出积极贡献。

我市农村综合改革，必须牢牢把握以下四条基本原则：一是因地制宜的原则。既要严格按照国家法律法规办事，又要注重把上级的改革精神与我市的实际相结合，充分考虑改革的承受度和政策的连续性，实行有情操作，确保改革依法有序稳步推进。二是开拓创新的原则。勇于突破传统的思维方式和固有的管理模式，着力解决农村经济社会发展中体制性、机制性问题，促进农村管理体制和工作机制实现新突破。三是服务为先的原则。把改革的着力点放在转变职能、理顺关系、服务“三农”上，充分发挥乡镇党委、政府在推进社会主义新农村建设中的主导作用，进一步解放和发展农村生产力。四是统筹兼顾的原则。统筹安排、同步推进各项改革举措，确保农民负担不反弹、乡镇机构编制人员只减不增、农村经济得到新发展、农村社会和谐稳定，使改革取得扎实成效。

这次农村综合改革的目标，从近期看，就是要通过转变乡镇政府职能，提高公共服务和社会管理水平，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会的协调发展。从长期看，就是要建立与物质文明、政治文明、精神文明相协调，与构建社会主义和谐社会相适应，行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的乡镇管理体制和运行机制，为建设社会主义新农村提供体制保障。

二、明确要求，扎实推进农村综合改革的各项任务

我市农村综合改革的主要任务是“三改革、一化解、一建立”，即深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障机制。

（一）深化乡镇机构改革。深化乡镇机构改革是这次农村综合改革的重中之重。要围绕建设社会主义新农村，结合我市与浙江大学共建社会主义新农村省级实验示范区工作，按照强化公共服务、严格依法办事、提高行政效率的要求，进一步推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，加强农村社会管理和公共服务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运转机制。

一要明确乡镇职能定位。乡镇是国家政权的基础，省里在开展农村综合改革试点工作的基础上，已把乡镇功能定位于“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定”上，并确定了乡镇政府的八项主要职能：一是贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规以及本级人民代表大会的决议和上级政府的决定和命令。二是指导农村经济发展，推进农村经济结构调整和增长方式转变，加快社会主义新农村建设；维护经济秩序，营造公平、公正的发展环境。三是负责抓好教育、科技、文化、卫生、人口和计划生育、体育等工作，大力发展农村社会事业；搞好就业培训、社会保障、救济救助、民政事务等公共服务工作。四是强化监督管理，依法实施法律法规规章赋予的行政执法职能。五是完善对村民委员会的指导，加强基层民主建设，推进村（居）民委员会自治。六是加强乡镇财政管理，做好经济社会统计和农村集体资产与村级财务监督管理工作。七是保护各类经济组织的合法权益，保障公民的人身权利、民利和其他权利；强化、调解工作，加强社会治安综合治理，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定。八是完成法律法规规章和上级政府规定的其他事项。根据上述职能定位，乡镇政府要把工作重点从过去直接办企业、抓生产经营等具体事务，转移到加强规划政策引导、提供公共服务、营造发展环境和维护社会稳定上来，努力建设服务型政府和法治型政府。此外，各县区可根据实际情况，提出对乡镇行政区划作适当调整的建议，使乡镇布局更为合理。

二要理顺乡镇权责关系。按照“重心下移、能放则放”的原则，对一些农村层面发生频繁、直接面对基层百姓、县区部门看不见、管不了的事项，要通过一定的授权和委托的方式，依法把县区部门一部分能够下放乡镇的管理职能交由乡镇；对县区行政执法部门需要乡镇配合的工作，也要明确相互间的权责关系，使县区行政执法职能得到延伸；要发挥垂直部门下设机构在乡镇管理中的作用，做到条块结合，促进其职能延伸到村。要针对《行政许可法》实施后，涉及乡镇近70项行政权限的实际情况，赋予农村基层干部相应的权责，解决乡镇“官小责任大”和“看得见管不了”的问题，把责任与权力理顺，推动乡镇职能和体制的转变。

三要合理配置机构和人员。重点做好四件事。一是合理配置机构。按照“精简、统一、效能”的原则和减少机构、整合资源、综合设置、提高效率的要求，根据乡镇规模、经济社会发展水平和财政承受能力等实际情况，综合设置若干个内设机构，分清职能，落实责任。二是合理配置乡镇领导职数。乡镇党政领导班子职数按照乡镇规模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少数人口特别多、经济总量大的乡镇可适当增加1—2人，人口相对较少的应减少1—2人。提倡党政领导班子成员交叉任职，增强领导班子整体效能。乡镇领导干部要推行年轻化，但不搞一刀切。我们许多基层干部四十多岁，虽然学历不高，但在长期的农村工作中学了很多真本事，正是年富力强干工作的好时候，要采取更加科学的考核评价办法，把他们的作用发挥好。三是抓好人员结构调整，强化公共服务和社会管理职能。对现行乡镇行政总编制要进行适度精简，比例由各县、区根据当地实际确定。对精简富余人员，要采取转岗分流、提前退休、自谋职业多种途径，予以妥善安置，其中最主要的是通过转岗培训，让他们去当生产、消防、交通、食品、环保安全员和消费维权员，管那些群众最关心、最直接、最现实的公共管理和社会服务工作，切实做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善农村基层干部的选拔任用、教育培训、考核评价、保障激励和监督管理等工作机制，进一步激发乡镇干部活力。四是深入推进乡镇事业单位分类改革。按照“花钱买服务、办事不养人”的改革方向，将乡镇事业单位原承担的行政管理职能划归乡镇行政机关，社会公益职能进行整合归并后统一设置若干个事业单位，经营性业务推向市场。乡镇事业单位机构设置要同乡镇党政机构设置统筹考虑，避免交叉重复。

（二）深化农村义务教育管理体制改革。经过前阶段的改革，我市“以县为主”的农村义务教育管理体制基本建立，经费投入得到保障并实现稳步增长，农村教育事业健康发展。下一步，要按照义务教育抓均衡、均衡重点抓农村的思路，认真贯彻落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制”，加大城乡教育资源统筹力度，促进农村教育事业健康发展。

一要进一步落实农村义务教育“以县为主”管理体制。县、区政府是农村义务教育经费投入的责任主体，要更多地承担起责任，进一步加大投入，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，完善经费保障机制。县、区教育主管部门在编制本部门预算时要向农村倾斜。乡镇政府要承担相应的责任，努力改善农村中小学办学条件。市级财政要通过增加转移支付，增强区义务教育经费的保障能力。要认真落实中央和省关于新增教育经费主要用于农村的要求，在确保农村义务教育投入的同时，增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入。

二要加大教育资源统筹力度，积极推进城乡教育均衡发展。按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡镇所在地集中”的原则，进一步完善中小学布局。扩大优质教育资源的覆盖面，促进城乡师资力量均衡配置，加大城镇教师向农村学校流动的力度。巩固提高九年义务教育，扩大和普及十五年教育。今年秋季入学起，全市城乡义务教育阶段学生免收学杂费，学校的公用经费各级财政必须足额到位。

三要继续抓好农村教育“四项工程”。扎实做好农村中小学家庭经济困难学生资助扩面、免费提供爱心营养餐、食宿改造、教师素质提升等工作。根据农村发展实际和农村教育发展需要，深化农村教育教学方法改革，加强新课程实验，全面推进素质教育，实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才。

（三）深化县乡财政管理体制改革。县区对乡镇财政管理体制问题，从表面上看是政府层级之间的财力分配问题，但从更深层面来看，是市场经济条件下，政府公共资源和公共产品的配置问题，事关构建城乡基本均等的公共服务体系的大事。因此，要按照建立公共财政的要求，从事权与财权相对应的原则出发，立足新的乡镇职能定位，进一步完善县、区对乡镇财政管理体制。

一要区别对待，分类指导。要综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等，合理划分乡镇类型，区别对待，分类指导。对由乡镇改为街道办事处的，原则上作为派出机构，实行部门预算管理；对经济发达、财政收入规模较大、具有集聚和辐射作用的中心镇，要进一步完善县、区对乡镇的财政管理体制，赋予相应的责权利；对经济薄弱乡镇或财政收支规模较小的乡镇，可推行“乡财乡用县管”的财政管理方式，进一步明确双方的责任和义务，同时增加财政转移支付，保证必需的公共支出和必要的正常运转经费，不断增强乡镇为民办事的实力。

二要完善政策，规范管理。要积极鼓励乡镇培植财源，增加分成，完善对乡镇实行的“划分收入、确定基数、超收分成、短收赔补”政策，充分调动乡镇生财有道的积极性。要坚持实行“一公开、二完善、三建立”的管理制度，在确保乡镇人员经费和日常经费的基础上，重点加强支出管理，规范乡镇财政的支出项目和支出范围，提高依法理财、科学理财的能力。

（四）控制和化解乡村债务。乡村债务是长期积累形成的，成因复杂，化解难度大，是影响当前农村经济发展和社会稳定的一大难题。各级领导干部必须树立科学的发展观和正确的政绩观，解决好思想认识问题，一是再也不能干越俎代庖的事，坚决防止旧债未了添新债；二是新官必须理旧债，这是政府信用问题、形象问题。在工作中，要着重抓好三件事，加强乡村债务管理，坚决制止新债，逐步化解旧债。

一要认真核查，摸清底数。要对乡村债权债务情况开展全面细致的核查摸底工作，在分清性质的基础上，制定相关政策，按照区别对待、分类化解的原则，落实偿债责任和偿还计划。市和县、区财政都要制定控制和化解乡村债务的具体政策措施。

二要坚决制止发生新的债务。按照中央和省、市有关文件精神，注重从源头上制止发生新的债务。今后乡镇建设项目必须报上级政府审批，凡未经乡镇财政部门和上级财政部门出具明确意见的，有关审批主管部门不得批准；各部门安排的涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目，必须足额安排资金，不得留有缺口，一般不得要求村级组织安排项目配套资金；新农村建设要坚持量力而行、尽力而为，规划先行、项目配套，先修后建、先易后难的原则。对违反规定造成新的债务的责任人，要依法依纪处理。

三要稳步推进村级债务化解工作。村级债务以历史原因形成的居多，必须下大决心加快化解。对因发展教育、水利等公共事业引起的债务，以及上级各种考核要求农村基层配套投资等形成的债务，各级政府要给予必要的支持，帮助乡村逐年化解。同时要加大财务监管和审计力度，通过健全村级债务动态监控机制、村级财务管理制度和新增债务责任追究制，建立化解村级债务的长效机制。

（五）建立村级组织运转保障机制。确保村级组织正常运转和农村公益事业不断发展，需要依靠多方面的力量，调动多方面的积极因素，建立起一个保障机制。

一要壮大村级集体经济，增强“自我造血”功能。确保村级组织正常运转，政府不可能大包大揽，关键还是要依靠壮大村级集体经济自身的实力，这是根本所在。特别要落实村级集体发展留用地政策，帮助搞好规划开发。在确保资金安全的前提下，积极为村级集体资产和闲置资金开辟长期稳定的增收渠道。同时，要稳步推进村级股份合作制改革，确保集体资产保值增值。

二要推进村级组织规范化建设。认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》，规范村级组织的议事决策程序、运行规则和村级事务的民主管理、民主监督，促进村级组织运行规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。完善村级会计委托制，加强村级财务管理。严格依法加强村集体资产、建设工程、经济合同等的管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，规范村务公开的内容、方式和程序，特别是要完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳“一事一议”制度，充分调动农民群众投入主体的作用。村范围内进行的小型农田水利基本建设、道路桥梁修建、环境卫生改善、植树造林等集体生产公益事业，除财政给予补助外，遵循村民自愿、统筹规划、量力而行、共同受益、民主管理的原则，严格按照民主议事程序，在村内实行“一事一议”制。

三要建立财政扶持补助制度。各级政府都要建立财政专项补助制度，保障村级组织正常运转的必要开支。市重点对区里村集体经济年收入低于5万元的薄弱村进行补助。此外采取市、县区、乡镇财政补助一点，社会资助一点，村自筹一点的办法，全面解决村级组织活动场所100平方米以下或无产权活动场所问题，力争今年70%的村级组织活动场所达到“四齐八配套”规范化水平。各县、区要结合实际，制定具体办法措施，加大对村级组织运转经费补助力度。

三、强化责任，努力确保农村综合改革的落实到位

今年是“十一五”开局之年，推进农村综合改革，时间紧，任务重，责任大。各县区、各部门要认真贯彻落实省、市会议精神和要求，全力以赴抓好这项工作，确保各项改革任务落到实处。对此，我再强调四点要求：

一是要加强领导抓。农村综合改革涉及面广、政策性强，是一项事关经济社会发展全局、事关新农村建设大局的重大改革。要坚持从我市实际出发，从各县、区和乡镇实际出发，加强调查研究，找准突破口，创造性地开展工作，走出一条适合本地实际的改革路子。各级党政主要领导要负总责、亲自抓、具体抓，切实履行第一责任人的职责。要加强组织领导，充实力量，组织精干的工作班子，做到责任落实、人员落实、工作落实，形成一级抓一级的农村综合改革责任体系。根据省农村综合改革工作的领导体制和我市的实际，我市建立农村综合改革工作领导小组，办公室设在市财政局，并对应五项改革的具体任务专门再设立四个指导组。各县、区要根据实际，健全充实领导小组和办公室的力量。

二是要上下合力抓。农村综合改革是乡镇机构的又一次调整和完善，涉及各个部门在农村基层的机构设置和职能落实。因此，各部门必须自觉服从农村综合改革的总体安排，充分发挥职能作用，集中精力，各司其职，全力以赴做好工作。各部门要按照职能分工，全面落实承担改革任务。市里要组织检查督导，加强工作指导，确保改革顺利推进。垂直管理部门要支持和配合农村综合改革工作，切实把各项职能延伸到乡镇。各部门不得干预乡镇机构改革，不得硬性要求设立对口机构，一定要给乡镇创造一个宽松的改革环境。各级综合改革办公室要认真履行职责，加强组织协调，全面掌握情况。农村基层干部既是农村综合改革第一线的组织者和参与者，又与他们的切身利益密切相关，因此要保护好、调动好、发挥好农村基层干部的积极性。要结合先进性教育，发挥基层组织的战斗堡垒作用，共同做好宣传发动工作，让广大基层干部和群众积极参与到改革中来，形成推进农村综合改革的合力。

三是要注重结合抓。农村综合改革是一项系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进，工作上一定要讲究方法，注重结合。一要把体制改革、机制创新、政权建设结合起来，使改革过程成为宣传党的方针政策、法律法规的过程，成为推动政府改革、提高执政为民水平的过程，成为动员广大农民建设社会主义新农村的过程。二要把“三改革、一化解、一建立”五项任务有机结合起来，做到通盘考虑，加强协调，同步推进。除了五大改革任务外，还要把乡镇区划调整、撤并行政村、农村中小学校布局调整、政务村务公开、村级民主理财等相关改革系统地考虑进去。三要把督查、调研和指导结合起来，各级领导对督查和指导工作要亲自抓、经常抓，及时发现问题、分析问题、解决问题，把好的经验总结出来，用以指导和推动面上的工作。

四是要把握进度抓。全市农村综合改革准备分三个阶段进行。3月至6月是宣传发动阶段，重点是部署改革工作，制定改革政策，开展舆论宣传，统一思想，提高认识，营造氛围。7月至9月是组织实施阶段，全面推进乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、乡镇财政管理体制改革，落实乡村债务化解措施，建立村级组织运转保障机制，完成农村综合改革各项任务。10月至12月是检查总结阶段，对农村综合改革工作进行监督检查，总结农村综合改革的阶段性成果，形成比较完整、规范的各项制度，建立巩固改革成果的长效机制。各县区、各部门一定要按照时间安排，及时做好工作，决不能拖全市农村综合改革工作的后腿。

同志们，全面推进农村综合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大决策，是建设社会主义新农村的有力抓手。我们一定要深刻领会其重大意义，扎扎实实推进改革，确保改革取得实效，促进我市新农村建设走在全省前列，为增强“三力”、率先崛起作出新的贡献！谢谢大家。

××*同志的讲话

刚才，谈市长对我市农村综合改革工作进行了具体部署。根据省、市委统一安排，今年第三季度我市乡镇党委将进行换届，届时乡镇人大、政府也将进行换届。抓住换届契机，合理确定乡镇领导班子职数，提高乡镇领导班子效能，是农村综合改革的重要内容。这次乡镇换届，面临新农村示范区建设开局起步、农村综合改革全面推进、基层民主政治建设不断发展，以及市、县区、乡镇换届集中等新的情况。能不能平稳有序、健康扎实地组织好这次乡镇换届，事关新农村建设的扎实展开，事关农村综合改革的顺利实施，事关加强党的先进性建设的深入推进，更事关全市改革发展稳定的大局。对此，我们务必要有充分的认识。

对搞好乡镇换届工作，市委和各县区委高度重视。自4月上旬以来，全市乡镇换届试点工作全面启动，全市5个试点乡镇中，长兴县洪桥镇已于5月9日顺利完成乡镇党委换届选举，吴兴区东林镇今天正在召开党代会，其他三个乡镇的试点也将于5月25日前完成。在试点中，各地抓住重点难点问题，积极探索、勇于创新、扎实工作，为面上推开积累了有益经验。对于全市面上的乡镇换届工作，市里将在省统一部署后，于6月上旬专题召开会议，进行具体部署。根据今天会议安排，我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见：

一、深入调研、深刻领会，全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上，进一步分析、掌握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一，要细致调研，及时了解干部群众思想动态。把深入调查研究贯穿于换届选举准备工作全过程，尽量把情况想得复杂一些，把调研工作做得深入一些。调研中，特别要重视掌握乡镇干部队伍的思想脉搏，以便分类采取针对性举措；重视掌握党员群众的思想状况，及时考虑在扩大民主中如何正确引导党员、群众参与热情的问题。第二，要全面分析，准确掌握干部队伍结构状况。近年来，我市乡镇撤扩并的力度比较大，但同时，乡镇干部队伍出口不畅的问题依然存在，在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次结构不够明显、知识结构不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机，进一步摸清乡镇干部队伍状况，特别是乡镇领导干部队伍的结构状况，为统筹考虑人事安排方案提供可靠依据。第三，要深化学习，深刻领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策，市委也将结合实际，明确提出一些新的要求。各地要深入学习省委有关文件精神，深刻领会精神，正确把握政策，认真研究重点难点问题，切实做到领导有力、指导到位，确保坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。

二、突出重点、再接再厉，按时保质完成乡镇党委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求，做好试点工作显得尤为重要，各地要按照既定部署，认真抓好落实。第一，要坚持标准，善始善终抓好试点工作。当前，整个乡镇党委换届的试点工作，已经进入后期。但越到后期，思想越不能放松。已经完成党委换届选举的两个乡镇，要认真做好相关后续工作，特别是对换届中退出乡镇领导班子的干部，要做好深入细致的思想政治工作，落实好关心关爱政策；制定完善新一届党委工作规则，集中精力抓好党代会提出的各项任务的落实，及时把党员干部通过换届激发出来的积极性创造性引导到工作上来。对正准备召开党代会的三个乡镇，县区组织部门要继续加强指导，针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战，认真抓好党代表培训、党代会召开等各个环节工作，确保试点高标准高质量完成。第二，要认真梳理，总结提炼试点工作经验。完成党委换届以后，县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理，总结规律性认识。对乡镇换届中，如何围绕精干高效，处理好精简职数与合理配置的关系；如何围绕选好配强，处理好扩大民主与加强领导的关系；如何围绕平稳有序，处理好关心关爱与合理使用的关系；如何围绕考准考实，处理好科学评价与务实管用的关系；如何围绕协调共进，处理好换届选举与当前工作的关系等重点难点问题，要在总结试点经验基础上，提出具体解决办法。特别是对探索创新的一些重点环节，要总结出成熟的操作模式，为全市面上推开提供借鉴。

三、内外兼顾、统筹安排，认真做好乡镇换届的启动准备工作。当前，多数县区已开展乡镇领导班子届末考察考核工作，即将进入人事安排阶段，全市乡镇换届即将全面启动，各县区要重视以周密细致的启动准备确保换届工作的顺利进行。第一，要加强业务骨干培训。通过培训，切实增强组工干部搞好换届工作的责任感和使命感，提高依法按章做好换届工作的主动性和自觉性。通过培训，使干部熟悉掌握乡镇换届的有关政策和要求，把《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关政策规定落到实处。通过培训，进一步增强组工干部公道正派意识，坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提拔、调动等打招呼、说人情，不违反干部人事工作纪律，以良好作风选人用人。第二，要做实做细工作方案。认真贯彻中组部和省委有关文件精神，充分运用干部人事制度综合改革试点成果，将体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到乡镇换届考察中去，考准考实干部的德才表现。通盘考虑乡镇人口规模、经济社会发展等因素，根据乡镇、县区部门领导班子现实状况，及时制定合理的乡镇领导班子人事安排预备方案，以及退出干部的安排预备方案，为县委当好参谋。按照有关法规条例，细化乡镇换届工作实施方案，特别是对容易出问题的重点环节，对较难把握的探索举措，要制订出周密细致、切实可行的工作计划。第三，要切实解决突出问题。对先进性教育活动中查找的主要问题和制定的整改方案，要进行全面的“回头看”，对还没有解决的要抓紧解决和落实。对一段时间以来的信息要分析预测，对一些苗头性倾向性问题以及群众反映强烈、意见比较集中、涉及乡镇工作的热点难点问题，要认真排查，采取有效措施加以解决。对一时不能解决的，要向群众作出说明，理顺群众情绪。对可能出现的问题，要制订好处置预案，为换届创造良好环境及各方面准备。

四、严明纪律、严格程序，切实保障乡镇换届工作扎实有序推进。第一，要加强教育引导。换届在即，干部的思想比较活跃。特别是这次换届，面临班子职数精减、内设机构调整、工作职能转换等新的情况，一些干部将面临转退等现实问题，可能产生这样那样的想法。各级党委要充分运用先进性教育活动成果，切实加强思想政治工作，教育干部牢固树立正确的名利观、权力观、地位观，牢固树立社会主义荣辱观，增强党性，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排。第二，要严明组织纪律。严肃换届工作中的组织人事纪律，对用人失察、失误，“带病提拔”造成严重后果的，要追究有关责任人的责任；对那些不安心工作造成不良影响的要批评教育，情节严重的要依纪依法处理；对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选的不正之风和违纪违法行为，一经发现，要严肃查处，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。第三，要关心关爱干部。对换届中不再提名的干部，要继续落实好省、市委关心爱护基层干部的相关意见，在政策范围内解决好他们的后顾之忧。注意保护和发挥好他们的工作积极性，引导他们关心支持新班子开展工作，结合“党员人才工程”、“导师帮带制”等载体，坚持量才使用、用其所长，鼓励他们在新的岗位上继续努力工作。

选举试点工作经验总结范文第5篇

一、继续扎实抓好保持共产党员先进性教育活动，努力在实践成果、理论成果、制度成果上取得新成效

1、扎扎实实抓好第三批教育活动。继续把先进性教育活动作为今年组织工作的重中之重摆上重要位置。围绕建设社会主义新农村这个主题，以市委提出的“三村四化”建设为有效载体，积极探索农村基层党组织和广大党员在建设社会主义新农村实践中有效发挥生力军作用的途径和办法。春节前，召开全市第三批先进性教育活动现场推进会，对全市第三批先进性教育活动进行再动员、再部署，促进教育活动健康发展。

2、巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果。采取“排队整改”、“销号整改”等办法，对第一批教育活动的整改情况，进行一次全面梳理，对列入整改但尚未完全解决的问题，进一步抓好落实。结合不同领域、不同行业的实际，认真抓好第二批先进性教育活动“回头看”和巩固成果工作，努力把先进性教育活动的成效充分体现出来。

3、突出抓好党建理论的研讨和保持共产党员先进性长效机制的建设。第一批要完善和执行好“八项长效机制”，确保这些长效机制能够落到实处、有效运转、长期坚持；第二批要进一步分领域梳理和完善有关制度，把先进性教育活动创造的成功经验，用制度的形式固定下来，建立健全本地本行业本单位党员学习培训、教育管理、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众、服务群众和党建工作督导检查等长效机制；第三批要坚持并完善“”制度、副科以上党员干部为基层讲党课制度、无职党员设岗定责制度等11项制度。要按照中央和省、市委的安排部署，精心组织好征文活动和理论研讨。适当时候，在各地开展征文活动和召开理论研讨会的基础上，召开“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会。

二、认真做好县乡党委换届工作，切实加强领导班子建设

4、认真做好全市乡镇党委换届工作。结合**实际，研究下发《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》，明确乡镇党委换届的政策原则、方法步骤和相关具体要求。成立全市乡镇党委换届选举工作指导小组，督促、指导各县（市）区做好乡镇党委换届工作，及时研究并解决工作中遇到的困难和问题。加强领导和工作指导，做好乡镇机构改革中撤并乡镇的相关工作和三个县（市）区乡镇党委换届“两推直选”试点工作，确保试点取得成功。按计划，在第一季度完成乡镇党委换届工作。

5、认真做好县级党委换届工作，配合省委组织部认真做好市级党委换届工作。高标准落实好中央和省委的要求，严格执行换届政策规定。精心谋划，统筹安排好换届时间。坚持上下联动，统筹考虑，认真做好方案制定、干部准备。成立县级换届工作机构，扎扎实实地做好有关工作，确保县级党委换届工作在第二季度顺利完成，市级党委换届工作在第三季度顺利完成。

6、认真总结完善领导班子和领导干部综合考核评价试点经验，改进和完善考察办法，全面、准确地评价县级领导班子及成员，并在县乡党委换届人事安排中科学运用县级班子届终（中）考核结果。

7、以换届为契机，积极稳妥地推进领导班子配备改革，加强领导班子建设。通过换届，把德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，重点选好配强党政“一把手”，使班子结构进一步优化，整体功能进一步增强，执政能力进一步提高。认真落实省有关会议精神，重视做好少数民族干部、妇女干部、党外干部、优秀年轻干部的培养、选拔。第一季度适当时候，会同市委统战部、市民宗委、市妇联召开培养选拔党外干部、少数民族干部和妇女干部工作座谈会。积极探索选派县（市）区长助理、市直部门局长（主任）助理的培养方式，通过“小步快跑”、提前压担子等途径，加大少数民族干部、妇女干部、党外干部、年轻后备干部的培养力度。积极稳妥地推进干部交流工作。

8、深入细致地做好思想政治工作。充分发挥党的思想政治工作的优势，围绕换届中可能出现的思想问题和群众关注的问题，把政策宣传和思想政治工作做深、做细、做实、做好。教育引导各级领导干部以党的事业为重，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，正确对待个人的进退留转，妥善处理好换届工作与保持正常工作秩序的关系，保证整个换届工作思想不散、秩序不乱、工作不断。

9、严肃换届中的干部人事纪律。认真贯彻落实《干部任用条例》、中组部“五不准”、“十一条措施”以及省委组织部的“十六条意见”，坚决防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象。对人事安排和换届选举工作，要加强全过程的监督，着力完善强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度和换届人事安排方案审批把关制度，严禁借换届之机突击提拔干部，对违反组织人事工作纪律，造成用人失误的，要严肃追究责任。

10、加强对干部及干部选拔任用工作的监督。认真落实经常性谈话、诫勉、届中考察、述职述廉、民主评议和民主测评、干部监督联席会议、跟踪问绩问廉问效管理、经济责任审计等制度，注重成果运用，加强对领导干部的任后监督，提高干部监督工作的规范性和实效性。要重点加强对党政“一把手”和管人、管财、管物等重要部门的监督、管理。加大对各地各部门干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查力度和违规违纪行为的查处力度，进一步强化干部选拔任用工作的上级监督、舆论监督、社会监督和内部监督。创新监督方式，拓宽监督渠道，积极构建开放、民主、科学的干部监督体系。充分发挥“12380”专门举报电话及其他渠道的监督作用。在有条件的县（市）区开通“组织部长电子信箱”。进一步规范举报、查处、督办和反馈工作的方式方法，切实做好组织部门举报工作。

三、积极抓好《公务员法》的贯彻实施，继续推进干部人事制度改革

11、会同人事部门认真做好实施《公务员法》的组织协调工作，切实承担起应有的责任，共同抓好《公务员法》的平稳入轨和贯彻实施。重点是指导、协调并配合人事部门做好公务员登记、职务与级别确定、工资套改等各项工作。

12、以实施《公务员法》为契机，继续推进干部人事制度改革。认真坚持好已经推行的各项改革制度和措施。继续做好市管学校校长考核选聘、公开招聘工作，积极稳妥地推进学校、文化、卫生等事业单位人事制度改革。加大领导干部公开选拔、竞争上岗的力度，促使优秀人才脱颖而出。全面推行干部政绩考核制度、交流回避制度，积极探索建立干部任期制，推进干部工作的制度化、规范化、民主化和科学化。继续加强对干部人事工作重点难点问题的研究和探索，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。

四、提高各级干部的执政能力，进一步加大干部队伍建设力度

13、指导各级党校、行政学院（校）在认真办好各类主体班次的同时，把深入学习《中国共产程》、十六届五中全会精神、省委七届七次全会精神和市委二届六次全会精神作为干部教育培训的重点内容。年内，围绕经济社会发展要求，举办关于全面落实科学发展观、建设社会主义新农村等各类专题研讨班。

14、抓紧落实大规模培训干部的要求。（1）认真组织实施好“四个一批”的干部教育培训计划，即：选派一批处级领导干部赴境外进行学习培训；选派一批企业领导人员到省内企业跟班学习；选派一批乡村干部、农村致富带头人进行感受教育和技术培训；选派一批专业技术人员到高等院校进行知识更新培训。（2）建立培训需求调研制度，改进培训方式，开展以满足个性化、差异化为主的菜单式培训。继续做好县处级领导干部到发达地区的异地培训工作，继续办好市委组织部承办的各类干部培训主体班次；强化分类培训，继续指导并协助相关部门做好承办的干部教育培训工作。（3）认真抓好县、乡换届后新进班子成员的培训工作。尤其是要把全国农业农村工作会议精神、《云南省农村工作守则》和市委关于农村工作的六条纪律作为乡镇领导干部教育培训的主要内容，纳入教学计划，安排时间进行专题学习培训。（4）积极开展在线学习、举办各类讲坛、周末学习讲座等，进一步推动学习型班子建设。（5）充分发挥市内四个干部感受教育培训基地的作用，以基地为依托，精心设计培训内容，组织农村基层干部开展扎实有效的实用技术培训和市场经济知识教育。

15、继续抓好各级各类干部的挂职锻炼工作。切实做好副县（处）级后备干部的能力培养、素质提高、跟踪管理和调整充实工作，认真做好乡科级后备干部的培养锻炼、动态管理等工作。按照省、市委的要求，继续做好机关年轻干部到基层进行实践锻炼的工作。结合《公务员法》的实施，启动“新录用公务员农村培养锻炼计划”，认真组织新录用公务员到农村基层的实践锻炼。

16、继续做好下派村党支部书记的跟踪管理，形成年轻干部培养锻炼和加强基层组织建设有机结合的长效机制。进一步健全完善相关办法，明确责任，规范管理。对表现优秀、群众公认的注重提拔使用，对不胜任工作的及时调整，对满三年，本人愿意留任的，可以继续留任。

17、进一步强化干部教育培训工作领导小组和干部教育培训联席会议制度，发挥好对干部教育培训统筹规划、宏观指导、综合管理的作用。严格实行干部教育培训计划申报等制度，强化干部教育培训主管部门的宏观调控职能。

五、抓住人力资源能力建设这个核心，发挥好牵头抓总的作用，全面推进人才工作

18、突出做好高层次、紧缺性人才的引进、培养、使用工作。进一步摸清全市高层次、紧缺性人才需求情况，鼓励用人单位依托重点科研课题、重点建设工程、重点产业、重点项目，面向国内外公开招聘本行业发展急需的、有较高学术技术水准的专家和专业技术骨干。继续做好我市享受国务院、省政府、市政府特殊津贴和中青年学术、技术带头人的培养、选拔、奖励工作。继续落实好重大项目提取人才经费制度、领导联系高层次人才制度、人才柔性流动机制等政策措施，为高层次紧缺人才的引进、培养、使用创造有利条件。搭建平台，搞好服务，进一步优化人才工作环境，大力营造人尽其才、才尽其用的良好社会氛围。

19、围绕建设社会主义新农村，大力培训农村实用技术人才。进一步整合培训资源，制定科学合理的培训计划，依托农函大、成人技术学校、农广校、各类专业协会，大力开展新型农民科技培训、绿色证书培训等农村实用技术培训，为农村经济社会的全面发展提供人才支持。

20、围绕建设现代工业强市和珠江源大城市的目标，抓住培养、吸引、使用三个环节，加强企业经营管理人才、专业技术人员队伍建设，着力提高企业管理人才和科技人才的自主创新能力。年内，继续与清华大学合作开办工商管理培训班，积极探索与国内其他知名高校联手合作培训高级经营管理人才的新途径。加强宏观管理，落实工作规划，改革用人机制，完善竞争激励机制，继续抓好专业技术人员队伍建设，力争在紧缺性人才、创新性人才和领军性人才培养上取得新突破。

21、围绕我市产业结构调整和社会事业发展，加强**市人才信息库建设。加大工作力度，尽快建立覆盖全市各行业各领域的人才资源基础信息库和人才分类信息库，尽快发挥人才信息在人才资源市场配置中的基础性作用，加快人才信息库成果转化、运用的步伐。

22、认真落实党政领导人才工作目标考核责任制，以人力资源能力建设为核心，坚持党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，加大人才工作督促检查力度，督促各地各部门既大力引进用好外来人才，又重视用好本地现有人才，确保全年人才工作任务的落实。

23、按照省委组织部的部署，积极做好我市麒麟区等四个县（市）区与临沧市四个县（区）的人才对口互派工作。

六、抓好先进性教育活动与“云岭先锋”工程的结合，全面加强党的基层组织建设

24、切实把开展先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程有机结合起来，认真总结开展先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程行之有效的经验做法，建立健全推进党的执政能力建设和先进性建设的长效机制。

25、坚持把“云岭先锋”工程摆在重要位置，继续抓深化、抓拓展、抓落实。先进性教育活动结束后，继续实施“云岭先锋”工程，使实施“云岭先锋”工程成为巩固和扩大先进性教育活动成果的有效载体。适当时候，召开有关实施“云岭先锋”工程的工作会议，对“云岭先锋”工程进行再动员、再部署、再推进。

26、认真总结推广发展壮大村级集体经济“百村试点”工作经验，进一步解决农村基层党组织“无钱办事”的问题。一季度，完成**市发展壮大村级集体经济经验材料汇编工作，适时召开“百村试点”经验总结暨推广现场会，在面上更好地推广经验。

27、继续抓好党组织活动阵地建设。进一步加强村党支部（总支）和自然村党支部两级活动阵地的规范化建设和管理。指导各县（市）区委组织部积极争取各方面的支持，加大党组织活动阵地建设力度，真正做到“党组织有阵地、党员有家”。

28、继续做好**市贫困党员救助基金的相关工作。认真落实救助办法，切实发挥**市贫困党员救助基金的作用，逐步建立党组织帮扶、党员互助和社会救助的长效工作机制，让更多的特困党员得到帮扶和救助。

29、继续推进组织制度创新。总结、推广党代表常任制、提案制、发挥党代表作用以及党务公开等一些组织制度创新的举措，着力扩大党内民主，推进政治文明建设。

30、积极研究探索解决农村支部班子建设、后备人才培养选拔、村（组）干部待遇等方面问题的思路和措施。注重探索解决农村基层干部政治、经济待遇问题的办法。要结合实际，采取财政转移支付、提高补助、以奖代补、兼职兼薪、发放绩效津贴等方式提高他们的经济待遇，同时，对表现特别优秀的，要按照省里的有关规定和《干部任用条例》，注重提拔使用。

31、坚持把实施“云岭先锋”工程和提升“三级联创”水平有机结合起来，进一步加强党员队伍建设。围绕建设社会主义新农村，创新农村党建工作。深入开展“三级联创”活动。继续巩固机关和农村“云岭先锋”工程，进一步加强企事业单位、社区、“两新”组织党建和流动党员管理的具体措施，扩大党的工作覆盖面。“两新”组织的党建工作指导员今年之内实现全覆盖。进一步规范党员发展、教育和管理工作，推行发展党员公示制，加大党员信息化管理力度。积极实施“三培养”延伸工程，把“三培养”的做法，延伸到企业、学校、社区，提升党建工作水平。

32、加大党建工作宣传力度，大力营造创先争优的良好社会氛围。坚持“三贴近”方针，依托“‘云岭先锋’在**”电视专栏和《**日报》专栏，有计划地推出和宣传一批基层党组织和党员的先进典型事迹。结合纪念建党85周年，认真做好表彰先进基层党组织和优秀共产党员的工作。认真做好《“云岭先锋”在**》第三辑的编撰工作。

七、高标准、严要求，开展好组织部门先进性教育活动，切实加强和改进组织部门自身建设

33、抓好组织部门的先进性教育活动。坚持把“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题实践活动贯穿于组织部门先进性教育活动的始终，切实把“标准更高、要求更严、效果更好”的要求落到实处。坚持边学边议边改，切实解决组织部门和组工干部队伍建设中存在的突出问题，建全完善组织部门保持党员先进性的长效机制。

34、围绕组工干部“四知四会”的目标要求，强化组工干部能力建设。认真组织实施组工干部知识更新、岗位练兵和工作创新“三项活动”，并针对工作实际，有计划选派组工干部进行实践锻炼、交流轮岗。

35、在全市组织系统进一步强化“细节决定成败”的理念，健全内部管理制度，完善组工干部能力建设的激励导向机制，引导广大组工干部把精力用在干事创业上，把心思用在无私奉献上，把目标定位在争创一流上，不仅“在岗”，而且“在行”、“在状态”，立足本职岗位，优质高效地完成各项任务。

36、紧扣全市组织工作“一条主线、三件大事、四项工作”的总体部署，着力推进组织工作创新。在全市组织系统大力倡导学习调研之风、理论研讨之风、创新务实之风，积极开展组织工作创新奖评比活动，整体推进组织工作的创新与发展。

选举试点工作经验总结范文第6篇

市委对召开这次组织工作会议十分重视，刚才，庞标益书记作了重要讲话，从贯彻落实十六届六中全会精神的战略高度，阐明了组织工作在建设富裕文明和谐新北流中的重要地位，进一步指明了组织工作的方向，对努力培养造就高素质的干部队伍和人才队伍提出了明确要求。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就贯彻全国、全区组织部长会议精神和玉林市组织工作会议精神以及市委的要求，讲三点意见。

一、**年组织工作回顾

**年，在市委的正确领导下，全市各级党组织紧紧围绕市委工作大局，按照年初确定的工作任务，开拓创新，狠抓落实，各项组织工作都取得了明显的成效。

（一）高质量完成了保持共产党员先进性教育活动的各项任务。在市委的领导下，全市各级党组织通力合作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，善始善终抓好第三批先进性教育活动，扎实有效地开展了一系列主题实践活动，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题，农村党员党性进一步增强、“双带”能力不断提高，农村基层党组织建设进一步加强。同时认真做好第一、第二批先进性教育活动巩固扩大成果工作，广泛开展理论研究，大力加强制度建设，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果，全面高质量地完成了三个批次的教育活动，基本达到了中央、自治区党委、玉林市委提出的目标要求，实现了“两不误、双促进”，全市先进性教育活动群众满意度达到99.57％。

（二）市镇领导班子换届工作圆满成功。去年市镇两级领导班子集中换届，改革的力度较大，时间紧、任务重。镇级班子换届选举工作中，我们做到超前谋划、统筹安排，加强政策指导和组织领导。认真做好换届考察，抓住提名、考察和选举等关键环节进一步扩大民主，选好干部、配强班子。坚持严肃纪律与加强监督并举，有针对性地做好干部的思想工作，营造风清气正的换届环境，确保了市委提名的全市22个镇的领导班子人选全部顺利当选，退出镇领导班子的117名干部全部得到了妥善安排。在市级班子换届中，指导好市党代会代表的推荐提名和选举工作，统筹做好市党代会的筹备工作，确保**第十二次党代会的顺利召开并取得圆满成功。同时，配合做好市人大、政协的换届选举工作，使市镇两级领导班子换届工作顺利完成。

（三）市镇党校教学和管理体制改革取得了显著成效。按照自治区党委的统一部署，认真贯彻自治区党委刘奇葆书记的一系列指示精神，通过整合全市教育培训资源，建立有效的工作机制，全市形成了以市委党校为中心，以镇党校、部门党校、村党校、街道党校、社区党校、非公经济组织党校、专业协会、农家课堂培训网络纵横结合的大党校格局，构建起覆盖全体党员、干部和广大群众的新型党员教育培训体系，使培训对象从党员干部延伸到全体党员、干部和广大群众，培训内容从注重理论教育、政策法规延伸到实用技术、技能。同时，通过开设理论课堂、实践课堂、农家课堂、网络课堂，构建起理论与实践相结合、实用与实效相结合各具特色的培训大课堂；创新出夜学式培训、流动式培训、自选式培训等新颖的培训方式，增强了培训工作效果，达到了基层党组织凝聚力和党员、干部、群众素质的大提高，促进全市经济社会大发展的目标。我市的党校改革工作经验得到了上级党委的充分肯定，自治区在百色市田东县召开的全区农村党员大培训工作会议，我市在会上作了经验介绍；玉林市的县乡党校改革现场会在我市召开；自治区召开的县乡党校改革工作会议，把我市定为现场参观点，并在会上作经验介绍。

（四）基层组织建设和党员教育管理工作取得新成绩。一是开展“创建数字农户，培养新型农民”试点活动。通过强化指导，整合资源，加大农村电子信息网络建设力度，提高了农村基层组织服务水平。目前，全市已建立起北流农业信息网、**党建网、**信息港三个网站，建立了市电子信息中心，建成了镇级电子信息馆22个，村级电子信息馆（站）26个，设置村级电子信息墙385面，全市100%镇建成电子信息馆、100%的行政村建立信息墙（窗）；创建了“数字农户”5436户，培养了“新型农民”12080名。二是扎实推进农村党建“三级联创”和“五村、两规范”建设活动。继续抓好部门联系帮扶、领导联系挂点村工作和选派驻村工作队等工作，创新实施“五送五带”活动载体。三是“两新”组织党建有新发展。在“两新”组织中开展了“三联三建”、“双培双推”活动，全市新建立了“两新”组织党组织2个，发展非公有制企业党员35名，培养入党积极分子121名；把150多名党员培养成为生产经营能手，把13名优秀党员推荐进入企业中层领导岗位，使党在“两新”组织中的影响力不断扩大。四是以“五个一”活动为载体，继续抓好市直单位在职“党员进社区”活动，探索建立了社区党员“双重管理”机制；组织开展党员志愿者活动，提高了我市社区党建工作水平。此外，进一步抓好党员发展工作，**年全市发展党员998名,全面完成了玉林市下达的指导性任务。

（五）统筹抓好其他各项工作。一是进一步推进干部人事制度改革。结合市镇领导班子换届工作，推行镇政府领导成员与党委委员交叉任职，实现镇领导班子职数减少。二是干部监督工作取得新成效。建立完善了干部监督工作机制，正确处理干部群众来信来访，化解了一些干部矛盾。三是做好新时期干部档案工作。从有关单位抽调了4名政治过硬、业务素质好的同志，全面开展了档案材料追补归档、审核整理和装订完善工作。建立健全档案管理制度，全市的干部人事档案规范化管理水平明显提高。四是加强了人才小高地的规划和建设工作。去年，引进3位清华大学博士生到仲礼公司进行为期一个月的支援工作；三环集团顺利建成了“玉林市日用陶瓷产业人才小高地”，引进了13名博士、55名硕士、185名本科人才，建立了一支高素质的研究、生产、营销、管理团队。五是组织部门自身建设出现了新面貌，按照“标准更高、要求更严、效果更好”的要求，抓好部机关先进性教育活动，收到良好效果。开展了组织工作创新活动，提高了组织部门和组工干部的创新水平。加强了组工干部学习培训，组工干部队伍的素质进一步提高、能力进一步增强、作风进一步改进。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在有一些差距和不足，主要是：工作创新的力度还要进一步加大；对基层党组织创造的新鲜经验总结提炼不够；组工干部队伍的能力素质还要进一步提高；围绕中心服务大局的意识还要进一步增强等。这些问题需要在以后的工作中切实加以改进。

二、围绕中心，服务大局，扎实做好2007年的组织工作，以优异成绩迎接党的**大胜利召开

根据中央、自治区党委、玉林市委有关精神和市委的要求，2007年全市组织工作总的要求和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会、自治区第九次党代会、玉林市第三次党代会、**第十二次党代会精神，按照全国、全区组织部长会议和玉林市组织工作会议的部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本任务，以迎接**大胜利召开和学习贯彻**大精神为主线，以加强领导班子建设、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，统筹做好各项工作，切实加强组织部门自身建设，全面推进组织工作，为建设富裕文明和谐新北流提供坚强的组织保证和人才保证。

（一）认真贯彻中央和自治区党委的部署和要求，扎实做好**大有关准备工作。做好**大有关准备工作，是今年全党工作的重中之重，也是组织工作的重中之重。我们要按照中央、自治区党委和玉林市委的部署要求，对十六大以来的组织工作进行全面系统的回顾和总结，大力宣传十六大以来我市党的建设的新成就、新经验，积极为**大营造良好的思想舆论氛围，组织动员全市广大党员投身到经济社会发展各项事业中去，以优异的成绩迎接党的**大胜利召开。

（二）在各级领导班子和干部队伍建设上抓出新成效。

一是把思想政治建设放在首位，大力加强换届后的各级领导班子建设。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的总要求，以“提高领导班子领导科学发展、构建社会主义和谐社会的能力”为主题，进一步加强和改进党委中心组的理论学习，深入开展学习创新型领导班子创建活动，加强理论武装，不断提高领导班子思想理论水平和解决自身问题的能力。要加强领导班子民主集中制建设，继续完善领导班子决策机制，建立健全重大决策征求意见、社会公示和专家咨询制度，探索建立决策评估、纠错改正和责任追究等制度，完善决策程序，规范权力运行。探索建立各级领导班子新的工作机制和运行方式。要严格党内政治生活，努力提高民主生活会质量，认真开展批评与自我批评，不断增强领导班子解决自身问题的能力。

二是扎实抓好中央一系列法规性文件的贯彻落实，积极稳妥地推进干部人事制度改革。要大力抓好近年来中央、中组部出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的改革举措的贯彻落实和监督检查，不折不扣地把一系列改革措施落到实处。结合实际完善有关配套措施，进一步夯实干部人事制度改革的基础，始终保持配套改革、整体推进的良好态势。运用体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部考核评价办法，积极探索选好人、用好人的具体途径，努力提高选人用人的公信度。

三是进一步加强和改进领导班子和干部作风建设。结合开展“转变干部作风，加强机关行政效能建设”活动，进一步加强和改进领导班子和干部作风建设，提高机关的管理服务水平和干部的管理服务能力。要结合组织工作实际，认真落实领导联系点、扶贫联系点和部门包村、干部驻点等制度，从市直机关选派干部到农村基层担任社会主义新农村建设指导员，协助工作。组织动员机关干部带头参与“城乡清洁工程”，带头参加社区义务工作，带头为群众办实事好事，推动干部规范管理、优化服务，转变作风、树立形象，提高效能，促进发展。

四是进一步加强干部教育培训和干部监督工作。按照《2003—2007年**在职干部全员培训计划》的安排，今年是五年大规模培训干部工作的最后一年，要切实加强督促检查，整改突出问题，确保大规模培训干部、大幅度提高干部素质任务的全面完成。要加大年轻干部实践锻炼力度，在全市开展选派一批镇（街道）干部驻村组（社区）、一批年轻干部进企业、一批镇干部入课堂、一批镇干部挂机关和一批机关干部挂镇的“五个一活源头”活动，使年轻干部能够“下得去、长得好、用得上”。继续加大选派干部到外地挂职的力度，配合玉林市委组织部选派镇党委书记（镇长）到发达省市挂职学习。继续做好选调生跟踪培养、管理和服务工作，不断强化干部队伍“两个源头”建设。要从今后五年领导班子配备的实际需求出发，认真做好年轻干部、少数民族干部、妇女干部和党外干部培养规划。按照动态管理、备用结合的要求，做好科级后备干部集中调整充实工作，着力改善队伍的专业结构。要加强干部管理监督，继续坚持和完善干部监督工作联席会议制度，加强与执法执纪部门的联系。认真做好干部人事问题举报受理工作，规范受理、查核、反馈等各个环节，不断提高干部监督工作水平。

（三）巩固和发展先进性教育活动成果，在进一步加强基层组织建设上和党员队伍建设上抓出新成效。

一是切实抓好中央和和自治区党委下发的长效机制文件的贯彻落实。要把贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制及自治区党委制定出台的党员全员学习培训制度、机关联系基层制度等20项制度作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，进一步制定出台贯彻落实的实施意见和办法，确保党的先进性建设经常地开展。今年上半年中央和自治区要对各地贯彻落实情况进行一次集中检查，各镇和市直各部门要充分做好迎检准备和加强自查工作。

二是深化农村党的建设“三级联创”活动，扎实推进基层组织建设。要认真按照去年11月底全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神要求，紧扣建设社会主义新农村主题，围绕镇村领导班子建设、提高党员干部素质、村级规范化管理、集体经济薄弱村转化、转变基层干部作风和为群众解难题、办实事等重点，抓好“三级联创”活动的深化和提高。市委将研究制定《关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动的意见》，明确下一步我市“三级联创”的主要工作目标、考核指标，不断提升创建标准，完善工作机制，创新活动内容。各镇要相应制定具体的意见和办法。要大力加强农村基层党风廉政建设，全面推进镇政务公开、村务公开和党务公开，逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度，不断深化村级组织“五村、两规范”建设。要加大在产业、行业、协会、劳务基地等新的经济和社会组织中建立党组织的力度，使农村基层党组织设置不断适应农村经济社会发展的要求。要以“党员中心户带动中心农户、中心农户带动千家万户”为载体，继续开展农村党员“五带五送”活动。要积极支持配合有关部门和单位搞好新农村建设试点工作，同步抓好试点镇村党的建设。继续以扩大党的工作覆盖面为重点，落实向“两新”组织派驻党建工作指导员（联络员）制度，加强对“两新”组织党建工作的指导；要以“三联三建”为载体，不断深化推进“双培双推”活动，进一步抓好“两新”组织党建工作，确保上半年全面完成规模以上企业建立党组织的任务。加大街道社区党建工作示范点创建力度，继续实施“市直单位在职党员进社区”活动和开展“五个一”活动，积极推进在职党员“双重管理”；要进一步壮大义工志愿者服务组织，开展“阳光使者”服务活动，着力构建和谐社区。与此同时，要按照分类指导、整体推进的要求，继续抓好国有企业、机关、学校等党建工作，进一步提高基层党建工作的整体水平。

三是切实抓好“八桂先锋行”活动，探索加强党员教育管理工作的新形式新途径。要认真贯彻落实自治区党委办公厅《印发关于进一步建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见的通知》精神，按照玉林市委关于开展“八桂先锋行”活动的部署和要求，创新活动方式，继续推行党员先进性公示承诺、无职党员设岗定责等好做法、好经验，健全上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、各级党组织和党员服务群众的工作网络，充分激励党员发挥先锋模范作用。要组织开展丰富多彩的主题实践活动，不断提高党员队伍的素质和能力。在农村，以提高农村党员“双带”能力为核心，以深化市镇党校教学和管理体制改革为契机，开展农村党员大培训，组织开展党员承诺和群众评议党员活动。在企业，以提高生产技能为核心，开展党员先锋岗、党员责任区、党员生产能手主题实践活动。在社区，以服务群众为重点，推进“爱心超市”建设，创建流动党员之家、流动党员服务站，开展党员义务服务活动。在机关，以转变作风、提高效能为重点，开展“深入基层、服务群众、促进发展、优化环境”的活动，优化投资环境。在科技、教育、文化和卫生等领域，结合各自的岗位特点，开展以“让人民满意、创一流业绩”为主题的一系列实践活动。在各个领域、各行各业深入开展争先创优活动，大力宣传和表彰一批先进典型，使广大党员学有目标，赶有榜样。

要继续深化市镇党校教学和管理体制改革工作，建立起大党校教育培训长效机制，进一步巩固和扩大党校改革工作成果。认真落实党员权利保障条例，积极推进党内民主制度建设。要加强和改进流动党员的管理工作，促进全市流动党员管理规范化。加大电话、电视、电脑“三电合一”的农村党员信息服务网络建设力度，继续抓好党员电教网络建设，努力提升**党员电化教育工作水平。进一步做好发展党员工作。

四是健全完善党建工作责任制，加大对基层党建工作的支持。各级党组织要认真贯彻中共中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，要调整充实党建工作领导小组及其工作机构，努力形成一级抓一级，全市上下联动抓党建工作的局面。继续落实好领导干部基层党建工作联系点制度和部门结对帮扶制度，进一步加大对基层党建工作的支持力度，今年要确保66个村级组织活动场所建设任务如期完成；努力解决街道社区党组织活动场所建设和经费不足的问题；切实解决村干部、社区干部工作和生活的实际困难，因集体经济薄弱导致村干部、社区干部补贴偏低或无法兑现的，各镇（街道）要采取措施，给予必要的扶持。

（四）以“两高一新”人才为重点，在人才队伍建设上抓出新成效。

一是加快高技能人才和社会工作人才队伍建设。启动陶瓷等重点产业和产业集群紧缺技能人才培训项目，进一步推动我市高技能人才队伍建设。深入贯彻实施《关于进一步加强非公有制经济组织人才工作的若干意见》，重点做好中小企业人才服务工作。积极开展社会工作人才队伍建设试点活动。

二是着力培养引进经济社会发展急需的高层次人才。扎实做好同高校人才合作工作。积极参与北部湾（广西）经济区建设人才开发工作。继续抓好人才小高地建设，争取在**级人才小高地建设方面有新的突破。进一步完善人才工作协调机制，建立党政领导班子成员与辖区内的拔尖人才、优秀专业人才及纳税大户中的经营管理人才结对联系制度。

三是围绕建设社会主义新农村，积极推进新型农村实用人才队伍建设。切实抓好科技特派员工作。不断加强农村新型实用人才培养工作。认真抓好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作计划的落实。

在做好上述工作的同时，要继续做好老干部工作，进一步加强组工调研、组工信息与宣传、党内统计和人才统计、干部档案管理等工作。

三、切实加强组织部门自身建设，推动全市组织工作的落实

一是抓好组工干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制建设。继续深化和拓展“坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性”主题实践活动，抓好各项规章制度的落实，不断解决组工干部队伍中存在的突出问题。进一步树立和展示曾庆红同志在全国组织部长会议上提出的政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗的“五个形象”。

二是要加强组工干部的能力建设。继续实施组工干部“素质工程”，大规模培训组工干部。年内将对全市基层党委（工委）组织委员轮训一遍，使广大组工干部不断强化党性锻炼，熟悉工作制度、工作程序和工作方法。切实加强实践锻炼，通过有计划地选派组工干部到基层和生产一线挂职锻炼、抽调参与中心工作、机关内部轮岗交流等有效措施，丰富阅历，增长才干，不断提高政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变“五种能力”。

三是加强组工干部的作风建设。市委组织部带头开展转变机关作风，加强机关行政效能建设活动，以机关标准化建设为目标，建立健全首问负责、服务承诺等一系列规章制度，并切实抓好贯彻落实。建立组织部门党建工作联系点制度，加强与基层党组织的联系，及时掌握基层情况，加强党建工作指导。着眼于服务基层、服务群众、服务发展，全体组工干部要满腔热情地为广大党员、干部和知识分子办实事、办好事，带头选派优秀年轻干部进村驻点，加大结对帮扶贫困村、困难党员工作力度，帮助基层发展经济、推进新农村建设。

四是要大力推进“和谐组织部”建设。按照“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”的要求，切实加强组工干部职业道德教育和监督管理。坚持“三个留人”，积极为组工干部的学习、工作、生活和政治进步创造良好条件。加强组工文化建设，做好思想政治工作，努力构建组工干部基于共同的理想信念、严格的组织纪律、自觉的道德追求之上的紧密团结，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性，不断增强组织部门的亲和力、凝聚力和战斗力。

五是保持良好的精神状态，狠抓工作落实。要按照贺国强同志在全国组织部长会议上提出的“政治意识更强一些，精神状态更好一些，工作安排更细一些，抓落实力度更大一些”的要求，确保各项工作取得实实在在的成果。继续开展组织工作创新活动，市委组织部将制定系统的考评办法，对各基层党委（工委）组织工作进行年度考评，以形成推动工作的整体合力。

选举试点工作经验总结范文第7篇

这次全县基层组织工作会议的主要任务是:回顾总结去年以来的基层组织工作,认真分析基层组织建设面临的机遇和挑战,确定今年的目标任务,安排当前工作,进一步统一思想,提高认识,扎实工作,努力开创基层组织建设工作新局面。在此之前，县委召开了常委会，认真研究全县党的建设和基层组织建设工作，并通过了《关于进一步加强党建工作的实施意见》、《关于党的基层组织先进性建设工程实施方案》两个首要文件。贯彻好这两个文件，是当前和今后一个时期我县基层组织建设的重要任务，对此，必须认真学习，深刻领会，切实抓好文件精神的贯彻落实。这次会议，我们还参观学习了部分点上的工作经验，这些经验也是近年来全县抓基层组织建设的成果之一。部分基层同志在会上的发言，既有经验总结，又有工作体会，也有做好下步工作的信心和决心，希望与会同志认真领会和借鉴，推动我县基层组织建设再上新台阶。下面，我就认真贯彻落实省委、市委和县委关于基层组织建设的有关要求，切实抓好当前的基层组织建设，讲几点意见。

一、围绕中心，突出重点，服务大局，年组织工作取得明显成效

年，在县委的正确领导和上级组织部门的指导下，我县组织工作紧紧围绕“推动经济社会跨越式发展”这一主线，坚持重点工作出成效、常规工作有突破、创新工作有特点、自身建设有起色，集中精力，求实创新，各方面工作取得了明显进展。主要表现在：

——突出加快发展主题，党组织的活力得到新的增强。全县各级党组织以服务经济社会发展，加快富民强县为核心目标，通过强化核心，凝聚民心，推动中心，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。在加快全县各项事业发展，特别是县十次党代会以来推进“跨越式发展”的奋进洪流中，各级党组织谋发展的思路更加清晰，促发展的措施更加有力，比发展的氛围更加浓厚。“项目兴县、项目强县”的提出和实施为加快全县发展找到了一个好的支撑点，年全县累计利用项目资金和引资19702万元，一批项目进展良好，项目对全县国民经济的拉动效应初步凸显；全县基础设施建设正呈现欣欣向荣的局面，仅公路建设这一项，通过支部引动、干部发动、党员带动、群众行动的合力联动机制，采取“一事一议”、“村民自治”等形式极大地调动了群众改变家乡落后面貌，改善交通状况的积极性，只用了很少的投入就开工了近千公里的里程。“三生态”和“三有机”发展取向使生态家园建设步伐更加坚实。在全县经济社会大发展的进程中，各级党组织和广大党员干部发挥着中流砥柱的重要作用，显示了强大的战斗力，涌现了一批如“梯子岩精神”、“罗金宇事迹”等经济社会发展中的先进典型，有力地促进了全县经济社会的持续、健康发展。

——换届工作圆满完成，领导班子配备改革成效明显，基层领导班子和干部队伍素质得到新的提高。年换届工作，严格遵循“选得准、导向好、结构优、功能强”的原则,进一步扩大了干部工作中的民主，在提名、考察、选举等各个环节，始终坚持民主集中制，严格按程序办事，有力地推进了干部选拨任用工作的民主化、规范化和制度化。换届期间，共调整科级干部342人，其中女干部32人；提拔69人，其中女干部8人；交流、轮岗干部242人，其中女干部21人，改任非领导职务33人。通过换届，贯彻了县委从基层特别是从一线选拨优秀领导干部的用人导向，一批年富力强的年轻干部走上了领导岗位，增强了干部队伍的整体活力。同时，通过采取理论培养和挂职锻炼多种形式，狠抓各级党委（党组）以发展能力为核心的执政能力建设，使基层领导班子的整体功能得到进一步增强，领导干部的整体素质得到进一步提高。

——积极推进改革创新，党的组织工作机制和领导方式得到新的突破。全县各级党组织紧密结合换届后领导班子建设的实际，在领导方式、工作机制等方面锐意创新，大胆改革，进行了许多富有成效的探索。为了充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的统率作用，奋力推进县十次党代会确立的奋斗目标，县委成立了推进凤冈跨越式发展的六大工作领导小组，采取独立负责、分进合击、组团式作战的运行机制，确保了全县重点工作和重点目标的突破。设置六大工作组推进工作，这是对县委换届后新形势下领导体制和党的组织工作机制的一次探索，是解放思想的结果，也是把改革作为第一推动力的大胆实践,更是对县级党委如何提高执政能力的一次有力探索。这种探索已经取得了初步成效，并得到了省、市有关领导和上级组织的高度重视和肯定。各乡镇党委也开展了以创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部为核心的“三级联创”活动，创造性采取了许多以增强执行力为核心的有效措施，有力地推动了农村基层党建工作的不断深入，大大提升了党建工作服务经济工作的水平，全县各级党组织正成为带动全县41万人民群众致富奔小康的坚强核心和战斗堡垒。

——注重强化党员发展、教育、管理，基层党组织和党员先进性有新的体现。**年全年共培养入党积极分子816名，发展党员393名，全县党员总数达11565名，其中农村党员9633名，占总数的83%；女党员数1497名，占总数的13%；少数民族党员数达2098名，占总数的18%；35岁以下党员2496名，占总数的21%；中专以上学历3278名，占总数的28%。生产一线党员7058名，占总数的61%。全县党员队伍的年龄结构、性别比例、学历结构、民族构成、行业分布更趋合理。同时，按照中央和省委的统一部署，从**年1月份开始，我县开展了保持共产党员先进性教育活动工作，截止去年7月，全县11000多名党员参加了教育活动。本着“团结批评找问题、民主求实谋发展”的原则，采取“九抓九确保”措施，精心组织，周密安排，充分发挥远程教育、广播电视、网络报纸等现代传媒工具，确保了教育活动健康、有序推进，广大党员切实受到了教育，广大农民群众真正得到了实惠。集中教育活动之后，全县又逐步探索和建立了保持共产党员先进性长效机制，推动和促进了党员教育管理工作的规范化、制度化建设，全县普遍建立了党员发展工作公示制度、讨论票决制度、责任追究制度等制度，保证了发展党员工作的质量。

——加强基层组织建设和村级阵地建设，村级党支部引领新农村建设的核心作用得以彰显。一是“三级联创”取得长足进展。“上下联创、示范带创、城乡共创”的工作格局基本形成，各乡镇党委和部门正积极按照市委、县委的有关文件要求，努力实现“强基础、强素质、强机制”的目标；二是结合琊川到绥阳的基层组织示范带创建，“四在农家”点创建有特色、示范带动作用强；三是“五好”乡镇党委和“五好”村党支部、“五个有”涉农部门和站所创建活动进展良好；四是部门党组设置效果明显。**年新设部门党组23个，通过部门党组的设置，加强了科局的领导力量，拓宽了党建工作面。五是村级硬件建设取得突破性成果。年县财政投入100万元，专项用于阵地建设，带动科局帮扶资金60多万元，新建村办公楼3幢，维修（改扩建）20幢。六是村级班子建设取得初步成效。在条件成熟的村，大力推行支书主任“一肩挑”，全县86个村（社区）党支部书记中，民选村党支部书记16人，村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有10人，高中以上文化程度的73名。全县集体经济收入1000-5000元的村12个，5000-10000元的村25个，1万元-5万元的村29个，5万元-10万元的村15个，10万元-30的村4个，50万元的村1个，党支部在新农村建设中的引航作用日渐突出。

一年来,我们较好地完成了组织工作的各项任务,达到了预期目标,工作成效明显,这是县委正确领导，各基层党(工)委、部门党组（党委）加强领导、有力推动的结果。但全县组织工作还存在一些问题和不足。主要表现在：一是个别乡镇和部门主要领导对组织工作不够重视，没有对基层组织中出现的新问题进行思考并认真加以解决，认为党建工作就是造资料，对党建工作敷衍应付的现象比较突出；二是抓党建的办法不多。党建第一责任人自身职责定位不准，党委书记通过抓党建促经济的意识不强，“两张皮”问题没有很好解决。三是村党支部的作用发挥需进一步增强。面对农村变化的新形势、新趋势，村党支部的自身适应力不强，创造性推动工作的力度不大；四是机关干部的“五种能力”、乡镇干部的“三化理念”还不强，想干事、干实事、不出事的氛围需进一步营造；五是一些组工干部尤其是新任乡镇党委副书记、组织干事、远教管理操作员的业务不熟悉，组工干部队伍建设力度需进一步加大。我县基层组织工作存在的这些问题和不足，务必要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、贯穿主线，选准载体，健全机制，扎实做好今年的组织工作

(一)切实贯彻科学发展观，大力加强换届后的领导班子思想政治建设

按照中央、省委、市委和县委的要求，换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。围绕提高素质、优化结构、改进作风、增强团结，在各级领导班子中开展以创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子为主要内容的教育活动，把各级领导班子建设成为锐意进取、开拓创新、艰苦奋斗、清正廉洁，坚决贯彻执行党的理论路线方针政策和科学发展观、具有领导本地本部门经济社会实现跨越式发展能力的坚强集体。同时,要研究制定加强领导班子思想政治建设的办法和措施，突出重点，切实把领导班子思想政治建设的各项任务落到实处。

第一，着眼于理论武装，切实加强思想政治建设。要通过充分发挥县乡党校的主阵地作用、充分利用中心学习组进行学习、充分发挥远程教育、村村通广播电视等现代传媒的作用，多管齐下，形成合力，抓好乡科级领导干部和村支部书记、村主任理论培训，系统学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，进一步提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平和政策理论水平，增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要加强对新任领导班子成员的理论培训，推动思想政治建设的经常化、制度化，不断提高领导干部的理论素养，增强他们做好各项工作的责任感和紧迫感。

第二，着眼于加快“和谐凤冈”建设、实现凤冈经济社会发展的历史性跨越，抓好能力建设。县第十次党代会提出了“五大重点”、“五大跨越”的奋斗目标，这对各级领导班子、领导干部的执政能力、执政水平提出了新要求，要切实采取措施，加强能力建设。一是要全面贯彻落实科学发展观，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力；二是要围绕构建“和谐凤冈”，提高正确处理改革发展稳定的关系、处理各种利益关系、应对复杂局面的能力；三是要提高领导班子和领导干部团结本地方本部门广大干部群众开创工作新局面、创造新业绩的能力；四是要教育领导干部学法、知法、懂法、守法，增强法治意识和法制观念，提高领导班子和领导干部依法办事的能力；五是要教育引导领导干部讲实话、办实事，提高务实创新的能力；六是要学会运用民主的办法、经济的办法、说服教育的办法、依法裁决的办法解决各种矛盾和问题，提高领导班子和领导干部服务群众的本领，增强构建和谐社会的能力。通过能力的增强，提高各级领导班子、领导干部服务我县经济社会发展的本领。

第三，着眼于学习贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力。县委王书记多次强调，各乡镇、各科局领导班子一定搞好团结，这样才能形成合力，才能出生产力、出效率、出成绩。这一点务必要坚持。要加强对领导干部，特别是党政“一把手”和新进班子成员的民主集中制教育，不断提高贯彻执行民主集中制的自觉性。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策制度，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高各级党委、党组领导班子的决策水平和工作效率。要积极探索领导班子配备改革后乡镇党委新的领导体制、工作机制和运行方式，研究实行集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法。总结推广其它地方探索领导班子配备改革后新的领导体制、工作机制和运行机制的好经验、好做法。探索建立领导班子功能优化评估机制。建立社情民意收集、反馈机制，完善党内情况通报、重大决策征求意见和重大事项社会公示制度、重大决策失误责任追究制，提高决策科学化、民主化水平。选择2个乡镇，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径。要大力发展党内民主，推进党务公开，切实保障党员民利，努力实现党员、党代表对党内事务的广泛参与和积极监督，增强党的团结和活力。

第四，着眼于始终保持奋发有为的良好精神状态，切实加强作风建设。按照为民、务实、清廉的要求，教育和引导领导班子和领导干部坚持立党为公、执政为民，大力发扬党的优良传统和作风，大力发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的精神，始终保持奋发进取、实干苦干、淡泊名利的精神状态。要认真学习、深刻领会总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导“八个方面”的良好风气，积极推进干部作风建设。

（二）进一步夯实党的执政基础，全面推进党的基层组织先进性建设工程

实施党的基层组织先进性建设工程，是新时期加强党建工作的一项重点工程，全县各级党组织务必扎扎实实地抓好这项工程，并取得实实在在的效果和各具特色的亮点。

第一，抓好中央、省委、市委和县委关于保持共产党员先进性系列长效机制文件的贯彻落实。要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，不断推进党的先进性建设取得新成效。各乡镇党委、部门党委（党组）要按照县委制定的《凤冈县关于党的基层组织先进性建设工程实施方案》和《考核细则》，制定具体措施，狠抓落实。

第二，深入开展“三创三强”活动，健全机制，扎实推进农村基层党组织建设。今天上午参观的土溪镇，近年来把开展三创三强活动作为践行“三个代表”重要思想的有效载体，作为农村基层组织建设的总抓手，提出了“重基础、抓产业、强服务、凝人心”的发展思路，使基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力显著增强，全镇经济社会发展呈现良好势头。土溪的经验值得学习。各地要紧紧围绕“建设社会主义新农村”目标，以“三创三强”活动为载体，结合“四在农家”创建，深化“三级联创”活动，拓展“示范带”创建领域，加大“五个好”创建力度，积极推广“支部+远教＋协会”等方式，加强农村基层党组织建设，使教育党员更有效、服务群众更直接、推动发展更有力。

一是要调整组织设置，合理确定村组之间的组织结构，健全组织管理机制。要结合我县“合村并组”后支部党员规模扩大的实际，在村设立党总支，在一个或多个自然组设支部，同时要紧密结合产业、行业协会、党员岗位建立党支部。

二是要加强农村党员干部队伍建设，健全作用发挥机制，充分发挥农村党员的带动作用。当前和今后一个时期，要着力实施好农村党员素质培养工程。紧紧围绕社会主义新农村建设，以大规模培训农村党员干部为切入点，充分利用现代远程教育，党员电化教育等多种形式，对农村党员、干部进行提升素质、加强能力等方面的培训，逐渐形成广覆盖、成梯次、高素质的农村党员干部队伍。要按照用三至五年时间把所有党员干部轮训一遍的要求，分级负责，今年完成2000名农村党员和200名镇、村基层干部的培训，其中对村支书、主任集中进行一次培训。

三是努力建设一支符合现代农业要求的农村实用人才队伍。要根据各乡镇的农业生产优势和产业发展的要求，领办、创办各种专业协会，培育和发展各类专业合作经济组织、行业协会和农民经纪人队伍，逐步建成一支在农村留得住、用得上的较高素质的农业专业技术复合型人才队伍。对具备建立党组织的行业（协会），要及时指导建立党的组织，尽快开展党的活动，扩大党的覆盖面和影响力。要积极推行村党支部班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”，形成专业村的格局，逐步形成特色产业区域布局，不断壮大集体经济积累。年内要完成5000名新型农民和农村实用技术人才培训任务。

四是大力推进农村基层民主政治和村级组织配套建设。大力推进村民自治和村级民主政治建设，规范“一事一议”程序，建立健全村党组织领导、村民代表大会决策、村民委员会执行、村民集体监督的工作机制，切实落实农民群众的知情权、参与权、决定权和监督权。要大力加强青年、妇女、民兵、综治等农村群众组织建设，并积极探索充分发挥作用的工作机制。要结合今年村民委员会换届工作，坚持从实际出发，扩大农民党员担任村党支部书记的比例，推行党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。

五是认真组织开展党建帮扶活动,大力开展机关、企事业单位党支部和所属党员与农村党支部、农村贫困党员“一对一”帮扶活动。扎实开展好“支部帮扶、党员结对”活动，切实帮扶农民群众解决资金、技术、物资、良种、销售等方面的具体问题。

六是切实帮助解决农村党员干部的实际困难。要不断建立健全村干部管理激励机制，逐步提高村干部的报酬待遇，建立健全村干部养老保险、医疗保险和离任补偿制度。积极探索从优秀的村党组织书记、村委会主任中考录乡镇干部、选任乡镇领导干部的有效途径，切实做到真正重视、真情关心、真心爱护农村基层干部。

七是切实加强村级阵地建设。按照凤组通[2007]04号文件要求,对列入今年新建、改扩建、续建的村级组织活动场所，要加快进度，如期开工，下半年按受省、市验收。全县所有村级组织活动场所，要按照“七室齐全九项配套”的要求，配置设备设施，重点抓好场所的管理和使用，把活动场所建设成为村党组织、村委会和其它村级组织培训农民、学习知识、服务群众、开展工作的综合阵地。

第三，进一步加强机关、社区、学校等基层党组织先进性建设。总的要求，就是按照县委关于实施党的基层组织先进性建设工程方案提出的各项目标任务，认真抓好落实。各牵头单位和各部门党委（党组）要细化工作任务，制定实施方案，尤其要制定好体现本系统、本单位党员先进性的具体标准，建立健全考核体系，把处置不合格党员与国家工作人员年度考核有机结合起来，推动先进性建设的深入开展。对明确的6个县级示范点（凤中、农业局、林业局、教育局、卫生局、文广局）和11个基层组织示范点，年内必须达到规范化要求。要通过培育先进典型，以点带面，全面推进。与此同时，要探索建立部门党组（委）作用发挥机制，切实发挥部门党组（党委）在加强党的建设、干部队伍建设等方面的龙头作用，切实保障党的路线、方针、政策在本部门的贯彻落实。

要切实加强和改进基层党支部建设，探索建立党支部充分发挥作用、具有强大吸引力的工作机制。今后，凡涉及机关、事业单位、学校中干部提拨、职称评定、岗位调整、年度考核、重要财务开支等涉及人财物的事项，都要经过支部大会或支委会讨论通过。

第四，进一步强化党员发展、教育和管理工作。在发展党员方面，要坚持从入党积极分子中发展党员，注重从一线干部、新型农民中发展党员，不断增强党员队伍的生机和活力。在党员教育管理上，要结合党的基层组织先进性建设工程，逐步健全党员经常性教育机制、党员日常性管理机制、流动党员教育管理机制、党员教育管理督查机制等，不断提高党员的思想政治素质。今年，要把落实思想和理论教育、理想和作风教育、形势和素质教育等“三项教育”内容和坚持组织建制到位、党的活动到位、管理工作到位等“三个到位”，作为党员教育管理的重要任务，确保收到实效。要采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。集体学习活动以党委、总支为单位进行，要求机关、国有企业和事业单位的党员学习累计不少于12天，其它党员累计不少于6天。要认真落实“”制度，坚持做到每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会和党小组会，每年至少上一次党课。要进一步创新活动载体，立足党员本职岗位，开展好主题实践活动。要通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员联系户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党组织服务党员，党员服务群众，加强党性锻炼搭建平台。

(三)统筹兼顾，抓好其它各项工作任务的落实

第一，切实抓好《凤冈县干部教育培训五年规划》的贯彻落实。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，认真贯彻落实《凤冈县干部教育培训五年规划》和《干部教育年度培训计划》，围绕我县经济社会跨越发展的实际需求，进一步加强对全县干部的教育培训工作。重点抓好《文选》和中央提出的一系列重大战略思想的教育培训，引导领导干部进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的能力，尤其是驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力。

第二、加强后备干部的选拨培养工作。重点做好50名正科级后备干部、100名副科级干部的选拨培养工作。通过加强培训和实践锻炼，使全县的后备干部保持合理的知识和专业结构及数量，并使之尽快成熟、优先使用。

第三，建立健全领导班子和领导干部考核评价体系。一是要把乡镇、村领导干部“三化”理念的实绩纳入任期考核，把促进农村经济发展、农民增收和农村各项事业发展作为对乡镇领导干部进行实绩考核的主要内容，作为干部提拨、交流、任免的重要依据。二是要把“五种能力”建设的成效，作为检验、考核机关、事业单位领导班子和领导干部的主要内容，作为干部提拨、交流、任免的重要依据。三是把考核评价结果与干部调整结合起来，努力实现“让干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不想干事的人把机遇让出来、干不成事的人把平台让出来、干不了事的人把待遇让出来。”

第四，大力推进人才强县战略。完善和创新人才开发机制，着力培养实施“跨越式发展”所需的各类人才。要采取多种措施，加大农村实用技术人才和乡土人才队伍建设力度，做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，切实抓好“一村一名大学生工程”。要进一步健全人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善用好人才、吸引人才、留住人才的政策。要打破专业技术职务“只上不下”的不合理、不正常现象，制定科学合理的专业技术职务聘用、考核、管理办法，坚持以实绩、成果而不是凭资历聘任职称。对不称职、不合格的要坚决予以解聘，真正实现专业技术职务“竞争上岗、能上能下”。与此同时，要为专业技术人才设置合适的岗位，为他们充分发挥聪明才智、服务凤冈经济社会发展提供平台。

第五，进一步深化干部人事制度改革，推进组织制度创新。要以竞争上岗为切入点，着力抓好近年来中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，研究提出我县进一步深化干部人事制度改革的意见。进一步落实和完善体现科学发展观要求的乡镇党政领导班子和部门领导干部综合考核评价办法，适时开展乡科级领导班子和领导干部民意调查试点工作，探索建立乡科级领导班子民意调查工作机制。积极推进干部交流，研究进一步加强干部交流管理办法，建立健全交流干部跟踪管理制度。要认真总结换届工作中扩大民主的做法和经验，努力推进党内民主。建立健全选人用人情况通报制度和用人失误责任追究制度。适时开展扩大基层党组织领导班子成员直接选举试点工作。

第六，进一步完善干部监督工作机制，加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督。继续抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和有关法规学习贯彻情况的督促检查，加强对领导干部特别是党政“一把手”的日常教育、管理和监督，适时开展领导干部岗位适应情况专题调研。切实抓好领导班子民主生活会，抓好党员领导干部诫勉谈话和有关事项报告制度的落实。探索建立决策失误责任追究制、领导干部质询制。积极探索考察干部生活圈、社交圈的办法。

第七，以举办全市“三色远教”现场研讨会为契机，全面提升远程教育工作水平。以贯彻落实曾庆红同志年初在贵州视察远程教育工作时的重要讲话精神为主线，突出“一个中心”，抓住“两个重点”，运用“两个载体”。即：以加大教学注重成果转化为中心，以村校结合、站点规范化建设为重点，以“三色远教”和“六个一”活动为载体。着力抓好“三色远教”、村校结合、制度规范、教学培训、课件开发、争先创优、宣传报道、自身建设等各项工作，以举办全市“三色远教”现场研讨会为契机，全面提升我县远程教育工作水平。在这里我强调几点，一是各远教站点要切实加强对远教设备的管理，对因管理不善造成设备损失、损坏的，严肃追究相关责任人的责任；二是严格执行远教课件开发联动机制，确保远教成员单位履行应尽职责，努力开发适合县情的课件。三是要搭建“大远教”格局，充分发挥远程教育在培养新型农民和干部教育中的抓手作用，为新农村建设服务。

三、加大创新力度，推动我县基层组织工作再上新台阶

关于组织工作的创新问题,我在以前多次讲过,今天把它单独作为一个要点再次加以强调，就是想引起大家的关注和重视。创新是组织工作的灵魂，提高基层组织工作水平的关键在于创新。没有创新，组织工作就是一潭死水，就缺乏生机和活力，就没有战斗力和生命力。因此，要把创新贯穿党建工作、组织工作的全过程，大力推进观念、机制、方法、制度、内容等方面的创新，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动凤冈经济社会的跨越式发展。

选举试点工作经验总结范文第8篇

这次全县基层组织工作会议的主要任务是:回顾总结去年以来的基层组织工作,认真分析基层组织建设面临的机遇和挑战,确定今年的目标任务,安排当前工作,进一步统一思想,提高认识,扎实工作,努力开创基层组织建设工作新局面。在此之前，县委召开了常委会，认真研究全县党的建设和基层组织建设工作，并通过了《关于进一步加强党建工作的实施意见》、《关于党的基层组织先进性建设工程实施方案》两个首要文件。贯彻好这两个文件，是当前和今后一个时期我县基层组织建设的重要任务，对此，必须认真学习，深刻领会，切实抓好文件精神的贯彻落实。这次会议，我们还参观学习了部分点上的工作经验，这些经验也是近年来全县抓基层组织建设的成果之一。部分基层同志在会上的发言，既有经验总结，又有工作体会，也有做好下步工作的信心和决心，希望与会同志认真领会和借鉴，推动我县基层组织建设再上新台阶。下面，我就认真贯彻落实省委、市委和县委关于基层组织建设的有关要求，切实抓好当前的基层组织建设，讲几点意见。

一、围绕中心，突出重点，服务大局，**年组织工作取得明显成效

**年，在县委的正确领导和上级组织部门的指导下，我县组织工作紧紧围绕“推动经济社会跨越式发展”这一主线，坚持重点工作出成效、常规工作有突破、创新工作有特点、自身建设有起色，集中精力，求实创新，各方面工作取得了明显进展。主要表现在：

——突出加快发展主题，党组织的活力得到新的增强。全县各级党组织以服务经济社会发展，加快富民强县为核心目标，通过强化核心，凝聚民心，推动中心，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。在加快全县各项事业发展，特别是县十次党代会以来推进“跨越式发展”的奋进洪流中，各级党组织谋发展的思路更加清晰，促发展的措施更加有力，比发展的氛围更加浓厚。“项目兴县、项目强县”的提出和实施为加快全县发展找到了一个好的支撑点，**年全县累计利用项目资金和引资19702万元，一批项目进展良好，项目对全县国民经济的拉动效应初步凸显；全县基础设施建设正呈现欣欣向荣的局面，仅公路建设这一项，通过支部引动、干部发动、党员带动、群众行动的合力联动机制，采取“一事一议”、“村民自治”等形式极大地调动了群众改变家乡落后面貌，改善交通状况的积极性，只用了很少的投入就开工了近千公里的里程。“三生态”和“三有机”发展取向使生态家园建设步伐更加坚实。在全县经济社会大发展的进程中，各级党组织和广大党员干部发挥着中流砥柱的重要作用，显示了强大的战斗力，涌现了一批如“梯子岩精神”、“罗金宇事迹”等经济社会发展中的先进典型，有力地促进了全县经济社会的持续、健康发展。

——换届工作圆满完成，领导班子配备改革成效明显，基层领导班子和干部队伍素质得到新的提高。**年换届工作，严格遵循“选得准、导向好、结构优、功能强”的原则,进一步扩大了干部工作中的民主，在提名、考察、选举等各个环节，始终坚持民主集中制，严格按程序办事，有力地推进了干部选拨任用工作的民主化、规范化和制度化。换届期间，共调整科级干部342人，其中女干部32人；提拔69人，其中女干部8人；交流、轮岗干部242人，其中女干部21人，改任非领导职务33人。通过换届，贯彻了县委从基层特别是从一线选拨优秀领导干部的用人导向，一批年富力强的年轻干部走上了领导岗位，增强了干部队伍的整体活力。同时，通过采取理论培养和挂职锻炼多种形式，狠抓各级党委（党组）以发展能力为核心的执政能力建设，使基层领导班子的整体功能得到进一步增强，领导干部的整体素质得到进一步提高。

——积极推进改革创新，党的组织工作机制和领导方式得到新的突破。全县各级党组织紧密结合换届后领导班子建设的实际，在领导方式、工作机制等方面锐意创新，大胆改革，进行了许多富有成效的探索。为了充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的统率作用，奋力推进县十次党代会确立的奋斗目标，县委成立了推进**跨越式发展的六大工作领导小组，采取独立负责、分进合击、组团式作战的运行机制，确保了全县重点工作和重点目标的突破。设置六大工作组推进工作，这是对县委换届后新形势下领导体制和党的组织工作机制的一次探索，是解放思想的结果，也是把改革作为第一推动力的大胆实践,更是对县级党委如何提高执政能力的一次有力探索。这种探索已经取得了初步成效，并得到了省、市有关领导和上级组织的高度重视和肯定。各乡镇党委也开展了以创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部为核心的“三级联创”活动，创造性采取了许多以增强执行力为核心的有效措施，有力地推动了农村基层党建工作的不断深入，大大提升了党建工作服务经济工作的水平，全县各级党组织正成为带动全县41万人民群众致富奔小康的坚强核心和战斗堡垒。

——注重强化党员发展、教育、管理，基层党组织和党员先进性有新的体现。**年全年共培养入党积极分子816名，发展党员393名，全县党员总数达11565名，其中农村党员9633名，占总数的83%；女党员数1497名，占总数的13%；少数民族党员数达2098名，占总数的18%；35岁以下党员2496名，占总数的21%；中专以上学历3278名，占总数的28%。生产一线党员7058名，占总数的61%。全县党员队伍的年龄结构、性别比例、学历结构、民族构成、行业分布更趋合理。同时，按照中央和省委的统一部署，从2005年1月份开始，我县开展了保持共产党员先进性教育活动工作，截止去年7月，全县11000多名党员参加了教育活动。本着“团结批评找问题、民主求实谋发展”的原则，采取“九抓九确保”措施，精心组织，周密安排，充分发挥远程教育、广播电视、网络报纸等现代传媒工具，确保了教育活动健康、有序推进，广大党员切实受到了教育，广大农民群众真正得到了实惠。集中教育活动之后，全县又逐步探索和建立了保持共产党员先进性长效机制，推动和促进了党员教育管理工作的规范化、制度化建设，全县普遍建立了党员发展工作公示制度、讨论票决制度、责任追究制度等制度，保证了发展党员工作的质量。

——加强基层组织建设和村级阵地建设，村级党支部引领新农村建设的核心作用得以彰显。一是“三级联创”取得长足进展。“上下联创、示范带创、城乡共创”的工作格局基本形成，各乡镇党委和部门正积极按照市委、县委的有关文件要求，努力实现“强基础、强素质、强机制”的目标；二是结合琊川到绥阳的基层组织示范带创建，“四在农家”点创建有特色、示范带动作用强；三是“五好”乡镇党委和“五好”村党支部、“五个有”涉农部门和站所创建活动进展良好；四是部门党组设置效果明显。**年新设部门党组23个，通过部门党组的设置，加强了科局的领导力量，拓宽了党建工作面。五是村级硬件建设取得突破性成果。**年县财政投入100万元，专项用于阵地建设，带动科局帮扶资金60多万元，新建村办公楼3幢，维修（改扩建）20幢。六是村级班子建设取得初步成效。在条件成熟的村，大力推行支书主任“一肩挑”，全县86个村（社区）党支部书记中，民选村党支部书记16人，村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有10人，高中以上文化程度的73名。**年，全县集体经济收入1000-5000元的村12个，5000-10000元的村25个，1万元-5万元的村29个，5万元-10万元的村15个，10万元-30的村4个，50万元的村1个，党支部在新农村建设中的引航作用日渐突出。

一年来,我们较好地完成了组织工作的各项任务,达到了预期目标,工作成效明显,这是县委正确领导，各基层党(工)委、部门党组（党委）加强领导、有力推动的结果。但全县组织工作还存在一些问题和不足。主要表现在：一是个别乡镇和部门主要领导对组织工作不够重视，没有对基层组织中出现的新问题进行思考并认真加以解决，认为党建工作就是造资料，对党建工作敷衍应付的现象比较突出；二是抓党建的办法不多。党建第一责任人自身职责定位不准，党委书记通过抓党建促经济的意识不强，“两张皮”问题没有很好解决。三是村党支部的作用发挥需进一步增强。面对农村变化的新形势、新趋势，村党支部的自身适应力不强，创造性推动工作的力度不大；四是机关干部的“五种能力”、乡镇干部的“三化理念”还不强，想干事、干实事、不出事的氛围需进一步营造；五是一些组工干部尤其是新任乡镇党委副书记、组织干事、远教管理操作员的业务不熟悉，组工干部队伍建设力度需进一步加大。我县基层组织工作存在的这些问题和不足，务必要引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、贯穿主线，选准载体，健全机制，扎实做好今年的组织工作

(一)切实贯彻科学发展观，大力加强换届后的领导班子思想政治建设

按照中央、省委、市委和县委的要求，换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。围绕提高素质、优化结构、改进作风、增强团结，在各级领导班子中开展以创建“想干事、能干事、干成事”的领导班子为主要内容的教育活动，把各级领导班子建设成为锐意进取、开拓创新、艰苦奋斗、清正廉洁，坚决贯彻执行党的理论路线方针政策和科学发展观、具有领导本地本部门经济社会实现跨越式发展能力的坚强集体。同时,要研究制定加强领导班子思想政治建设的办法和措施，突出重点，切实把领导班子思想政治建设的各项任务落到实处。

第一，着眼于理论武装，切实加强思想政治建设。要通过充分发挥县乡党校的主阵地作用、充分利用中心学习组进行学习、充分发挥远程教育、村村通广播电视等现代传媒的作用，多管齐下，形成合力，抓好乡科级领导干部和村支部书记、村主任理论培训，系统学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《文选》和党的十六大以来以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，进一步提高各级领导班子和领导干部的思想政治水平和政策理论水平，增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。要加强对新任领导班子成员的理论培训，推动思想政治建设的经常化、制度化，不断提高领导干部的理论素养，增强他们做好各项工作的责任感和紧迫感。

第二，着眼于加快“和谐**”建设、实现**经济社会发展的历史性跨越，抓好能力建设。县第十次党代会提出了“五大重点”、“五大跨越”的奋斗目标，这对各级领导班子、领导干部的执政能力、执政水平提出了新要求，要切实采取措施，加强能力建设。一是要全面贯彻落实科学发展观，提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力；二是要围绕构建“和谐**”，提高正确处理改革发展稳定的关系、处理各种利益关系、应对复杂局面的能力；三是要提高领导班子和领导干部团结本地方本部门广大干部群众开创工作新局面、创造新业绩的能力；四是要教育领导干部学法、知法、懂法、守法，增强法治意识和法制观念，提高领导班子和领导干部依法办事的能力；五是要教育引导领导干部讲实话、办实事，提高务实创新的能力；六是要学会运用民主的办法、经济的办法、说服教育的办法、依法裁决的办法解决各种矛盾和问题，提高领导班子和领导干部服务群众的本领，增强构建和谐社会的能力。通过能力的增强，提高各级领导班子、领导干部服务我县经济社会发展的本领。

第三，着眼于学习贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和活力。县委王书记多次强调，各乡镇、各科局领导班子一定搞好团结，这样才能形成合力，才能出生产力、出效率、出成绩。这一点务必要坚持。要加强对领导干部，特别是党政“一把手”和新进班子成员的民主集中制教育，不断提高贯彻执行民主集中制的自觉性。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策制度，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高各级党委、党组领导班子的决策水平和工作效率。要积极探索领导班子配备改革后乡镇党委新的领导体制、工作机制和运行方式，研究实行集体领导与个人分工负责相结合的具体制度和办法。总结推广其它地方探索领导班子配备改革后新的领导体制、工作机制和运行机制的好经验、好做法。探索建立领导班子功能优化评估机制。建立社情民意收集、反馈机制，完善党内情况通报、重大决策征求意见和重大事项社会公示制度、重大决策失误责任追究制，提高决策科学化、民主化水平。选择2个乡镇，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径。要大力发展党内民主，推进党务公开，切实保障党员民利，努力实现党员、党代表对党内事务的广泛参与和积极监督，增强党的团结和活力。

第四，着眼于始终保持奋发有为的良好精神状态，切实加强作风建设。按照为民、务实、清廉的要求，教育和引导领导班子和领导干部坚持立党为公、执政为民，大力发扬党的优良传统和作风，大力发扬特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的精神，始终保持奋发进取、实干苦干、淡泊名利的精神状态。要认真学习、深刻领会总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导“八个方面”的良好风气，积极推进干部作风建设。

（二）进一步夯实党的执政基础，全面推进党的基层组织先进性建设工程

实施党的基层组织先进性建设工程，是新时期加强党建工作的一项重点工程，全县各级党组织务必扎扎实实地抓好这项工程，并取得实实在在的效果和各具特色的亮点。

第一，抓好中央、省委、市委和县委关于保持共产党员先进性系列长效机制文件的贯彻落实。要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，切实增强政治责任感和使命感，不断推进党的先进性建设取得新成效。各乡镇党委、部门党委（党组）要按照县委制定的《**县关于党的基层组织先进性建设工程实施方案》和《考核细则》，制定具体措施，狠抓落实。

第二，深入开展“三创三强”活动，健全机制，扎实推进农村基层党组织建设。今天上午参观的土溪镇，近年来把开展三创三强活动作为践行“三个代表”重要思想的有效载体，作为农村基层组织建设的总抓手，提出了“重基础、抓产业、强服务、凝人心”的发展思路，使基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力显著增强，全镇经济社会发展呈现良好势头。土溪的经验值得学习。各地要紧紧围绕“建设社会主义新农村”目标，以“三创三强”活动为载体，结合“四在农家”创建，深化“三级联创”活动，拓展“示范带”创建领域，加大“五个好”创建力度，积极推广“支部+远教＋协会”等方式，加强农村基层党组织建设，使教育党员更有效、服务群众更直接、推动发展更有力。

一是要调整组织设置，合理确定村组之间的组织结构，健全组织管理机制。要结合我县“合村并组”后支部党员规模扩大的实际，在村设立党总支，在一个或多个自然组设支部，同时要紧密结合产业、行业协会、党员岗位建立党支部。

二是要加强农村党员干部队伍建设，健全作用发挥机制，充分发挥农村党员的带动作用。当前和今后一个时期，要着力实施好农村党员素质培养工程。紧紧围绕社会主义新农村建设，以大规模培训农村党员干部为切入点，充分利用现代远程教育，党员电化教育等多种形式，对农村党员、干部进行提升素质、加强能力等方面的培训，逐渐形成广覆盖、成梯次、高素质的农村党员干部队伍。要按照用三至五年时间把所有党员干部轮训一遍的要求，分级负责，今年完成2000名农村党员和200名镇、村基层干部的培训，其中对村支书、主任集中进行一次培训。

三是努力建设一支符合现代农业要求的农村实用人才队伍。要根据各乡镇的农业生产优势和产业发展的要求，领办、创办各种专业协会，培育和发展各类专业合作经济组织、行业协会和农民经纪人队伍，逐步建成一支在农村留得住、用得上的较高素质的农业专业技术复合型人才队伍。对具备建立党组织的行业（协会），要及时指导建立党的组织，尽快开展党的活动，扩大党的覆盖面和影响力。要积极推行村党支部班子成员与协会负责人“双向进入、交叉任职”，形成专业村的格局，逐步形成特色产业区域布局，不断壮大集体经济积累。年内要完成5000名新型农民和农村实用技术人才培训任务。

四是大力推进农村基层民主政治和村级组织配套建设。大力推进村民自治和村级民主政治建设，规范“一事一议”程序，建立健全村党组织领导、村民代表大会决策、村民委员会执行、村民集体监督的工作机制，切实落实农民群众的知情权、参与权、决定权和监督权。要大力加强青年、妇女、民兵、综治等农村群众组织建设，并积极探索充分发挥作用的工作机制。要结合今年村民委员会换届工作，坚持从实际出发，扩大农民党员担任村党支部书记的比例，推行党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。

五是认真组织开展党建帮扶活动,大力开展机关、企事业单位党支部和所属党员与农村党支部、农村贫困党员“一对一”帮扶活动。扎实开展好“支部帮扶、党员结对”活动，切实帮扶农民群众解决资金、技术、物资、良种、销售等方面的具体问题。

六是切实帮助解决农村党员干部的实际困难。要不断建立健全村干部管理激励机制，逐步提高村干部的报酬待遇，建立健全村干部养老保险、医疗保险和离任补偿制度。积极探索从优秀的村党组织书记、村委会主任中考录乡镇干部、选任乡镇领导干部的有效途径，切实做到真正重视、真情关心、真心爱护农村基层干部。

七是切实加强村级阵地建设。按照凤组通[**]04号文件要求,对列入今年新建、改扩建、续建的村级组织活动场所，要加快进度，如期开工，下半年按受省、市验收。全县所有村级组织活动场所，要按照“七室齐全九项配套”的要求，配置设备设施，重点抓好场所的管理和使用，把活动场所建设成为村党组织、村委会和其它村级组织培训农民、学习知识、服务群众、开展工作的综合阵地。

第三，进一步加强机关、社区、学校等基层党组织先进性建设。总的要求，就是按照县委关于实施党的基层组织先进性建设工程方案提出的各项目标任务，认真抓好落实。各牵头单位和各部门党委（党组）要细化工作任务，制定实施方案，尤其要制定好体现本系统、本单位党员先进性的具体标准，建立健全考核体系，把处置不合格党员与国家工作人员年度考核有机结合起来，推动先进性建设的深入开展。对明确的6个县级示范点（凤中、农业局、林业局、教育局、卫生局、文广局）和11个基层组织示范点，年内必须达到规范化要求。要通过培育先进典型，以点带面，全面推进。与此同时，要探索建立部门党组（委）作用发挥机制，切实发挥部门党组（党委）在加强党的建设、干部队伍建设等方面的龙头作用，切实保障党的路线、方针、政策在本部门的贯彻落实。

要切实加强和改进基层党支部建设，探索建立党支部充分发挥作用、具有强大吸引力的工作机制。今后，凡涉及机关、事业单位、学校中干部提拨、职称评定、岗位调整、年度考核、重要财务开支等涉及人财物的事项，都要经过支部大会或支委会讨论通过。

第四，进一步强化党员发展、教育和管理工作。在发展党员方面，要坚持从入党积极分子中发展党员，注重从一线干部、新型农民中发展党员，不断增强党员队伍的生机和活力。在党员教育管理上，要结合党的基层组织先进性建设工程，逐步健全党员经常性教育机制、党员日常性管理机制、流动党员教育管理机制、党员教育管理督查机制等，不断提高党员的思想政治素质。今年，要把落实思想和理论教育、理想和作风教育、形势和素质教育等“三项教育”内容和坚持组织建制到位、党的活动到位、管理工作到位等“三个到位”，作为党员教育管理的重要任务，确保收到实效。要采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。集体学习活动以党委、总支为单位进行，要求机关、国有企业和事业单位的党员学习累计不少于12天，其它党员累计不少于6天。要认真落实“”制度，坚持做到每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会和党小组会，每年至少上一次党课。要进一步创新活动载体，立足党员本职岗位，开展好主题实践活动。要通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员联系户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党组织服务党员，党员服务群众，加强党性锻炼搭建平台。

(三)统筹兼顾，抓好其它各项工作任务的落实

第一，切实抓好《**县干部教育培训五年规划》的贯彻落实。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，认真贯彻落实《**县干部教育培训五年规划》和《干部教育年度培训计划》，围绕我县经济社会跨越发展的实际需求，进一步加强对全县干部的教育培训工作。重点抓好《文选》和中央提出的一系列重大战略思想的教育培训，引导领导干部进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的能力，尤其是驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力。

第二、加强后备干部的选拨培养工作。重点做好50名正科级后备干部、100名副科级干部的选拨培养工作。通过加强培训和实践锻炼，使全县的后备干部保持合理的知识和专业结构及数量，并使之尽快成熟、优先使用。

第三，建立健全领导班子和领导干部考核评价体系。一是要把乡镇、村领导干部“三化”理念的实绩纳入任期考核，把促进农村经济发展、农民增收和农村各项事业发展作为对乡镇领导干部进行实绩考核的主要内容，作为干部提拨、交流、任免的重要依据。二是要把“五种能力”建设的成效，作为检验、考核机关、事业单位领导班子和领导干部的主要内容，作为干部提拨、交流、任免的重要依据。三是把考核评价结果与干部调整结合起来，努力实现“让干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不想干事的人把机遇让出来、干不成事的人把平台让出来、干不了事的人把待遇让出来。”

第四，大力推进人才强县战略。完善和创新人才开发机制，着力培养实施“跨越式发展”所需的各类人才。要采取多种措施，加大农村实用技术人才和乡土人才队伍建设力度，做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，切实抓好“一村一名大学生工程”。要进一步健全人才评价、选拔任用和激励保障机制，完善用好人才、吸引人才、留住人才的政策。要打破专业技术职务“只上不下”的不合理、不正常现象，制定科学合理的专业技术职务聘用、考核、管理办法，坚持以实绩、成果而不是凭资历聘任职称。对不称职、不合格的要坚决予以解聘，真正实现专业技术职务“竞争上岗、能上能下”。与此同时，要为专业技术人才设置合适的岗位，为他们充分发挥聪明才智、服务**经济社会发展提供平台。

第五，进一步深化干部人事制度改革，推进组织制度创新。要以竞争上岗为切入点，着力抓好近年来中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，研究提出我县进一步深化干部人事制度改革的意见。进一步落实和完善体现科学发展观要求的乡镇党政领导班子和部门领导干部综合考核评价办法，适时开展乡科级领导班子和领导干部民意调查试点工作，探索建立乡科级领导班子民意调查工作机制。积极推进干部交流，研究进一步加强干部交流管理办法，建立健全交流干部跟踪管理制度。要认真总结换届工作中扩大民主的做法和经验，努力推进党内民主。建立健全选人用人情况通报制度和用人失误责任追究制度。适时开展扩大基层党组织领导班子成员直接选举试点工作。

第六，进一步完善干部监督工作机制，加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督。继续抓好《党内监督条例》、《干部任用条例》和有关法规学习贯彻情况的督促检查，加强对领导干部特别是党政“一把手”的日常教育、管理和监督，适时开展领导干部岗位适应情况专题调研。切实抓好领导班子民主生活会，抓好党员领导干部诫勉谈话和有关事项报告制度的落实。探索建立决策失误责任追究制、领导干部质询制。积极探索考察干部生活圈、社交圈的办法。

第七，以举办全市“三色远教”现场研讨会为契机，全面提升远程教育工作水平。以贯彻落实曾庆红同志年初在贵州视察远程教育工作时的重要讲话精神为主线，突出“一个中心”，抓住“两个重点”，运用“两个载体”。即：以加大教学注重成果转化为中心，以村校结合、站点规范化建设为重点，以“三色远教”和“六个一”活动为载体。着力抓好“三色远教”、村校结合、制度规范、教学培训、课件开发、争先创优、宣传报道、自身建设等各项工作，以举办全市“三色远教”现场研讨会为契机，全面提升我县远程教育工作水平。在这里我强调几点，一是各远教站点要切实加强对远教设备的管理，对因管理不善造成设备损失、损坏的，严肃追究相关责任人的责任；二是严格执行远教课件开发联动机制，确保远教成员单位履行应尽职责，努力开发适合县情的课件。三是要搭建“大远教”格局，充分发挥远程教育在培养新型农民和干部教育中的抓手作用，为新农村建设服务。

三、加大创新力度，推动我县基层组织工作再上新台阶

关于组织工作的创新问题,我在以前多次讲过,今天把它单独作为一个要点再次加以强调，就是想引起大家的关注和重视。创新是组织工作的灵魂，提高基层组织工作水平的关键在于创新。没有创新，组织工作就是一潭死水，就缺乏生机和活力，就没有战斗力和生命力。因此，要把创新贯穿党建工作、组织工作的全过程，大力推进观念、机制、方法、制度、内容等方面的创新，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动**经济社会的跨越式发展。

选举试点工作经验总结范文第9篇

这次会议的主要目的是，学习贯彻总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委白恩培书记到昭通调研时重要讲话精神，贯彻省委组织部一系列会议要求，总结上半年工作，部署下半年任务，动员市、县（区）组织部门和各党（工）委围绕市委工作大局和中心任务，按照年初既定目标任务，进一步理清工作思路、明确工作任务，转变工作作风、抓好工作落实，确保今年组织工作目标任务圆满完成。

会上，顺江副部长通报了上半年组织工作情况，县（区）组织部和党（工）委负责同志围绕当前组织工作面临的形势、困难和问题，以及进一步加强和改进组织工作的措施对策作了发言，提出意见建议，都讲得很好。总体来看，今年上半年，全市组织工作围绕中心、服务大局，深入学习实践科学发展观，坚持改革创新，抓好工作落实，以坚定理想信念为重点抓好思想建设，以完善民主集中制为重点抓好制度建设，以建设高素质党员、干部队伍为重点抓好组织建设，以求真务实为重点抓好作风建设，各项工作成效明显，为实现富民强市新跨越和促进市委保增长、保民生、保稳定决策部署的落实提供了有力的组织保证。从平时了解掌握和书面交流的工作情况来看，各县（区）和各党（工）委的工作思路清晰、目标明确、特色突出、效果明显。在市委组织部学习实践科学发展观活动的征求意见中，收到来自县（区）、市直单位、党代表、人大代表、政协委员等方面的意见建议600余条，其中相当部分对组织工作给予了充分肯定；省委白恩培书记到昭通调研时认为昭通的党建工作得到全面加强，各级领导班子的执政能力不断增强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提升，对组织工作给予充分肯定；市委对今年工作也是满意的。

今年的组织工作与往年相比，任务更重、要求更高，中央、省委及上级组织部门对党的十七大部署以改革创新精神推进党建新的伟大工程的任务逐一落实，中央组织部和省委组织部接连召开专题工作会议，研究部署了一系列新的工作任务，如加强县（区）委书记队伍建设、改进县（区）委书记管理体制，加强村级党组织书记队伍建设、推进农村基层党组织建设，加强机关党建工作，深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，开展了组织工作满意度调查工作，等等。同时，对照党的十七大和省委、市委提出的一系列目标要求和中心任务，组织工作面临的问题还很多：围绕建设高素质干部队伍，选好配强领导班子的任务艰巨；为加快农村改革发展，促进农民增收、农村发展和社会和谐稳定，适应基层民主建设的需要，农村基层党组织建设面临着新的形势和任务；人才总量不够、结构不合理，引进难、培养难、使用难，人才队伍建设与加快发展需要的矛盾明显；组织部门作风、能力等方面还不完全适应高标准完成组织工作任务的需要；等等。总之，组织工作群众关注、党员干部关心，处于视觉中心位置。从今年组织工作完成任务情况看，与既定目标存在较大差距，有的原本计划上半年启动和完成的工作，推到了下半年；省委组织部布置的一些重点工作需要加快进度；市委安排的个别重点工作还未开展。今年下半年，市、县组织部门要认真贯彻省委组织部的工作部署，对照市委组织部年初的工作安排，进一步明确目标任务，将工作任务排好队、编好号，做好计划，一项项抓落实。

下面，结合省委及省委组织部召开有关会议精神，我强调几点：

一、抓好总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委白恩培书记到昭通调研时的重要讲话精神的学习贯彻

7月25日至28日，总书记到云南视察指导工作，对加强和改进党的建设提出了重要要求。省委下发通知要求各级党组织把传达好、学习好、贯彻好、落实好同志的重要讲话精神，作为重要政治任务抓紧抓好；省委组织部要求全省各级组织部门认真学习贯彻同志重要讲话精神着力加强和改进党的建设。省委白恩培书记到昭阳、彝良等县（区）调研，听取市委、市政府工作汇报后，作了重要讲话，对昭通贯彻落实省委保增长、保民生、保稳定重大决策部署取得的成效给予充分肯定，对做好昭通经济社会发展和党的建设工作提出了要求。市、县组织部门要认真落实这些重要要求，把同志的重要讲话精神和白恩培同志的讲话精神结合起来，纳入第三批学习实践活动的重要内容，纳入党委（党组）中心组集中学习内容，认真学习，对照会议和讲话精神查摆问题；要通过多种形式，把同志重要讲话精神传达到基层党组织、传达到广大党员干部；组织部门要采取专题学习、辅导学习等方式，领会精神实质和工作要求，结合组织工作实际，增强紧迫感，转变工作作风，有效推动工作。市、县组织部门要以总书记的重要讲话精神为指导，贯彻落实白恩培书记在昭通调研时的讲话要求，紧紧围绕重点任务，开展调查研究，找准工作切入点和着力点，在抓好下半年工作任务落实的同时，超前谋划好明年的组织工作。

二、扎实开展好第二批学习实践活动，积极筹备并认真组织开展好第三批学习实践活动

第二批学习实践活动已接近尾声，阶段性任务完成较好，很多单位已开始了总结工作。当前，市、县组织部门要按照市委的部署，认真组织好第二批学习实践活动的总结及“回头看”工作，认真开展督促检查，建立和完善制度，确保活动圆满完成，切实把活动成果巩固下来。第三批学习实践活动对象情况复杂、涉及面广、基础较为薄弱，县（区）组织部门要高度重视，在做好试点工作经验总结提炼的基础上，开展调研，摸清底数，制定好实施方案。重点要抓紧摸清流动党员的去向，明确组织关系的归属，做好相关对接；要整顿健全党组织领导班子，集中精力解决一批突出问题；结合中心工作，创新学习实践科学发展观模式，下决心夯实党的基层基础；切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的效果。

三、认真贯彻落实科学发展观，按照“三个一”要求加强高素质干部队伍建设

今年下半年的干部工作要认真贯彻落实省委组织部的安排，按照省委“三个一”要求，围绕富民强市目标任务的需要，重点抓好干部教育培训、思想政治建设、年轻干部队伍建设及干部监督管理等工作，着力建设高素质干部队伍。

一是抓好大规模培训干部工作。认真贯彻落实市委新一轮大规模培训干部工作文件，按照《昭通市“十一五”干部教育培训规划》和省委组织部干部教育培训要求，以领导班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才和少数民族干部等为重点，组织实施好“十大培训工程”；按照领导干部自主选学的有关要求，组织好全市干部参加在线学院学习。实施好处级中青年干部培训班、全市骨干理论培训班、少数民族干部、女干部和党外干部培训班等主体班次，落实好市直部门短期培训计划、县处级以上领导干部省外培训计划，在培训内容、方式等方面不断改进，增强培训工作的实效性。

二是切实加强乡镇党委书记队伍建设。认真贯彻落实市委《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，规范任用程序，加大工作力度，抓好乡镇党委书记队伍建设。在乡镇党委书记选拔配备中，要注意乡镇党委政府领导班子成员之间的合理搭配，以中青年干部为主体，适当保留一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记，努力形成合理的梯次结构。在任用和管理中，市委组织部负责宏观管理，县（区）委负责选拔任用和日常管理，因此，各县（区）要履行好职责，严格程序、严格标准，选拔任用乡镇党委书记。乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内不得调整。县（区）委负责乡镇党委书记的考核评价，考核结果报市委组织部备案；要把乡镇党委书记作为县（区）领导班子成员的重要来源，县（区）领导班子成员补充时，优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔；市直部门领导班子成员补充时，可直接从优秀乡镇党委书记中提拔任用。要加大乡镇党委书记与市直部门中层干部之间的交流力度，切实改善干部队伍结构。

三是着眼于改善干部队伍结构，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。培养选拔年轻干部是党的干部工作的重要任务，中央、省委及省委组织部把干部年轻化工作摆上干部工作的重要位置，召开了专题会议研究部署干部年轻化工作，制定出台了工作文件。因此，市、县组织部门要高度重视，认真贯彻市委《关于培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的意见》，着眼于改善干部队伍结构，增强整体功能，特别是要领会和把握干部年轻化的要求，制定规划、明确目标、落实责任，逐级落实工作任务，在每一个层级的干部队伍建设中体现干部年轻化要求，市委将尽快开展公开选拔一批35岁以下的副处级优秀年轻干部工作，各县（区）和部门在干部调整时，要注意从领导班子年龄结构出发，选拔配备年轻干部。实践证明，年轻干部比其他年龄段的干部更需要加强管理，市、县组织部门要切实改变重选拔轻培养的做法，注重做好年轻干部的思想政治工作，进一步增强年轻干部的政治意识、责任意识及自律意识，确保思想、行动、纪律上不出偏差；要压担子、多帮助、强管理，让年轻干部尽快成长。同时，要注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。

四是抓好后备干部队伍建设。后备干部队伍建设既是发现储备培养优秀领导人才的基础性工作，也是扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的重要环节。中央、省委和市委高度重视，今年中央和省委相继布置了集中调整后备干部工作任务，制定了后备干部队伍建设规划，召开会议、下发文件提出了一系列新要求。要抓紧制定全市后备干部队伍建设五年规划，从全市干部队伍建设结构不合理、整体素质不适应需要等实际出发，抓紧补充一批80年代出生的处级后备干部。各县（区）组织部门要抓紧与党委汇报，针对后备干部队伍建设及干部队伍现状，制定好集中调整后备干部工作方案，尽快启动后备干部集中调整工作。同时，在后备干部队伍建中，要注重梯次结构，注意保护其他年龄段干部的积极性。

五是进一步加强和改进领导班子思想政治建设。今年以来，市、县党委高度重视领导班子思想政治建设，市委制定出台了《关于进一步加强各级领导班子思想政治建设的实施意见》，市委领导班子开展了封闭式交心谈心，各县（区）委也采取了一些切实可行的措施，强化领导班子思想政治工作。但是，从领导班子的现状来看，思想政治工作的针对性和工作力度还不够强。前不久，市纪委通报了近期发生的案件，再一次警醒各级党委特别是组织部门必须加强领导班子思想政治建设，严把干部思想政治关，筑牢思想道德防线，在关心中强化监督，增强保护干部的意识。要通过召开专题组织生活会和民主生活会等方式，学习好、领会好、贯彻好“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的具体要求，强化党性锻炼，督促各级党组织召开好领导班子民主生活会，当前民主生活会存在一种倾向，解决思想问题的少、研究安排工作的多，讲成绩说贡献的多、谈缺点说不足的少，因此，要把握思想政治工作的规律，改进方式方法，增强民主生活会的实效性；各县（区）组织部要把做好领导干部思想政治工作作为一项经常性任务加以落实，建立定期谈话制度，采取约谈、上门谈、下访谈等方式，主动与各级领导干部交心谈心，了解干部思想动态、工作要求、生活困难等，市、县（区）组织部门要与所管理的领导干部普遍开展一次交心谈心；切实关注领导干部心理健康问题，做好疏导和调适工作；继续抓好领导班子“三力建设”，这项工作省委组织部已作了部署，计划在下半年听取一次汇报，各县（区）要高度重视，切实抓紧抓好。

四、进一步加强和改进干部监督工作

今年下半年的干部监督工作重点是深入整治用人上不正之风，这项工作中央结合集中调整后备干部工作作了要求，今年上半年省委组织部先后召开干部监督工作研讨会、干部监督工作会，对以深入整治用人不正之风为重点的干部监督工作作了部署，市委转发了省委深入整治用人上不正之风的意见，市委组织部印发《关于2009年深入整治用人上不正之风工作安排》，明确了工作任务。这些任务，必须抓紧完成，省、市组织部门将组织督促检查。

一是抓好干部选拔任用工作政策法规的教育培训。各级党校和培训机构要坚持把干部选拔任用工作政策法规作为干部教育培训内容，认真组织培训；各级党委（党组）中心组要把干部工作政策法规作为学习内容，开展专题学习研讨，必要时组织部门可派人作专题辅导，通过多种形式强化领导干部选人用人的政策法规意识，避免干部工作的随意性和盲目性；各级组工干部要增强紧迫感和责任感，自觉加强学习，真正做到业务精通，切实当好党委的参谋。干部监督科要尽快将干部选拔任用工作重点文件进行梳理，编印到市、县党委和各级组织部门，为学习政策法规提供方便。要重视加强干部监督机构和队伍建设，省委组织部对干部监督机构的职能职责、编制、人员配备等提出明确了要求，要求县（区）组织部干部监督股室一般不少于2人。

二是抓好两类调查工作。即抓好组织工作满意度调查和领导班子和领导干部公信度调查。去年，中组部在全国启动了组织工作满意度调查工作，这项工作具体由国家统计调查队完成，这是检验和衡量组织工作成效如何，群众满不满意的重要方式。组织部门按要求配合好昭通调查队完成调查工作；同时各级组织部门要认真思考工作中存在的群众不满意的地方，切实改进，不断提高组织工作的群众满意度。省委组织部安排了今年内完成二分之一的县（区）和三分之一的乡村领导班子和领导干部公信度调查任务，干部监督科要牵头抓好此项工作，并确保调查结果的真实性。县（区）组织部要与统计部门加强沟通协调，做到积极配合不干预，确保调查任务完成；要注意调查结果的应用，及时发现和整顿公信度低、群众不满意的领导班子。

三是开展好选人用人工作的检查。要开展干部选拔任用工作及深入整治用人上不正之风的自查，做好迎接省委组织部专项检查准备；按照省委组织部《县市区委书记用人行为离任检查办法》，抓好一个试点，对有县委书记离任的县进行书记用人行为离任检查；认真贯彻省委组织部即将出台的《州市、县市区委书记用人行为任中检查试行办法》，确定1个县（区）进行试点，把试点以外的县（区）委书记用人行为列入《干部任用条例》等法规检查内容，加强县（区）委书记用人行为的监督。

四是在干部选拔任用中落实有关制度。要认真抓好干部选拔任用全程记实制度、干部选拔任用“一报告两评议”制度、考察人选报告个人有关事项制度以及每年党员领导干部报告个人有关事项制度、新任领导干部廉政承诺制度的落实。要逐步改进和规范拟提拔干部公示制度，把“工作实绩”纳入干部公示内容。

五是加强干部监督管理。认真贯彻落实干部监督管理制度，切实加强干部日常管理。要加强领导干部经济责任委托审计工作，注意收集审计中发现的问题，注重审计结果的应用；要认真做好“12380”举报受理工作，对反映突出的违规用人问题进行立项调查和专门核查，要切实做好公示干部问题的查核工作；耐心做好群众工作，注意从中发现干部监督有用信息；加强对干部情况的经常性了解，对干部的思想、工作作风方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，避免小毛病发展成大错误。要把对干部的严格监督和关心爱护结合起来，既要设身处地理解干部的苦衷，真心实意帮助干部解决实际困难，又不能一讲关心干部就想到解决待遇，拿职级来奖励干部。

六是严肃干部人事纪律。各县（区）组织部门要严肃干部人事纪律，严格执行干部工作政策法规及工作人员调动方面的规定，做到不违规、不违纪。今年市委组织部、市人事局联合出台了《关于加强和规范公务员调任和选任工作有关问题的实施意见》等公务员选任工作文件，对工勤人员、事业人员等进入公务员队伍作出了明确规定，各县（区）要严格执行，不得突破；组织人事部门要加强工作人员调动的管理，严禁违规借用人员。今年将完成市、县（区）政府机构改革，领导干部调整和配备要通盘考虑，提前调研和谋划，在机构改革中强化领导班子建设，同时也要严格执行省纪委和省委组织部联合下发的关于严肃机构改革中干部人事纪律的要求，杜绝超职数配备领导干部、突击提拔等违规行为。

七是严肃治理后备干部集中调整中拉票行为。根据中央和省委的统一部署，将对县处级和乡科级后备干部进行集中调整。市委和市委组织部已对集中调整中治理拉票行为提出了严格要求，县（区）组织部要高度重视，采取措施，加强监督，坚决同拉票行为作斗争。组织部要和纪委要加强协调配合，切实履行职责，畅通群众举报渠道，并认真查核党政班子后备干部集中调整拉票问题的举报，依纪依法严厉惩处拉票行为，加大宣传力度，做好信息公开工作，切实为后备干部集中调整营造健康有序、风清气正的环境。

五、进一步深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是党的十七大部署的一项重要任务，是坚持改革创新精神加强和改进党的建设的具体体现。中央组织部、省委组织部对这项工作作了部署，制定了深化干部人事制度改革纲要，明确了目标任务和具体要求。组织部门要高度重视干部人事制度改革工作，吃透精神、把握要求、突出重点、稳妥推进，坚持民主、公开、竞争、择优，力争在重点环节和关键领域有突破，努力形成干部选拔任用科学体系。

一是建立和完善干部任用初始提名制度。初始提名是干部任用的关键环节，组织部门要结合实际工作中存在的问题，进行认真研究，扩大党委全委会在干部任用提名中的作用，逐步形成干部从后备干部队伍中、推荐产生的优秀干部中、综合考核评价产生的优秀干部中初始提名干部。认真贯彻落实市委关于规范领导干部初始提名和推荐优秀干部的规定，并在操作过程中不断加以完善，逐步规范干部的初始提名。要积极探索建立发挥党代表、人大代表和政协委员在推荐优秀干部中的作用机制，加大竞争性选拔干部力度。逐步建立职位空缺情况公布、干部选拔任用信息公开等制度。

二是完善领导干部考核评价制度。今年中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、省委办公厅印发了《云南省州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》。市委办公室于去年印发了党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，并对县（区）、市直部门进行了综合考核评价，反映很好，但也存在一些问题，要吸纳学习实践科学发展观活动成果，结合工作和干部队伍实际，针对考核工作中发现的问题，协调有关部门进行认真研究，尽快修改完善；县（区）组织部门要探索建立和完善本县（区）综合考核评价制度，为科学全面客观评价干部实绩、选好用好干部提供可靠依据。

三是着力在人才队伍建设上有突破。组织部门要切实履行职责，充分发挥牵头抓总的作用，围绕市委中心工作需要，增强工作主动性，克服畏难情绪，在人才工作上有明显起色。当前，人才工作出现了许多新情况，也面临着许多新机遇，职能科室要认真研究人才工作到底该怎么抓，并拿出具体的措施来，扎扎实实地抓出成效。《昭通市人才队伍建设中长期规划》初稿已形成，要抓紧召集相关部门讨论，进一步修改完善。要研究各种人事制度改革政策法规，从重点人才、紧缺人才方面认真思考，制定措施、设计载体，积极实施人才队伍建设计划，增强工作针对性和实效性。要进一步做好挂职干部服务管理工作。落实待遇、强化服务，认真做好老干部工作。

六、扎实抓好基层党组织建设工作

党的十七届三中全会后，中央、省委和市委相继出台了加强农村基层党组织建设一系列文件，召开各级座谈会、汇报会、工作会，对加强基层党组织建设进行研究，明确了工作重点、布置了工作任务，中央组织部出台了加强村党支部书记队伍建设的意见等文件，省委组织部将出台建立县（区）委书记抓基层党建工作责任制的文件。结合这些要求，今年下半年基层党组织建设的重点任务是以党建工作责任制为抓手，认真贯彻落实全省农村基层党建工作汇报会、机关党建工作会和“两新”组织党建工作会精神，推进“三级联创”活动，完善党建联系点制度，突出领导班子和干部队伍建设重点，结合第三批学习实践活动的开展，下决心夯实党的基层组织，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是完善和落实党建工作责任制。去年市委已对全市党建工作责任制组织了考核并兑现奖励，组织科要针对考核中不便操作、针对性不强的问题，借鉴省委组织部转发的保山市党建工作责任制的一些好做法，进一步修改完善我市的党建工作责任制考核细则，尽快印发执行。县（区）和党（工）委要抓好贯彻落实，特别是县（区）组织部要认真研究，建立各级党组织书记抓党建工作责任制，充分发挥党建工作责任制的抓手作用。

二是抓好党员、干部队伍建设。从农村基层党组织作用发挥情况调查来看，多数党组织发挥作用一般，有少数几个党组织作用发挥不好，实际情况也许还要严重。要认真贯彻落实中央、省委的要求，按照市委、市政府《关于进一步加强基层党组织和基层群众自治组织建设的意见》，结合明年村“两委”换届工作，突出村“两委”班子建设这一重点，切实抓好农村基层党组织建设。制定出台加强村党组织书记队伍建设的意见，选好配强村党组织书记，并加强乡村党组织书记的教育培训，着力提高能力素质。中央办公厅、国务院办公厅已下发通知，对做好村民委员会选举工作作了安排；中组部、民政部在广西南宁召开全国村“两委”换届选举工作座谈会，对村“两委”换届工作作了要求，省委组织部在农村基层党建工作汇报会上作了安排，组织部门要提前做好调查研究，深入排查影响换届选举的问题，为明年村“两委”换届作好充分准备。要结合即将启动的第三批学习实践活动的开展，进一步理顺组织隶属关系、优化组织设置、加强党员干部队伍思想政治建设。加快推进一村一名大学生计划，加强村级后备干部队伍建设；认真贯彻落实村干部待遇规定，继续实行在优秀村干部中考录乡镇公务员制度。做好党员发展工作，确保两年内实现无“党员空白村民小组”目标。认真贯彻落实中央办公厅《2009年—2013年全国党员教育培训工作规划》，切实抓好党员教育培训工作。

三是抓好农村党员干部现代远程教育工作。要贯彻省委组织部对做好现代远程教育工作的要求，认真落实市委组织部印发的农村党员干部现代远程教育四项制度，强化责任，抓好管理、突出实效，全面推进现代远程教育工作，确保目标任务完成。各县（区）要按照省委组织部的要求，把远程教育经费列入财政预算，并确保到位；要注重教育资源整合和开发，并结合本地实际，开发实用性、针对性较强、党员容易接受的教育资源。把巧家、彝良列为省级远程教育示范点，请两县切实做好相关工作。

四是高度重视做好选聘大学生到村任职工作。选聘高校毕业生到村任职，是从源头上抓好干部队伍建设和改善农村基层干部队伍结构、巩固农村执政基础的重要举措。2008年全市选聘了183名，今年选聘了915名，基本达到“一村一名大学生村官”，选好、管好、用好这一批人才，责任大、任务重、社会高度关注。因此，各县（区）组织部要认真贯彻省委组织部等六部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》和市委组织部《关于做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》要求，建立制度、完善措施，加强管理，特别是要注意做好大学生的沟通交流工作，经常了解思想动态和工作情况，抓好待遇落实，尽力帮助解决实际困难；要搭建平台，切实发挥好作用，使其健康成长，为乡村干部队伍建设提供源泉。要注意做好选聘大学生的安全工作。

五是抓好“两新”组织党建工作。年初省委召开了全省“两新”组织建设工作会议，会后省委办公厅印发了《关于加强全省新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见（试行）》，明确了加强“两新”组织党建工作的目标任务、工作措施、经费保障等。市、县组织部门和党（工）委要认真领会省委的要求，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性，特别是经委党委、司法局党委和县（区）组织部要履行好职责，围绕“双达标”要求，加大工作力度，抓好非公企业等新经济组织和中介机构、律师事务所等新社会组织的党建工作。

六是抓好机关党建工作。前不久省委召开全省机关党建工作会议，李纪恒副书记对加强机关党建工作作了部署，将印发《关于贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的实施办法》，各级党委（党组）要贯彻好这些要求，把机关党建工作纳入本县（区）、本部门党的建设总体布局，做到党建工作与行政业务工作一同布置、一同检查落实，每年至少听取一次机关党建工作汇报；领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，建立和完善机关党建工作责任制，有组织、有保障地加强机关党建工作。要突出服务中心、建设队伍两个重点，加强思想政治建设，提高业务能力，加强作风建设，树立良好形象；开展好“讲党性、重品行、作表率”和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，推进机关效能建设，加大城乡基层党组织结对共建力度。

七、抓好“特殊党费”项目建设

市、县组织部门要按照省委组织部“五个精”（即精心规划、精兵强将、精打细算、精益求精、精品工程）和市委、市政府“五个确保”（确保工程质量、确保工程工期、确保群众满意、确保党内满意、确保上级满意）的要求，加大协调督促力度，确保工程建设任务完成。

一是抢抓工期，抢抓进度。各项目县要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导协调，研究对策措施，强力推进项目实施，确保灾后民房恢复重建主体工程在2009年9月底前全面完成，确保教育基础设施建设主体工程在2010年春节前全面完成。

二是建管并重，确保安全。坚持质量管理制度、落实责任，全面保证工程质量；抓好资金的监督、管理、使用，确保资金规范、安全、高效运行；对竣工的工程，各项目县要及时组成验收小组，严格对照工程设计图纸，认真核对工程各项指标，及时抓好工程验收，确保工程早日投入使用。

三是多方筹资，解决缺口。对存在的缺口资金，各项目县要积极争取有关部门支持，确保工程按时交付使用；市级相关部门要结合实际，设法帮助有关项目县解决缺口资金。

四是强化管理，发挥效能。要健全“特殊党费”项目后续管理的措施办法，发挥好效益。在重建民房的管理上，要针对多户群众集中安置的实际，研究制定群众搬迁后产业扶持办法，确保群众搬得进、住得好、能发展。

（利用“特殊党费”项目村级组织活动场所落成开展一次专题民主生活会）

八、认真抓好村级组织活动场所建设

近年来，在各级各部门的共同努力下，修建了一批村级组织村级组织场所，但由于历史欠账大，目前村级组织活动场所建设任务还很重。各级各相关部门要抓住中央、省委高度重视村级组织活动场所建设工作，给予资金补助和政策支持的大好机遇，进一步提高认识，把村级组织活动场所建设作为政治任务加以重视，切实抓好建设任务的落实。

一是明确目标任务。按照中央和省委关于“两年内覆盖全部行政村”的目标要求，全市需建设173个村级组织活动场所，其中新建29个，排危重建144个。昭阳区新建2个、排危重建42个，鲁甸县新建8个、排危重建9个，巧家县新建4个、排危重建32个，镇雄县排危重建28个，彝良县新建8个、排危重建17个，威信县排危重建12个，盐津县新建3个、排危重建2个，永善县新建1个，绥江县新建3个、排危重建2个，到2010年底全市村级组织活动场所要覆盖全部建制村，在确保完成覆盖全部建制村建设任务的基础上，逐步把活动场所建设向党员10名以上、条件成熟的村民小组延伸。市委、市政府决定按照先解决无活动场所，再排危重建的思路，2009年完成29个新建任务，2010年4月全面完成。

二是明确建设标准。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益设施以及将来发展的需要，新建和重建的村级组织活动场所原则上不低于300平方米，党员10人以上村民小组活动场所原则上不低于50平方米；建筑结构统一采取砖混结构形式，平均造价为1000元每平方米，每个村级组织活动场所配置办公设备经费1万元；村级组织活动场所要富有地方特色和民族文化，与当地自然条件相协调。

三是关于资金筹措。建设资金采取“五个一点”的办法筹集，即：争取中央支持一点，省级财政投入一点，市、县配套一点，部门资源整合一点，社会资金筹措一点。新建的29个村级组织活动场所，由省财政先给予每个村5万元启动资金补助；市财政给予每个新建和排危重建的建制村活动场所5万元资金补助。市财政配套的补助资金将根据各地建设进展情况和市级财政状况分期下拨，各地完成建设并验收合格后，省级财政结合中央补助资金，按照建设面积150平方米的一定比例计算补助资金，采取以奖代补方式进行补助。

四是切实加强组织领导。这次村级组织活动场所建设工作，时间紧、任务重、要求高。县（区）委书记要切实履行第一责任人的责任，县委、县政府要明确分管和联系村级组织活动场所建设工作的领导，投入足够精力，抓好此项工作。市委将把村级组织活动场所建设作为考核县委领导班子及县委书记抓基层党建工作责任制是否到位的重要指标，对两年内没有完成村级组织活动场所建设任务的要进行问责。组织部门要发挥好组织协调、督查指导的作用，协调发改、财政、建设、民政、国土、审计、统计部门等部门，按照职责分工，加强协调配合，认真履行各自职责。要按照“场所共建，一室多用”的要求，整合各类项目资金，科学规划，统一建设，合理使用。各县（区）要制定好实施方案，报市委组织部备案，市委村级组织活动场所建设领导小组将开展经常性督促检查，通报工作进展情况，对在此项工作中措施不力的要进行通报批评，对完不成建设任务的县（区），将取消省级财政以奖代补资金。各县（区）要在每月25日前由县（区）委书记签字后向市委组织部上报工作进展情况。

九、按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，加强组织部门自身建设

今年以来，中央组织部、省委组织部高度重视自身建设，接连召开视频会议，部署了加强自身建设的任务，市、县组织部门要以作风建设、效能建设为重点，坚持“高进”要求，着力改善结构，选好配强组工干部，加强教育培训，切实提高组织部门的群众满意度和组工干部的综合能力。

一是加强组织工作政策法规的学习，提高执行政策法规的能力。组织部门对组织工作政策法规要认真学、系统学、深入学，真正达到精通组织工作法规的要求。实践证明，政策法规不熟悉，面对群众反映的问题等，要么就闭口不答、敷衍塞责，要么就信口开河，造成工作很被动。当前和今后一个时期，组织部门要对政策法规进行整理，建立学习制度、改进学习方式，切实抓好组织工作政策法规的学习培训。

二是结合“组工干部下基层”和“作风建设年”的开展，提高调查研究的能力。总书记到云南视察时，要求各级领导干部对新时期加强和改进党的建设工作开展调查研究，辛部长把开展调查研究作为加强组织部自身建设重要任务作了安排部署，市、县组织部和广大组工干部要引起高度重视，转变工作作风，科学合理安排时间、确定课题、组织人员深入基层开展调研，把组织工作好的经验总结出来、存在问题查找出来，认真研究措施对策，切实提高调查研究能力。

三是严以律己、养成认真负责的习惯。按照省委“三个一”要求，用党纪政纪约束自己、以各种原则规范自己，做到公道正派、认真负责、务实创新、廉洁自律；重点要培养责任意识，对个别同志存在的不遵守纪律、不认真负责的情况，工作主动性、超前性不够，存在工作上等、靠、拖的思想等问题，必须坚决纠正。各科室要增强工作主动性，工作上比领导先思考一步、先研究一步，不能等着安排，被动接受。因此，每一位组工干部都要严格要求自己，增强主动性，养成认真负责的习惯。

选举试点工作经验总结范文第10篇

这次会议的主要目的是，学习贯彻总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委*书记到*调研时重要讲话精神，贯彻省委组织部一系列会议要求，总结上半年工作，部署下半年任务，动员市、县（区）组织部门和各党（工）委围绕市委工作大局和中心任务，按照年初既定目标任务，进一步理清工作思路、明确工作任务，转变工作作风、抓好工作落实，确保今年组织工作目标任务圆满完成。

会上，顺江副部长通报了上半年组织工作情况，县（区）组织部和党（工）委负责同志围绕当前组织工作面临的形势、困难和问题，以及进一步加强和改进组织工作的措施对策作了发言，提出意见建议，都讲得很好。总体来看，今年上半年，全市组织工作围绕中心、服务大局，深入学习实践科学发展观，坚持改革创新，抓好工作落实，以坚定理想信念为重点抓好思想建设，以完善民主集中制为重点抓好制度建设，以建设高素质党员、干部队伍为重点抓好组织建设，以求真务实为重点抓好作风建设，各项工作成效明显，为实现富民强市新跨越和促进市委保增长、保民生、保稳定决策部署的落实提供了有力的组织保证。从平时了解掌握和书面交流的工作情况来看，各县（区）和各党（工）委的工作思路清晰、目标明确、特色突出、效果明显。在市委组织部学习实践科学发展观活动的征求意见中，收到来自县（区）、市直单位、党代表、人大代表、政协委员等方面的意见建议600余条，其中相当部分对组织工作给予了充分肯定；省委*书记到*调研时认为*的党建工作得到全面加强，各级领导班子的执政能力不断增强，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显提升，对组织工作给予充分肯定；市委对今年工作也是满意的。

今年的组织工作与往年相比，任务更重、要求更高，中央、省委及上级组织部门对党的十七大部署以改革创新精神推进党建新的伟大工程的任务逐一落实，中央组织部和省委组织部接连召开专题工作会议，研究部署了一系列新的工作任务，如加强县（区）委书记队伍建设、改进县（区）委书记管理体制，加强村级党组织书记队伍建设、推进农村基层党组织建设，加强机关党建工作，深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，开展了组织工作满意度调查工作，等等。同时，对照党的十七大和省委、市委提出的一系列目标要求和中心任务，组织工作面临的问题还很多：围绕建设高素质干部队伍，选好配强领导班子的任务艰巨；为加快农村改革发展，促进农民增收、农村发展和社会和谐稳定，适应基层民主建设的需要，农村基层党组织建设面临着新的形势和任务；人才总量不够、结构不合理，引进难、培养难、使用难，人才队伍建设与加快发展需要的矛盾明显；组织部门作风、能力等方面还不完全适应高标准完成组织工作任务的需要；等等。总之，组织工作群众关注、党员干部关心，处于视觉中心位置。从今年组织工作完成任务情况看，与既定目标存在较大差距，有的原本计划上半年启动和完成的工作，推到了下半年；省委组织部布置的一些重点工作需要加快进度；市委安排的个别重点工作还未开展。今年下半年，市、县组织部门要认真贯彻省委组织部的工作部署，对照市委组织部年初的工作安排，进一步明确目标任务，将工作任务排好队、编好号，做好计划，一项项抓落实。

下面，结合省委及省委组织部召开有关会议精神，我强调几点：

一、抓好总书记到云南视察时的重要讲话精神和省委*书记到*调研时的重要讲话精神的学习贯彻

7月25日至28日，总书记到云南视察指导工作，对加强和改进党的建设提出了重要要求。省委下发通知要求各级党组织把传达好、学习好、贯彻好、落实好同志的重要讲话精神，作为重要政治任务抓紧抓好；省委组织部要求全省各级组织部门认真学习贯彻同志重要讲话精神着力加强和改进党的建设。省委*书记到昭阳、彝良等县（区）调研，听取市委、市政府工作汇报后，作了重要讲话，对*贯彻落实省委保增长、保民生、保稳定重大决策部署取得的成效给予充分肯定，对做好*经济社会发展和党的建设工作提出了要求。市、县组织部门要认真落实这些重要要求，把同志的重要讲话精神和*同志的讲话精神结合起来，纳入第三批学习实践活动的重要内容，纳入党委（党组）中心组集中学习内容，认真学习，对照会议和讲话精神查摆问题；要通过多种形式，把同志重要讲话精神传达到基层党组织、传达到广大党员干部；组织部门要采取专题学习、辅导学习等方式，领会精神实质和工作要求，结合组织工作实际，增强紧迫感，转变工作作风，有效推动工作。市、县组织部门要以总书记的重要讲话精神为指导，贯彻落实*书记在*调研时的讲话要求，紧紧围绕重点任务，开展调查研究，找准工作切入点和着力点，在抓好下半年工作任务落实的同时，超前谋划好明年的组织工作。

二、扎实开展好第二批学习实践活动，积极筹备并认真组织开展好第三批学习实践活动

第二批学习实践活动已接近尾声，阶段性任务完成较好，很多单位已开始了总结工作。当前，市、县组织部门要按照市委的部署，认真组织好第二批学习实践活动的总结及“回头看”工作，认真开展督促检查，建立和完善制度，确保活动圆满完成，切实把活动成果巩固下来。第三批学习实践活动对象情况复杂、涉及面广、基础较为薄弱，县（区）组织部门要高度重视，在做好试点工作经验总结提炼的基础上，开展调研，摸清底数，制定好实施方案。重点要抓紧摸清流动党员的去向，明确组织关系的归属，做好相关对接；要整顿健全党组织领导班子，集中精力解决一批突出问题；结合中心工作，创新学习实践科学发展观模式，下决心夯实党的基层基础；切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的效果。

三、认真贯彻落实科学发展观，按照“三个一”要求加强高素质干部队伍建设

今年下半年的干部工作要认真贯彻落实省委组织部的安排，按照省委“三个一”要求，围绕富民强市目标任务的需要，重点抓好干部教育培训、思想政治建设、年轻干部队伍建设及干部监督管理等工作，着力建设高素质干部队伍。

一是抓好大规模培训干部工作。认真贯彻落实市委新一轮大规模培训干部工作文件，按照《*市“十一五”干部教育培训规划》和省委组织部干部教育培训要求，以领导班子“一把手”、优秀年轻干部、新型工业化人才和少数民族干部等为重点，组织实施好“十大培训工程”；按照领导干部自主选学的有关要求，组织好全市干部参加在线学院学习。实施好处级中青年干部培训班、全市骨干理论培训班、少数民族干部、女干部和党外干部培训班等主体班次，落实好市直部门短期培训计划、县处级以上领导干部省外培训计划，在培训内容、方式等方面不断改进，增强培训工作的实效性。

二是切实加强乡镇党委书记队伍建设。认真贯彻落实市委《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，规范任用程序，加大工作力度，抓好乡镇党委书记队伍建设。在乡镇党委书记选拔配备中，要注意乡镇党委政府领导班子成员之间的合理搭配，以中青年干部为主体，适当保留一批45岁以上富有实际工作经验的乡镇党委书记，努力形成合理的梯次结构。在任用和管理中，市委组织部负责宏观管理，县（区）委负责选拔任用和日常管理，因此，各县（区）要履行好职责，严格程序、严格标准，选拔任用乡镇党委书记。乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内不得调整。县（区）委负责乡镇党委书记的考核评价，考核结果报市委组织部备案；要把乡镇党委书记作为县（区）领导班子成员的重要来源，县（区）领导班子成员补充时，优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔；市直部门领导班子成员补充时，可直接从优秀乡镇党委书记中提拔任用。要加大乡镇党委书记与市直部门中层干部之间的交流力度，切实改善干部队伍结构。

三是着眼于改善干部队伍结构，加大优秀年轻干部的培养选拔力度。培养选拔年轻干部是党的干部工作的重要任务，中央、省委及省委组织部把干部年轻化工作摆上干部工作的重要位置，召开了专题会议研究部署干部年轻化工作，制定出台了工作文件。因此，市、县组织部门要高度重视，认真贯彻市委《关于培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的意见》，着眼于改善干部队伍结构，增强整体功能，特别是要领会和把握干部年轻化的要求，制定规划、明确目标、落实责任，逐级落实工作任务，在每一个层级的干部队伍建设中体现干部年轻化要求，市委将尽快开展公开选拔一批35岁以下的副处级优秀年轻干部工作，各县（区）和部门在干部调整时，要注意从领导班子年龄结构出发，选拔配备年轻干部。实践证明，年轻干部比其他年龄段的干部更需要加强管理，市、县组织部门要切实改变重选拔轻培养的做法，注重做好年轻干部的思想政治工作，进一步增强年轻干部的政治意识、责任意识及自律意识，确保思想、行动、纪律上不出偏差；要压担子、多帮助、强管理，让年轻干部尽快成长。同时，要注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。

四是抓好后备干部队伍建设。后备干部队伍建设既是发现储备培养优秀领导人才的基础性工作，也是扩大干部工作民主、提高选人用人公信度的重要环节。中央、省委和市委高度重视，今年中央和省委相继布置了集中调整后备干部工作任务，制定了后备干部队伍建设规划，召开会议、下发文件提出了一系列新要求。要抓紧制定全市后备干部队伍建设五年规划，从全市干部队伍建设结构不合理、整体素质不适应需要等实际出发，抓紧补充一批80年代出生的处级后备干部。各县（区）组织部门要抓紧与党委汇报，针对后备干部队伍建设及干部队伍现状，制定好集中调整后备干部工作方案，尽快启动后备干部集中调整工作。同时，在后备干部队伍建中，要注重梯次结构，注意保护其他年龄段干部的积极性。

五是进一步加强和改进领导班子思想政治建设。今年以来，市、县党委高度重视领导班子思想政治建设，市委制定出台了《关于进一步加强各级领导班子思想政治建设的实施意见》，市委领导班子开展了封闭式交心谈心，各县（区）委也采取了一些切实可行的措施，强化领导班子思想政治工作。但是，从领导班子的现状来看，思想政治工作的针对性和工作力度还不够强。前不久，市纪委通报了近期发生的案件，再一次警醒各级党委特别是组织部门必须加强领导班子思想政治建设，严把干部思想政治关，筑牢思想道德防线，在关心中强化监督，增强保护干部的意识。要通过召开专题组织生活会和民主生活会等方式，学习好、领会好、贯彻好“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的具体要求，强化党性锻炼，督促各级党组织召开好领导班子民主生活会，当前民主生活会存在一种倾向，解决思想问题的少、研究安排工作的多，讲成绩说贡献的多、谈缺点说不足的少，因此，要把握思想政治工作的规律，改进方式方法，增强民主生活会的实效性；各县（区）组织部要把做好领导干部思想政治工作作为一项经常性任务加以落实，建立定期谈话制度，采取约谈、上门谈、下访谈等方式，主动与各级领导干部交心谈心，了解干部思想动态、工作要求、生活困难等，市、县（区）组织部门要与所管理的领导干部普遍开展一次交心谈心；切实关注领导干部心理健康问题，做好疏导和调适工作；继续抓好领导班子“三力建设”，这项工作省委组织部已作了部署，计划在下半年听取一次汇报，各县（区）要高度重视，切实抓紧抓好。

四、进一步加强和改进干部监督工作

今年下半年的干部监督工作重点是深入整治用人上不正之风，这项工作中央结合集中调整后备干部工作作了要求，今年上半年省委组织部先后召开干部监督工作研讨会、干部监督工作会，对以深入整治用人不正之风为重点的干部监督工作作了部署，市委转发了省委深入整治用人上不正之风的意见，市委组织部印发《关于2009年深入整治用人上不正之风工作安排》，明确了工作任务。这些任务，必须抓紧完成，省、市组织部门将组织督促检查。

一是抓好干部选拔任用工作政策法规的教育培训。各级党校和培训机构要坚持把干部选拔任用工作政策法规作为干部教育培训内容，认真组织培训；各级党委（党组）中心组要把干部工作政策法规作为学习内容，开展专题学习研讨，必要时组织部门可派人作专题辅导，通过多种形式强化领导干部选人用人的政策法规意识，避免干部工作的随意性和盲目性；各级组工干部要增强紧迫感和责任感，自觉加强学习，真正做到业务精通，切实当好党委的参谋。干部监督科要尽快将干部选拔任用工作重点文件进行梳理，编印到市、县党委和各级组织部门，为学习政策法规提供方便。要重视加强干部监督机构和队伍建设，省委组织部对干部监督机构的职能职责、编制、人员配备等提出明确了要求，要求县（区）组织部干部监督股室一般不少于2人。

二是抓好两类调查工作。即抓好组织工作满意度调查和领导班子和领导干部公信度调查。去年，中组部在全国启动了组织工作满意度调查工作，这项工作具体由国家统计调查队完成，这是检验和衡量组织工作成效如何，群众满不满意的重要方式。组织部门按要求配合好*调查队完成调查工作；同时各级组织部门要认真思考工作中存在的群众不满意的地方，切实改进，不断提高组织工作的群众满意度。省委组织部安排了今年内完成二分之一的县（区）和三分之一的乡村领导班子和领导干部公信度调查任务，干部监督科要牵头抓好此项工作，并确保调查结果的真实性。县（区）组织部要与统计部门加强沟通协调，做到积极配合不干预，确保调查任务完成；要注意调查结果的应用，及时发现和整顿公信度低、群众不满意的领导班子。

三是开展好选人用人工作的检查。要开展干部选拔任用工作及深入整治用人上不正之风的自查，做好迎接省委组织部专项检查准备；按照省委组织部《县市区委书记用人行为离任检查办法》，抓好一个试点，对有县委书记离任的县进行书记用人行为离任检查；认真贯彻省委组织部即将出台的《州市、县市区委书记用人行为任中检查试行办法》，确定1个县（区）进行试点，把试点以外的县（区）委书记用人行为列入《干部任用条例》等法规检查内容，加强县（区）委书记用人行为的监督。

四是在干部选拔任用中落实有关制度。要认真抓好干部选拔任用全程记实制度、干部选拔任用“一报告两评议”制度、考察人选报告个人有关事项制度以及每年党员领导干部报告个人有关事项制度、新任领导干部廉政承诺制度的落实。要逐步改进和规范拟提拔干部公示制度，把“工作实绩”纳入干部公示内容。

五是加强干部监督管理。认真贯彻落实干部监督管理制度，切实加强干部日常管理。要加强领导干部经济责任委托审计工作，注意收集审计中发现的问题，注重审计结果的应用；要认真做好“12380”举报受理工作，对反映突出的违规用人问题进行立项调查和专门核查，要切实做好公示干部问题的查核工作；耐心做好群众工作，注意从中发现干部监督有用信息；加强对干部情况的经常性了解，对干部的思想、工作作风方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，避免小毛病发展成大错误。要把对干部的严格监督和关心爱护结合起来，既要设身处地理解干部的苦衷，真心实意帮助干部解决实际困难，又不能一讲关心干部就想到解决待遇，拿职级来奖励干部。

六是严肃干部人事纪律。各县（区）组织部门要严肃干部人事纪律，严格执行干部工作政策法规及工作人员调动方面的规定，做到不违规、不违纪。今年市委组织部、市人事局联合出台了《关于加强和规范公务员调任和选任工作有关问题的实施意见》等公务员选任工作文件，对工勤人员、事业人员等进入公务员队伍作出了明确规定，各县（区）要严格执行，不得突破；组织人事部门要加强工作人员调动的管理，严禁违规借用人员。今年将完成市、县（区）政府机构改革，领导干部调整和配备要通盘考虑，提前调研和谋划，在机构改革中强化领导班子建设，同时也要严格执行省纪委和省委组织部联合下发的关于严肃机构改革中干部人事纪律的要求，杜绝超职数配备领导干部、突击提拔等违规行为。

七是严肃治理后备干部集中调整中拉票行为。根据中央和省委的统一部署，将对县处级和乡科级后备干部进行集中调整。市委和市委组织部已对集中调整中治理拉票行为提出了严格要求，县（区）组织部要高度重视，采取措施，加强监督，坚决同拉票行为作斗争。组织部要和纪委要加强协调配合，切实履行职责，畅通群众举报渠道，并认真查核党政班子后备干部集中调整拉票问题的举报，依纪依法严厉惩处拉票行为，加大宣传力度，做好信息公开工作，切实为后备干部集中调整营造健康有序、风清气正的环境。

五、进一步深化干部人事制度改革

深化干部人事制度改革是党的十七大部署的一项重要任务，是坚持改革创新精神加强和改进党的建设的具体体现。中央组织部、省委组织部对这项工作作了部署，制定了深化干部人事制度改革纲要，明确了目标任务和具体要求。组织部门要高度重视干部人事制度改革工作，吃透精神、把握要求、突出重点、稳妥推进，坚持民主、公开、竞争、择优，力争在重点环节和关键领域有突破，努力形成干部选拔任用科学体系。

一是建立和完善干部任用初始提名制度。初始提名是干部任用的关键环节，组织部门要结合实际工作中存在的问题，进行认真研究，扩大党委全委会在干部任用提名中的作用，逐步形成干部从后备干部队伍中、推荐产生的优秀干部中、综合考核评价产生的优秀干部中初始提名干部。认真贯彻落实市委关于规范领导干部初始提名和推荐优秀干部的规定，并在操作过程中不断加以完善，逐步规范干部的初始提名。要积极探索建立发挥党代表、人大代表和政协委员在推荐优秀干部中的作用机制，加大竞争性选拔干部力度。逐步建立职位空缺情况公布、干部选拔任用信息公开等制度。

二是完善领导干部考核评价制度。今年中央办公厅印发了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、省委办公厅印发了《云南省州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法》。市委办公室于去年印发了党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，并对县（区）、市直部门进行了综合考核评价，反映很好，但也存在一些问题，要吸纳学习实践科学发展观活动成果，结合工作和干部队伍实际，针对考核工作中发现的问题，协调有关部门进行认真研究，尽快修改完善；县（区）组织部门要探索建立和完善本县（区）综合考核评价制度，为科学全面客观评价干部实绩、选好用好干部提供可靠依据。

三是着力在人才队伍建设上有突破。组织部门要切实履行职责，充分发挥牵头抓总的作用，围绕市委中心工作需要，增强工作主动性，克服畏难情绪，在人才工作上有明显起色。当前，人才工作出现了许多新情况，也面临着许多新机遇，职能科室要认真研究人才工作到底该怎么抓，并拿出具体的措施来，扎扎实实地抓出成效。《*市人才队伍建设中长期规划》初稿已形成，要抓紧召集相关部门讨论，进一步修改完善。要研究各种人事制度改革政策法规，从重点人才、紧缺人才方面认真思考，制定措施、设计载体，积极实施人才队伍建设计划，增强工作针对性和实效性。要进一步做好挂职干部服务管理工作。落实待遇、强化服务，认真做好老干部工作。

六、扎实抓好基层党组织建设工作

党的十七届三中全会后，中央、省委和市委相继出台了加强农村基层党组织建设一系列文件，召开各级座谈会、汇报会、工作会，对加强基层党组织建设进行研究，明确了工作重点、布置了工作任务，中央组织部出台了加强村党支部书记队伍建设的意见等文件，省委组织部将出台建立县（区）委书记抓基层党建工作责任制的文件。结合这些要求，今年下半年基层党组织建设的重点任务是以党建工作责任制为抓手，认真贯彻落实全省农村基层党建工作汇报会、机关党建工作会和“两新”组织党建工作会精神，推进“三级联创”活动，完善党建联系点制度，突出领导班子和干部队伍建设重点，结合第三批学习实践活动的开展，下决心夯实党的基层组织，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

一是完善和落实党建工作责任制。去年市委已对全市党建工作责任制组织了考核并兑现奖励，组织科要针对考核中不便操作、针对性不强的问题，借鉴省委组织部转发的保山市党建工作责任制的一些好做法，进一步修改完善我市的党建工作责任制考核细则，尽快印发执行。县（区）和党（工）委要抓好贯彻落实，特别是县（区）组织部要认真研究，建立各级党组织书记抓党建工作责任制，充分发挥党建工作责任制的抓手作用。

二是抓好党员、干部队伍建设。从农村基层党组织作用发挥情况调查来看，多数党组织发挥作用一般，有少数几个党组织作用发挥不好，实际情况也许还要严重。要认真贯彻落实中央、省委的要求，按照市委、市政府《关于进一步加强基层党组织和基层群众自治组织建设的意见》，结合明年村“两委”换届工作，突出村“两委”班子建设这一重点，切实抓好农村基层党组织建设。制定出台加强村党组织书记队伍建设的意见，选好配强村党组织书记，并加强乡村党组织书记的教育培训，着力提高能力素质。中央办公厅、国务院办公厅已下发通知，对做好村民委员会选举工作作了安排；中组部、民政部在广西南宁召开全国村“两委”换届选举工作座谈会，对村“两委”换届工作作了要求，省委组织部在农村基层党建工作汇报会上作了安排，组织部门要提前做好调查研究，深入排查影响换届选举的问题，为明年村“两委”换届作好充分准备。要结合即将启动的第三批学习实践活动的开展，进一步理顺组织隶属关系、优化组织设置、加强党员干部队伍思想政治建设。加快推进一村一名大学生计划，加强村级后备干部队伍建设；认真贯彻落实村干部待遇规定，继续实行在优秀村干部中考录乡镇公务员制度。做好党员发展工作，确保两年内实现无“党员空白村民小组”目标。认真贯彻落实中央办公厅《2009年—2013年全国党员教育培训工作规划》，切实抓好党员教育培训工作。

三是抓好农村党员干部现代远程教育工作。要贯彻省委组织部对做好现代远程教育工作的要求，认真落实市委组织部印发的农村党员干部现代远程教育四项制度，强化责任，抓好管理、突出实效，全面推进现代远程教育工作，确保目标任务完成。各县（区）要按照省委组织部的要求，把远程教育经费列入财政预算，并确保到位；要注重教育资源整合和开发，并结合本地实际，开发实用性、针对性较强、党员容易接受的教育资源。把巧家、彝良列为省级远程教育示范点，请两县切实做好相关工作。

四是高度重视做好选聘大学生到村任职工作。选聘高校毕业生到村任职，是从源头上抓好干部队伍建设和改善农村基层干部队伍结构、巩固农村执政基础的重要举措。20*年全市选聘了183名，今年选聘了915名，基本达到“一村一名大学生村官”，选好、管好、用好这一批人才，责任大、任务重、社会高度关注。因此，各县（区）组织部要认真贯彻省委组织部等六部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施意见》和市委组织部《关于做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》要求，建立制度、完善措施，加强管理，特别是要注意做好大学生的沟通交流工作，经常了解思想动态和工作情况，抓好待遇落实，尽力帮助解决实际困难；要搭建平台，切实发挥好作用，使其健康成长，为乡村干部队伍建设提供源泉。要注意做好选聘大学生的安全工作。

五是抓好“两新”组织党建工作。年初省委召开了全省“两新”组织建设工作会议，会后省委办公厅印发了《关于加强全省新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见（试行）》，明确了加强“两新”组织党建工作的目标任务、工作措施、经费保障等。市、县组织部门和党（工）委要认真领会省委的要求，充分认识加强“两新”组织党建工作的重要性，特别是经委党委、司法局党委和县（区）组织部要履行好职责，围绕“双达标”要求，加大工作力度，抓好非公企业等新经济组织和中介机构、律师事务所等新社会组织的党建工作。

六是抓好机关党建工作。前不久省委召开全省机关党建工作会议，李纪恒副书记对加强机关党建工作作了部署，将印发《关于贯彻＜中国共产党党和国家机关基层组织工作条例＞的实施办法》，各级党委（党组）要贯彻好这些要求，把机关党建工作纳入本县（区）、本部门党的建设总体布局，做到党建工作与行政业务工作一同布置、一同检查落实，每年至少听取一次机关党建工作汇报；领导班子成员要自觉落实“一岗双责”要求，建立和完善机关党建工作责任制，有组织、有保障地加强机关党建工作。要突出服务中心、建设队伍两个重点，加强思想政治建设，提高业务能力，加强作风建设，树立良好形象；开展好“讲党性、重品行、作表率”和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，推进机关效能建设，加大城乡基层党组织结对共建力度。

七、抓好“特殊党费”项目建设

市、县组织部门要按照省委组织部“五个精”（即精心规划、精兵强将、精打细算、精益求精、精品工程）和市委、市政府“五个确保”（确保工程质量、确保工程工期、确保群众满意、确保党内满意、确保上级满意）的要求，加大协调督促力度，确保工程建设任务完成。

一是抢抓工期，抢抓进度。各项目县要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导协调，研究对策措施，强力推进项目实施，确保灾后民房恢复重建主体工程在2009年9月底前全面完成，确保教育基础设施建设主体工程在2010年春节前全面完成。

二是建管并重，确保安全。坚持质量管理制度、落实责任，全面保证工程质量；抓好资金的监督、管理、使用，确保资金规范、安全、高效运行；对竣工的工程，各项目县要及时组成验收小组，严格对照工程设计图纸，认真核对工程各项指标，及时抓好工程验收，确保工程早日投入使用。

三是多方筹资，解决缺口。对存在的缺口资金，各项目县要积极争取有关部门支持，确保工程按时交付使用；市级相关部门要结合实际，设法帮助有关项目县解决缺口资金。

四是强化管理，发挥效能。要健全“特殊党费”项目后续管理的措施办法，发挥好效益。在重建民房的管理上，要针对多户群众集中安置的实际，研究制定群众搬迁后产业扶持办法，确保群众搬得进、住得好、能发展。

（利用“特殊党费”项目村级组织活动场所落成开展一次专题民主生活会）

八、认真抓好村级组织活动场所建设

近年来，在各级各部门的共同努力下，修建了一批村级组织村级组织场所，但由于历史欠账大，目前村级组织活动场所建设任务还很重。各级各相关部门要抓住中央、省委高度重视村级组织活动场所建设工作，给予资金补助和政策支持的大好机遇，进一步提高认识，把村级组织活动场所建设作为政治任务加以重视，切实抓好建设任务的落实。

一是明确目标任务。按照中央和省委关于“两年内覆盖全部行政村”的目标要求，全市需建设173个村级组织活动场所，其中新建29个，排危重建144个。昭阳区新建2个、排危重建42个，鲁甸县新建8个、排危重建9个，巧家县新建4个、排危重建32个，镇雄县排危重建28个，彝良县新建8个、排危重建17个，威信县排危重建12个，盐津县新建3个、排危重建2个，永善县新建1个，绥江县新建3个、排危重建2个，到2010年底全市村级组织活动场所要覆盖全部建制村，在确保完成覆盖全部建制村建设任务的基础上，逐步把活动场所建设向党员10名以上、条件成熟的村民小组延伸。市委、市政府决定按照先解决无活动场所，再排危重建的思路，2009年完成29个新建任务，2010年4月全面完成。

二是明确建设标准。按照“统筹规划、整合资源、规范建设、综合利用”的原则，充分考虑村级组织办公用房、服务用房和公益设施以及将来发展的需要，新建和重建的村级组织活动场所原则上不低于300平方米，党员10人以上村民小组活动场所原则上不低于50平方米；建筑结构统一采取砖混结构形式，平均造价为1000元每平方米，每个村级组织活动场所配置办公设备经费1万元；村级组织活动场所要富有地方特色和民族文化，与当地自然条件相协调。

三是关于资金筹措。建设资金采取“五个一点”的办法筹集，即：争取中央支持一点，省级财政投入一点，市、县配套一点，部门资源整合一点，社会资金筹措一点。新建的29个村级组织活动场所，由省财政先给予每个村5万元启动资金补助；市财政给予每个新建和排危重建的建制村活动场所5万元资金补助。市财政配套的补助资金将根据各地建设进展情况和市级财政状况分期下拨，各地完成建设并验收合格后，省级财政结合中央补助资金，按照建设面积150平方米的一定比例计算补助资金，采取以奖代补方式进行补助。

四是切实加强组织领导。这次村级组织活动场所建设工作，时间紧、任务重、要求高。县（区）委书记要切实履行第一责任人的责任，县委、县政府要明确分管和联系村级组织活动场所建设工作的领导，投入足够精力，抓好此项工作。市委将把村级组织活动场所建设作为考核县委领导班子及县委书记抓基层党建工作责任制是否到位的重要指标，对两年内没有完成村级组织活动场所建设任务的要进行问责。组织部门要发挥好组织协调、督查指导的作用，协调发改、财政、建设、民政、国土、审计、统计部门等部门，按照职责分工，加强协调配合，认真履行各自职责。要按照“场所共建，一室多用”的要求，整合各类项目资金，科学规划，统一建设，合理使用。各县（区）要制定好实施方案，报市委组织部备案，市委村级组织活动场所建设领导小组将开展经常性督促检查，通报工作进展情况，对在此项工作中措施不力的要进行通报批评，对完不成建设任务的县（区），将取消省级财政以奖代补资金。各县（区）要在每月25日前由县（区）委书记签字后向市委组织部上报工作进展情况。

九、按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，加强组织部门自身建设

今年以来，中央组织部、省委组织部高度重视自身建设，接连召开视频会议，部署了加强自身建设的任务，市、县组织部门要以作风建设、效能建设为重点，坚持“高进”要求，着力改善结构，选好配强组工干部，加强教育培训，切实提高组织部门的群众满意度和组工干部的综合能力。

一是加强组织工作政策法规的学习，提高执行政策法规的能力。组织部门对组织工作政策法规要认真学、系统学、深入学，真正达到精通组织工作法规的要求。实践证明，政策法规不熟悉，面对群众反映的问题等，要么就闭口不答、敷衍塞责，要么就信口开河，造成工作很被动。当前和今后一个时期，组织部门要对政策法规进行整理，建立学习制度、改进学习方式，切实抓好组织工作政策法规的学习培训。

二是结合“组工干部下基层”和“作风建设年”的开展，提高调查研究的能力。总书记到云南视察时，要求各级领导干部对新时期加强和改进党的建设工作开展调查研究，辛部长把开展调查研究作为加强组织部自身建设重要任务作了安排部署，市、县组织部和广大组工干部要引起高度重视，转变工作作风，科学合理安排时间、确定课题、组织人员深入基层开展调研，把组织工作好的经验总结出来、存在问题查找出来，认真研究措施对策，切实提高调查研究能力。

三是严以律己、养成认真负责的习惯。按照省委“三个一”要求，用党纪政纪约束自己、以各种原则规范自己，做到公道正派、认真负责、务实创新、廉洁自律；重点要培养责任意识，对个别同志存在的不遵守纪律、不认真负责的情况，工作主动性、超前性不够，存在工作上等、靠、拖的思想等问题，必须坚决纠正。各科室要增强工作主动性，工作上比领导先思考一步、先研究一步，不能等着安排，被动接受。因此，每一位组工干部都要严格要求自己，增强主动性，养成认真负责的习惯。

四是要加强组织工作的宣传。辛部长在省委组织部中心组集中学习会上，专门强调了组织工作的信息宣传问题。市委组织部的宣传工作在上次办公会上，我已作了要求，要抓好落实，与市级几家媒体加强沟通，开栏目、上专题、搞调研，切实加大宣传工作力度；信息工作要增强主动性，熟悉具体情况，对接上级要求，从特色上、深度上认真总结提炼，突出信息宣传的针对性，在典型经验的总结推广上有新突破。各县（区）组织部要强化组织工作的宣传，扩大组织工作知晓面和认可度。