时间：2023-03-22 16:39:10
为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。
二适用范围
本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。
三应急原则
大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。
四组织机构
医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。
1医院大面积停电事故应急领导小组
组长：总经理
副组长：院长
成员：人事行政部经理
后勤主管
电维修工职责：
（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。
（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。
（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。
（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。
（5）必要时请求外力支援。
（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。
2应急抢修队
队长：后勤主管
成员：电维修工
职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。
五应急程序
（一）后勤部门电工班应急程序
1计划性停电应急程序
（1）电工在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。
（2）通知应急领导小组组长（夜半通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好备用第二电源的准备工作。
（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由人事行政部以书面形式向各部门发出通知。
（4）如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，由人事行政部向各部门发出通知，重要科室要跟科主任护士长讲清停送电的时间，并制定好停送电计划。
（5）在停电前30分钟到配电室，做好切换备用第二电源的前期检查。停电时要在15分钟中保证备用第二电源的正常启动和输送。
（6）在停电前10分钟，将全部客用电梯停置1楼位置。
（7）当外网停电后，启动发电机电源，保证手术室急诊科等重点部门的供电。
（8）做好备用第二电源运行记录及恢复市电供电后的记录。
2临时性停电应急程序
（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。
（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。
（3）如停电时间较短（10分钟之内）应等待市电来后送高低压电。
（4）如停电时间较长，应立即准备切换备用第二电源。
（5）因各种原因双电源均启动不成，应尽快启动备用发电机，保证重点科室的供电。
（6）做好备用第二电源的运行记录。
（7）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。
（二）部门科室应急程序
1各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。
2接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。
3突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。
4危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ML注射器接吸氮管吸氮。
5如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电工，人事行政部，并采用应急灯供照明。
6加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。
7电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。
六保障措施
1电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。
2电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。
3临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。
1.1.编制目的
1.1.1.为不断提高*电网处理大面积停电事件的能力，在可以预见的范围内，通过制度化、规范化地迅速响应、快速组织，正确、有效处理*电网在调度运行中出现的大面积停电事件，最大限度地减少电力系统大面积停电事件造成的影响和损失，维护电力生产的正常秩序，维护社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。
1.2.编制依据
1.2.1.本预案依据国务院颁发《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《电网调度管理条例》、国家及辽宁省人民政府的有关法律、法规和政策，《国家电网公司大面积停电应急预案》、国家电力调度通信中心下发的《电力系统调度运行突发事件应急处理工作规范》，以及电力行业的有关规程、标准，结合*电网的实际制定。
1.2.2.本预案是《国家电网公司大面积停电应急预案》，国家电力调度中心下发的《电力系统调度运行突发事件应急处理工作规范》在*电力系统调度运行方面的具体要求。
1.2.3.根据《电网调度管理条例》，调度系统包括变电所的运行值班单位。电网调度机构依法履行组织、指挥、指导和协调电网运行的职责。
1.3.适用范围
本预案适用于*电力系统应对和处理因电力生产故障、电力设施（包括电网调度运行必须的工作场所、通信、自动化、信息网络、调度指挥场所等）遭受严重破坏、重大自然灾害、电力供应持续危机导致系统大面积停电等对*系统调度运行构成或可能构成重大影响和严重威胁的各类突发事件。
1.4.基本原则
1.4.1.预防为主。坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，定期进行安全检查，及时发现和处理设备缺陷，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；规范电力市场秩序，避免发生电力供应持续危机；开展大面积停电恢复控制研究，制定科学有效的电网恢复预案；组织开展有针对性的反事故演习，提高*对重特大突发事件处理、应急抢险以及快速恢复电力生产正常秩序的能力。
1.4.2.统一指挥。对电网突发事件，按照“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在*人民政府应对大面积停电应急领导小组以及*电网处置大面积停电应急处理领导小组的统一指挥和协调下，组织、指挥、协调电网突发事件的处理和电网运行的恢复工作。
1.4.3.分层分区。按照“分层分区、相互协调、各负其责任”的原则建立突发事件应急处理体系。*调度系统各单位针对本单位的具体情况，制定防止和处置突发事件，维护电力生产正常秩序的应急预案。按电网结构和调度管辖范围，制定相应电网的“黑启动”预案，保证电网在突发事件发生后尽快恢复供电。负责调度机构工作场所电源保障的单位、部门制定“调度机构场所电源保障及抢修预案”。
1.4.4.保证重点。遵循“统一调度、确保主网、保障重点”的原则，在突发事件的处理过程中，将保证*电网主网架的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突发事件范围扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，主干网架和重要输变电设备，努力提高整个系统的恢复速度和效率。在供电恢复中，优先恢复县城等重点城市、重要用户的供电，尽快恢复社会正常供电秩序。
2．组织机构与职责
2.1.应急组织机构
2.1.1.*电网成立电网大面积停电突发事件应急处理领导组（以下简称应急处理领导组）。*电网突发事件所有涉及电网恢复的应急处理工作均应服从应急处理领导组的统一指挥。
2.1.2.应急处理领导组
组长：李连宝
副组长：王亚辉
成员：李德纪飞田庆国刘玮宋振宇暴强宫泽勤
2.1.3.*电网内对电网运行有重大影响的主要变电所、成立本单位突发事件应急处理组织机构。由所属各供电所、所长担任组长，成员包括该单位有关领导及相关专业人员。
2.2.应急组织机构的职责
*电网调度机构是*电网事故处理的指挥中心，昌调值班员是所辖电网事故处理的指挥员，在工作组的协调指挥下开展应急处理工作。
2.2.1.工作组的主要职责
2.2.1.1统一领导大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；
2.2.1.2接受*县政府及上级调度机构应急指挥部的领导；
2.2.1.3研究重大应急决策和部署；
2.2.1.4决定实施和终止应急预案，宣布进入电网I级停电事件状态，具体指令；宣布解除电网I级停电事件状态；
2.2.1.5指挥、协调*电网调度运行突发事件的抢险及应急处理工作；根据应急处理需要，下达对调度运行现场人员进行疏散，对现场设备进行隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施等指令；
2.2.1.6根据应急处理需要对相关变电所指令；对其突发事件的应急处理以及有关预防措施的制定和落实进行督察和指导；
2.2.1.7及时了解、掌握电网调度运行突发事件的情况和处理进展；
2.2.1.8负责向*县政府和上级有关部门汇报突发事件及其应急处理的情况；
2.2.1.9应急处理的评价与考核；
2.2.1.10组织制定、评估、完善*电网处置大面积停电应急预案。
2.2.2.各相关变电所应急处理指挥机构主要职责
2.2.2.1贯彻落实*电网大面积停电事件应急处理的有关规定；
2.2.2.2接受地方政府及上级应急处理指挥部的领导；
2.2.2.3按照调度的隶属关系，执行相应调度机构下达的处置大面积停电事件的调度指令，负责本单位管辖范围内突发事件的抢险、应急处理及恢复正常运行的工作；
2.2.2.4组织制定本单位突发事件调度运行应急处理预案和相应责任制度，并将突发事件应急处理指挥机构成员名单及常用通信联系方式上报所属调度机构应急处理领导小组备案；
2.2.2.5及时向所属调度机构应急处理领导组汇报本单位管辖范围大面积停电应急处理的进展情况；
2.2.2.6负责落实本单位大面积停电的善后处置工作；
2.2.2.7负责应急处理预案中有关预防措施（包括技术措施、事故抢险所需物质、备品备件、设备和工器具的准备）的落实和人员培训，并接受上级调度机构及政府的监督和检查。
3．事件分级
3.1.突发事件
本预案所称突发事件是指*电网在运行过程中，突受外界或内部因素影响，发生或可能发生电网大面积停电或稳定破坏、电力设施大范围受损等对电网运行产生严重影响的事件。
3.2.事件分级
按电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为I级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。
3.2.1.发生下列情况之一时，*电网进入I级停电事件状态：
3.2.1.1因电力生产发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；
3.2.1.2因电力生产发生重特大事故，引起发生连锁反应，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；
3.2.1.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成县辖电网大面积停电，减供负荷达到事故前的40％以上，并且造成重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网稳定运行构成严重威胁；
3.2.1.4因重要变电所、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20％及上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。
3.2.2.发生下列情况之一时，*电网进入Ⅱ级停电事件状态：
3.2.2.1因电力生产发生重特大事故，造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30%以下；
3.2.2.2因电力生产发生重特大事故，造成重要政治、经济中心城市订减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，50%以下；
3.2.2.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成县辖电网减供负荷达到事故前的20％以上，40%以下；
3.2.2.4因重要变电所、重要输变电设备遭受破坏或打击，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成威胁时；
3.2.2.5二次系统（包括厂站端）受到病毒、黑客攻击、人为破坏等导致不能正常工作时并严重影响电网调度工作；
3.2.2.6电力通信电路非正常中断时间较长，严重影响继电保护、安全自动装置等二次系统设备使用时；
3.2.2.7因调度机构失去外部电源时间较长，或通信、自动化机房和设备故障时间较长，或调度、运行等相关人员因故不能正常值班等原因，造成调度机构不能正常工作，严重影响调度系统的正常运转时。
4.应急准备
4.1.应急准备总体要求
4.1.1.*电网调度系统各单位遵循“统一领导、分工协作、反应迅速、措施果断、依靠科学”的原则，结合电力生产特点，针对大面积停电的不同类别，组织、落实常备应急抢修队伍和物资储备，建立大面积停电应急保障体系。保障体系包括电网调度运行、事故抢修、技术支持等方面。
4.1.2.*电网各单位的应急保障体系坚持“预防为主”的原则，对大面积停电的应急准备按照本规范3.2.1和3.2.2.款关于事件的分级和类别，制定科学的、可操作的应急处理预案，覆盖事件发生、发展、处理、汇报、解除的全过程，并结合事件的类别和规律，制定有效的控制措施。
4.2.预案准备
4.2.1.事故预案。按照“安全第一，预防为主”的方针，*电网各级调度机构应根据实际运行方式，综合考虑气候、工作内容、季节性事故特点等各种因素影响，完善事故预案(见*电网事故处理预案)，并做好启动相应预案的准备。
4.2.2.联合反事故演习。*电网的各级调度机构应综合考虑电网薄弱环节、运行突出问题、特殊运行方式、恶劣气候条件、外力破坏、季节性事故特点等各方面突发因素，每年定期组织有针对性地联合反事故演习和应对突发事件的演习，参演单位包括*电网各相关发供电企业。反事故演习方案的制定包括：
4.2.2.1演习目的和要求；
4.2.2.2参演单位、设备范围、参演人员名单和组织机构；
4.2.2.3考官、学员席、观摩现场的环境要求及通信、调度自动化模拟仿真、故障信息、网络可视电视或大屏幕等支持系统的配合方案；
4.2.2.4演习内容、模拟故障说明及正确处理的要点；
4.2.2.5各演习现场要求及配合方案和延伸演习方案；
4.2.2.6演习评估与总结。
4.2.3.预防变电所全停。*电网的生产运行管理部门、安监部门应根据电网的现状，制定预防变电所全停的事故处理预案，报*调度备案，并印发相关下属单位和部门执行。
4.2.4.电网安全性检查。*调应根据电网运行的实际情况，定期组织各单位，开展对送、配、变电和继电保护、安控装置、通信、自动化等一二次系统设备的电网进行检查工作。定期提出一、二次系统设备运行、建设和管理中存在的问题及安全整改措施，并下达各相关单位落实。
4.2.5.拉限电序位。*电网根据用户性质和电网接线，每年要定期编制紧急情况下保证电网安全的拉闸限电序位表。内容包括限电情况下的拉限序位、电网事故情况下的拉闸序位、电网低周减载序位和低压减载序位，报同级人民政府电力主管部门批准后执行，并报上一级调度机构备案。
4.2.6特殊时期的保电。在重要节假日和重大活动期间，*调度机构按照《特殊时期保证电网安全运行工作规范》（国电调〔2000〕47号）要求，编制和上报保电预案，做好保电的安全、组织和技术措施，保障电网的安全运行和正常供电。
4.2.7二次系统安全防护。为保证二次系统的安全，防止和处置由于二次系统遭受病毒、黑客攻击、人为破坏等原因严重影响电网的实时运行指挥，*电网各单位应做好一次系统安全防护的安全、组织和技术措施，编制应对预案，并报上一级应急指挥部和调度机构备案。
4.2.8防灾备用调度系统。以防止因调度机构环境破坏，导致较长时间不能进行电网的正常调度运行指挥。
4.2.9.调度机构电源保障及抢修预案。根据国家电力调度通信中心下发的《电力系统调度运行突发事件应急处理工作规范》中断电力供应可能会造成政治、经济和人民生命财产重大损失及重要社会公众聚集场所秩序紊乱的各类电力用户应制定应急保安措施和救援预案”的要求，调度机构属于不能中断电力供应的特别重要用户，必须配备UPS不间断电源和自备保安电源。调度机构工作场所电源保障的责任单位／部门应制定“调度机构场所电源保障及抢修预案”，报上级调度机构备案，并定期进行安全检查，定期与上级调度部门联合组织抢修预案的演练。
4.3.技术保障
4.3.1.*县供电局系统各部门、各单位应重视研究电网安全的重大问题，从电网建设和改造项目的立项、设计、建设、试验、运行等各个环节，考虑应对电网调度运行突发事件的处理措施，为电网安全稳定运行提供保障。
4.3.2.*县供电局系统的设备管理维护单位应针对设备实际情况制定设备抢修管理办法。
4.3.3.应从技术上保障调度机构的工作场所、调度自动化及通信系统能够正常、连续行使调度职能。
4.3.4.应制定针对二次系统安个事件的应急处理预案，并经过预演或模拟验证。
4.3.5.*县调度机构应定期聘请由电力生产、运行管理、科研单位等各方面技术人员检查电网调度运行突发事件应急预案的制定和落实情况，及时发现问题，组织整改。
4.3.6.充分利用现代科学技术，加快建设电力系统事故预警、电网事故信息处理和灾变防治系统。
4.4.资金保障和物资准备
4.4.1.每年应安排专项资金，用于处置由于突发事件引起大面积停电的应急设施、设备、器械、人员培训等专项费用。该资金应专款专用，未经各级应急指挥机构的批准，任何人不得擅自挪为它用。
4.4.2.应对大面积停电的应急设施、设备、器械等物资储备应定置存放、定期检查、及时补充，保证在紧急情况下各保障体系反应快速、物流畅通。
4.5.应急培训
4.5.1.应根据应急保障体系的要求，确定调度机构应急人员名单。通过模拟演练等手段加强技术培训，提高调度系统的应急处理能力，结合大面积停电的类别，由应急指挥机构定期组织有针对性地应对大面积停电的联合演习。
4.5.2.调度机构应对在岗员工进行应急培训。培训内容至少应包括大面积停电应急处理预案及其相关理论知识、必备技能和组织技术措施，并将应急培训的考核纳入每年的安规考试。
5.应急响应
5.1.应急启动程序
5.1.1.当电网突发重大故障、电力设施遭受重大破坏、二次系统发生严重故障或受到攻击、遭遇严重自然灾害、电力供应持续危机导致系统发生大面积停电时，电网调度机构应立即启动应急处理机制。值班调度员应将故障状态、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告主管生产领导，主管生产领导立即汇报应急处理领导组。
5.1.2.应急处理领导组在接到有关事件报告后，根据影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入I级事件或Ⅱ级事件状态及进入相应状态的范围，并就有关重大应急问题做出决策和部署，将有关情况及时报告县政府、*县供电局应急处理领导组，并通知相关人员按各类应急预案的要求尽快赶赴相关现场。
5.2.电网安全预警控制
5.2.1.在电网安全预警状态下，各单位、各部门要立即启动应急准备工作，按照应急工作组的要求，落实各项预警控制措施。
5.2.2.当政府或上级应急处理指挥部就自然灾害等社会性突发事件发出预警后，调度机构应针对预警的突发事件性质，评估对电网或调度机构的影响，审视已有的应急预案；必要时，修改已有应急预案或编制对应的突发事件应急预案。
5.2.3.*电网各单位在重要电力设备发生缺陷，并可能因缺陷发展退出运行时，应及时向调度管辖该设备的调度机构汇报。调度机构应及时做好事故预想。
5.2.4.当电力供应出现持续严重危机、电网调度机构缺乏更进一步的有效控制手段，并有可能导致*电网电力供需平衡严重破坏和大面积停电时，实施特殊时期限电方案。
5.2.5.在紧急情况下，为保证主网安全稳定和重点地区、重要城市、重要用户的供电，电网值班调度员有权采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组临时中止电力市场交易等一切必要手段，控制事态进一步发展和扩大。各运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍调度及运行值班人员进行事故处理。
5.3.应急处理
5.3.1.当电网对外重要联络线非正常解列或孤立运行时，运行方式、继电保护等专业负责人应了解事故情况并对系统恢复提出指导意见，必要时到达调度室或工作岗位，为故障处理提供技术支持。
5.3.2当发生电力生产故障减供负荷数额达到预警状态时，调度机构分管领导和运行方式、继电保护等专业负责人应到达调度室或工作岗位，为故障处理提供技术支持。
5.3.3当发生电力生产严重故障，减供负荷数额达到应急状态或造成大面积停电或电网瓦解时，调度机构主要负责人及有关人员应到达调度室，组织指挥应急处理工作。
5.3.4当发生重大电力生产故障及因主网继电保护、安控装置不正确动作引发连锁反应等情况时，调度机构相关专业的技术人员应赶赴现场，指导、协调故障处理，组织对不正确动作原因的调查与分析。
5.4.事故抢修及协调
5.4.1.*电网发生重大电力生产故障、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，调度机构应通知相应发输变电设备的管理单位。相应发输变电设备管理单位应迅速组织事故抢险队伍，尽快赶赴事故现场，排除险情，修复故障设备。
5.4.2.负责电力设备抢修的有关单位应向调度机构报告设备损坏、预计恢复时间、对电力系统的要求等，以便调度机构对运行方式等做出必要的安排和调整。
5.4.3.在电网调度机构场所失去电源的情况下，除启动相应预案外，调度机构应迅速通知调度机构电源管理单位组织抢修。
5.4.4.当厂站端二次设备发生严重故障，影响电网调度运行时，调度机构相关专业的技术人员应组织、协调、指挥有关设备的故障处理。必要时应赶赴现场指导抢修工作。
5.4.5.当主干通信网络或调度自动化系统瘫痪时，调度机构应迅速组织专业人员抢修，通知有关单位及厂站端设备管理单位组织人员抢修。
5.5.电网恢复
5.5.1.在*电网发生大面积停电后，要尽快恢复电网供电。安全、快速、有效的恢复电网运行对于减少停电损失、保持社会稳定、恢复正常生产生活秩序至关重要。
5.5.2.在电网恢复过程中，要优先恢复大型电厂和仍能保持热态启动能力机组的厂用电源。具备自启动能力的发电厂，应根据情况自行启动发电机组。
5.5.3.在电网恢复过程中，要协调好电网、用户之间的恢复次序，保证电网安全稳定留有一定裕度。在高压电网恢复过程中，要防止发生过电压，避免造成新的设备损坏和停电。
5.5.4.在对停电的变电站恢复送电之后，要尽快有计划、有步骤地恢复对重点地区、重要乡镇、重要负荷的电力供应。分区恢复的，在条件具备时应尽快实现联网运行。
5.5.5.在电网恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步地恢复用电。
5.6.应急处理要求
5.6.1.*电网各变电所应制定相应的突发事件应急预案。当电力系统发生突发事件时，按照事先制订的预案采取应急措施。应急处理期间，各变电所要坚决执行调度机构下达的指令，准确及时地反馈现场实际情况，将主要精力投入对突发事件的紧急处置，确实履行保电网、保设备安全的职责。
5.6.2.请求社会紧急支援。宣布启动电力系统应急机制后，*电网突发事件应急处理工作组可视需要，通过县局应急工作领导小组请求政府应急领导小组启动社会援助保障体系。
5.7.应急结束
在同时满足下列条件时，应急领导组研究决定，宣布解除I级停电事件状态：
5.7.1电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
5.7.2停电负荷恢复80％以上，重点地区、重要乡镇负荷恢复90％以上；
5.7.3无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。
6.信息汇报与
6.1.电力系统突发事件汇报制度
电网调度运行系统，应建立严格的电力系统大面积事件汇报制度和畅通的突发事件信息网络。
6.2.信息汇报
6.2.1.发生大面积停电时，*调度系统调度、运行值班人员均须根据相关电网调度机构的调度管辖／许可范围，立即向上级电网调度机构的值班调度员汇报在其调度管辖／许可范围内发生的大面积停电事故。
6.2.2.发生大面积停电时，*调度系统内各级运行值班人员应及时向值班调度汇报，由值班调度向本单位、部门领导汇报大面积停电事件概况。
6.2.3.*调度系统各运行单位、部门的行政正职授权的领导在接到本单位、值班调度员、运行值班人员的大面积停电汇报后，应立即按本规范中有关要求向上级调度机构和本单位的分管领导、应急处理领导组汇报。
6.2.4.信息汇报内容要求准确、详实，*调度系统的任何单位和个人均不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报突发事件。
6.3.信息
应急领导组办公室负责对事故信息统一，并负责拟定信息方案，及时采用适当方式信息，组织报道。
7.后期处置
7.1.调查与评估
7.1.1.事故调查和处理的具体办法按照国家和国家电网公司有关规定执行。
7.1.2.发生大面积停电等造成重大影响的突发事件后，*电网的调度机构应组织有关专家对事件处理过程进行评估，并形成评估报告。
7.1.3.大面积停电事件处理结束后，电网调度机构应适时向有关被调度对象通报对故障的技术分析及事件处理情况。
7.2.改进措施
7.2.1.大面积停电事件处理结束后，电网调度机构应组织调度系统各运行单位研究故障发生机理，分析故障发展过程，总结应急处理过程中的经验和教训，进一步补充、完善和修订电力系统突发事件应急处理预案。
7.2.2.故障所涉及的变电所及相关单位应及时总结应急处理工作的经验和教训，进一步完善和改进突发事件应急处理、应急救援、事故抢修等的保障体系，并将改进方案报电网调度机构。
1、事故停电是指外供电线路发生事故造成停电，这种停电分大面积停电无法恢复和瞬间闪断两种。
2、事故停电由于属于突发事件，所以情况一般都非常紧急需要各部门协调工作。
3、配电值班人员发现停电后要第一时间询问供电部门停电原因，及时通知大堂副理、夜间要通知值班经理、部门经理、及酒店各相关值班岗位。
4、查明原因后要立刻采取措施确定处理案。
（1）严重事故停电无法立刻恢复要立刻按计划停预案处理进行备用线路转换投送。
（2）瞬间闪断停电是由于故障较小没有形成跳闸造成瞬间失压，这种停电情况按正常送电流程对高低压配电柜进行恢复送电，送电流程与变换线路送电流程一样。
（3）送电完毕要电话查询闪断故障原因，了解详细后在工作日志进行登记交接。
4、如连续闪断超过两次要停止送电，进行备用线路转换待供电部门查明原因处理完毕后根据酒店经营情况进行专用线路恢复。
当大厦电气系统出现故障，造成大厦照明系统及动力系统停电时，电梯被迫停梯，这时，维修人员应第一时间赶到现场采取措施，并与监控室联系，查清所有电梯位置及有无被困人员情况。
酒店停电应急处理
突然停电时，酒店管理人员启动应急照明系统，并通过广播温馨提示，按照提示采取应对方法，同时听从现场工作人员的安排，不要乱跑乱挤。特别是不要惊慌，以免引起踩踏事故。
1、配电值班人员接到或发现停事故停电后立刻到事故现场确定事故原因、事故造成停电面积，影响区域。
2、如停电面积影响较小要及时通知使用部门做好停电后的各项应急准备工作。
3、如停电面积较大要及时上报部门、通知使用部门、通知大堂副理，夜间发生问题要及时通知值班经理，详细说明停电原因、影响面积、处理情况以及应急措施。
4、立刻对事故现场进行处理首先要确定故障点，断开故障点将故障范围降到最小，减少影响营业区面积。
5、要尽量采取临时线路保障营业区用电和必要的设备用电供应。
6、对事故处理情况要及时与使用部门沟通，说明事故处理进展情况，让使用部门做好各项应急准备工作。
7、事故处理完毕要要及时恢复用电并通知部门、使用部门、夜值经理及相关岗位。
8、供电正常后要对事故点进行监督跟踪防止故障再次发生。
9、事故处理完毕运行正常后要对事故发生原因进行分析总结，找出发生故障原因从管理或即使角度对设备或线路进行相关改造，并整理文件备档。
二、 计划停电
1、计划停电是指供电部门对线路进行计划检修。计划检修前两天会同通知使用部门到供电部门办理工作票。
2、值班室接到通知后要立刻报部门领导，并通知酒店领导。书面通知各部门详细停电时间做好各项准备工作，做好客人的解释工作
3、通知各部门计划停电可以对双路供电线路进行自动转换，时间需要3秒钟，这3秒钟酒店各部门要做好各项准备工作。
4、计划停电各部门要做工作好客人解释工作、电梯停放一楼、使用电脑要提前关闭等工作。
5、停电后工程部按规定对线路进行转换，转换完毕后对酒店低压配电室进行送电、同时对一楼配电室进行投送。投送完毕电话查询各部门各岗位供电情况。
6、供电正常后巡查负二层供水设备、低压配电室、十七层水箱水位，巡查完毕在巡查记录上登记巡查情况。
7、整个供电处理完成后在工作日志上详细登记操作时间、步骤、人员存档。
三、 电梯停电应急处理
停电时会引起消防系统报警，而消防系统报警会引起电梯停止运行。消防人员会迅速查清报警点位置和数量，电话通知保安值班人员急赴现场查看。作为乘客要保持镇静，通过电话与外界保持联系。营救人员要根据楼层灯指示或小心开启外门察看，在解救被困人员前，应先切断故障电梯电源。
①当大厦出现停电事故后，电梯维修人员应手持应急照明设备第一时间到达监控室查看电梯位置。
②电梯维修人员到达电梯所在楼层时首先确定电梯的准确位置，判断是否可以放人。
③当电梯离地面80公分以上时不可以放人，需要盘车到平层位置后才可放人。
④当判断电梯位置无法放人时，应安慰乘客：“请您耐心等待，您在轿厢内最安全”。
⑤当放出被困人员后，应引导客人走安全通道离开大厦。
1.1编制目的
为及时、有效和快速处理全区大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，切实维护好国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
1.2工作原则
坚持安全第一、预防为主的原则；坚持统一指挥、分工负责、协调联动的原则；坚持快速反应、保障重点的原则。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《市应急预案管理办法（暂行）》、《省电力公司处置电网大面积停电事件应急预案》等有关法律法规及规定，结合我区实际，制订本预案。
1.4分级标准
按照全区电网停电范围和事故严重程度，将事件分为I级和II级两个状态等级。
1.4.1电网I级停电事件状态
（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的40%以上的。
（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的50%以上的。
1.4.2电网II级停电事件状态
（1）因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、40%以下的。
（2）因电力供应持续危机，造成全区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下的。
1.5适用范围
（1）本预案适用于区应对和处置因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的对国家安全、社会稳定和社会正常生产、生活秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
（2）本预案适用于规范全区电网发生大面积停电事件情况下，组织各级各部门开展救援、抢险、应急处置、电力供应恢复等工作。
2．组织体系
2.1应急指挥机构
在区应急委员会领导下成立区大面积停电事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区突发大面积停电事件的应对工作。
应急指挥部总指挥：区政府常务副区长
应急指挥部副总指挥：区政府分管副区长
指挥部成员：区应急办主任、区发改委主任、区卫生局局长、供电分局局长、公安分局分管副局长。
应急指挥部下设办公室（以下简称“应急办公室”），设在区发改委。
主任：区发改委主任、供电分局局长
副主任：区发改委分管副主任、供电分局分管副局长、区应急办副主任
成员单位：区政府办公室、区委宣传部、区发改委、区民政局、区卫生局、区财政局、区建设局、区经贸局、区水务局、区电信局、区气象局、供电分局、公安分局、有关乡街。
2.2应急指挥机构职责
2.2.1应急指挥部职责：
（1）贯彻落实国家及行业有关事故应急救援与处置法律、法规、规定。
（2）接受市政府应急指挥机构的领导，及时向上级报告应急情况，必要时向上级应急机构请求援助。
（3）统一领导、指挥和协调大面积停电事件应急抢险及处置工作，研究重大应急决策和部署。
（4）宣布启动和结束大面积停电事件应急响应。
（5）负责新闻。
2.2.2应急办公室职责：
（1）监督全区电网运行状态，确定停电事件级别，收集电网停电事件相关信息，及时向应急指挥部报告。
（2）落实应急指挥部部署的各项任务，执行应急指挥部下达的应急指令，组织协调各种应急处置力量。
（3）督促各相关单位作好预警准备，监督执行有序供电、限电方案。
（4）在停电事件初期，及时采取必要措施，防止停电事件扩大，尽量减少影响范围。
（5）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。
（6）负责组织、联络有关应急专家介入应急预案编制及应急处置工作。
2.3应急办公室各成员单位职责：
（1）区政府办公室：组织协调相关单位做好应对保障工作，协助区政府分管领导做好应对组织工作。
（2）区委宣传部：做好大面积停电事件的信息和社会舆论引导工作。
（3）区发改委：加强与供电分局的沟通联系，组织、协调各级各部门的应急准备；负责应急指挥部办公室各项日常工作。
（4）区卫生局：负责大面积停电事件的医疗救护及保障。
（5）区财政局：负责安排大面积停电应急抢险所需经费，做好经费使用的监管工作。
（6）区建设局：负责监督、督促城市供热、燃气供应等单位落实应急自备、备用电源及保安措施；组织协调供热、燃气等单位做好因停电而引发灾害的应急处置；配合大面积停电事件处置中的相关抢修保障工作。
（7）区经贸局：协调、组织大面积停电事件中生活必须品的应急供应工作。
（8）区水务局：负责督促区内各水厂建立城市生活、生产供水的双电源供水系统，加强供水保安措施；配合相关部门做好城市生活、生产供水因停电而引发灾害的应急处置。
（9）区电信局:负责大面积停电事件中通信保障工作。
（10）区气象局：负责灾害性天气的监测、预测预报、警报的统一，及时提供气象信息。
（11）公安分局：负责大面积停电事件中的社会治安，保障交通秩序，作好消防抢险。
2.4供电分局、基层电力班站所和重要用户职责
2.4.1供电分局职责：
负责全区电网的运行维护、设备监测、调度指挥、抢修服务等；负责电网突发停电事件的灾情统计、分析、判断，积极行动、采取措施防止事件扩大；及时向应急指挥部汇报电网大面积停电事件的影响范围、设备损坏和现场处置等情况；负责全区电网设施抢修、恢复和重建；协调电网、用户之间的电力恢复；负责电力设施应急抢修的物资储备和调配。
2.4.2基层电力班站所职责：
各基层电力班（站、所）是电网事故处理的具体实施者，值班调度员是电网事故处理时运行方式的的指挥员，统一指挥调度供电辖区内的调管设备。
2.4.3区电网范围内110千伏专线用户职责：
负责制定本单位突发停电应急预案，当电网突发大面积停电事件时，迅速启动应急预案，开启应急保安电源；负责本单位事故抢险、应急处置等工作，严格执行全区电网调度指令。
2.5应急指挥部专家组及职责
由应急指挥部聘请相关专家组成专家组，主要职责：分析研判电力灾情及其次生灾害应对，提出应对建议，组织处置突发电网大面积停电事件。
3．监测与预警
3.1预警分级
全区电网停电事件状态预警级别分为四级，从高至低依次
为：I级（红色）预警、II级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警、Ⅳ级（蓝色）预警。
3.2预警
3.2.1电力部门接到上级主管部门预警的通知，应立即报告区应急办，由区政府组织预警信息。
3.2.2电力部门通过电网信息监测，或者接收上级发、供电单位相关出力和自然灾害等信息，通过分析研究，认为有可能出现影响全区电网安全供电的情况，且达到预警级别的，应立即向区应急办提出电网停电预警申请和预警级别，由区政府组织预警信息。
3.2.3全区电网可能发生I级停电事件时，应向社会电网停电I级（红色）预警。
3.2.4当全区电网可能发生II级停电事件时，应向社会电网停电II级（橙色）预警。
3.2.5当全区电网可能发生停电事件，将导致重点地区或重要用户断电，且其停电级别未达到I级或II级停电事件时，应根据停电的影响程度、影响范围、造成后果的严重程度，向该重点地区或重要用户电网停电Ⅲ级（黄色）或Ⅳ级（蓝色）预警。
3.3预警结束
在同时满足下列条件时，应急指挥部经研究可决定宣布解除预警状态：
（1）电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）事故停电负荷及事故拉、限电负荷基本恢复供电；
（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。
4．应急响应
4.1响应启动条件和权限
4.1.1上一级应急响应启动时，涉及到全区电网，需应急响应时启动。
4.1.2应急指挥部总指挥下令启动应急响应时，应急响应必须启动。
4.1.3达到停电事件条件时，要立即启动应急响应，按照应急指挥部的要求，落实各项应急措施。
4.2事件报告
4.2.1当全区电网发生大面积停电事件时，电力部门应立即采取必要措施控制停电影响范围，根据事件影响范围、停电区域、严重程度、可能导致的后果和应急处理的需要等，判断是否达到I级或II级停电事件状态，并尽快将停电事件级别、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报应急办公室。
4.2.2应急办公室接到大面积停电事件的汇报后，应根据事故影响范围、停电区域、严重程度等情况，立即向应急指挥部汇报，并提出启动本预案的建议，对发生可能产生重大敏感事件或涉外事件的，应立即通知区委宣传部，正确引导社会舆论。
4.2.3应急指挥部接到有关报告之后，立即召集应急指挥部各成员单位及其他有关单位召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，宣布启动应急预案。各部门、各单位按职责分工，立即组织开展应急处置工作。
4.2.4当出现停电事件状态，应急指挥部应立即将有关情况报告市政府应急办公室和供电局应急办公室，就应急救援与处理工作接受指导，视情况请求给予必要的支持和援助。
4.3响应行动
4.3.1应急指挥部应急行动
发生I、II级停电事件时，应急指挥部总指挥应立即主持召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，并将有关情况向市政府汇报。同时宣布启动预案。
4.3.2电力部门应急行动
（1）发生I、II级停电事件后，电力部门要迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，尽快恢复电网供电。
（2）在电网恢复过程中，要协调好电网、用户之间的供电恢复工作，保证电网安全稳定留有一定裕度。在电网恢复过程中，要避免造成新的设备损坏和停电扩大。
（3）要按照先后次序有计划有步骤地恢复对重点区域、重要负荷的电力供应。对于分区进行的恢复，条件具备时应尽快恢复联网运行。
（4）在电网恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步恢复用电。
（5）电力供应持续出现严重危机，有可能导致系统性供需失衡和大面积停电时，电力供应部门立即实施特殊时期限电方案，各用电单位应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。
（6）在紧急情况下，为保证主电网安全稳定和重点区域、重要用户的供电，电力供应部门有权决定采取拉闸限负荷、解列电网、解列发电机组等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大，电网运行稳定后将拉闸限电情况快速向应急指挥部报告。
4.3.3相关部门应急行动
（1）发生Ⅰ、II级停电事件后，受影响或受波及的各级各部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
（2）对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。
（3）大型游乐设施、高层建筑、车站、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。
（4）公安部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；要做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾；要组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。
（5）经贸、供销、粮食、交通运输等部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。
（6）停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种衍生、次生灾害的发生。
4.4应急救援
4.4.1发生大面积停电事故后，应急指挥部应迅速调动流动发电设备和储备物资，有关成员单位应尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备；受影响或波及的乡街、部门和电力用户，要按职责分工，立即行动，组织开展社会应急救援工作。
4.4.2对停电后易造成重大影响、重大生命财产损失的党政机关、军队、铁路、车站、医院、金融、大型游乐设施、体育场馆、高层建筑等重要用户，按照有关要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。对停电后人员聚集场所的重要用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有序疏散或妥善安置，保证人身安全。
4.4.3发生大面积停电事件后，应急指挥部根据情况启动社会应急机制，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
4.4.4发生严重自然灾害及非电力系统特大安全生产事故时，按照应急指挥部要求，电力救援队伍应积极参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应。
4.5信息
4.5.1应急指挥部负责收集、采集、整理相关信息，并负责拟定信息方案，组织区内主要新闻媒体，及时做好信息工作。
4.5.2发生大面积停电事件后，区委宣传部应当根据应急指挥部的指令，及时将事件情况通过主要媒体相关信息，引导舆论导向，使公众对停电情况有客观正确的认识和了解。
4.5.3应急状态宣布解除后，要及时向公众通报信息。
4.6应急结束
在同时满足下列条件时，应急指挥部宣布解除停电事件应急状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
（2）停电负荷恢复80%以上，重点区域、重要用户负荷恢复90%以上；
（3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
5．后期处置
5.1事件调查
发生大面积停电事件后，应组成事件调查组进行事件调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清原因、发生过程、恢复情况、所受损失、相关责任等，提出防范措施和责任处理意见。
5.2改进措施
（1）发生大面积停电事件后，应及时组织相关部门，研究发生机理，分析发展过程，吸取教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。
（2）及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、抢险与紧急处置体系。
6．灾后重建
6.1由于破坏性自然灾害或者电力生产重特大事故造成电力设施大范围受损，电力部门应制定灾后重建计划，在灾后迅速组织人员、资金、物资等开展电力设施抢修或重建工作，当重建难度较大时请求上级给予支持。
6.2电力部门应组织技术力量深入研究事故发生机理、发展过程，吸取事故教训，制定具体措施，采取技术改造，进一步改善电力设施抗灾能力，建设坚强智能电网。
6.3电力设施受灾重建过程中，规划、国土、建设、市容园林、交通运输等部门应积极给予支持，协助电力部门快速恢复电网。
7．应急保障
7.1指挥保障
7.1.1当发生电网停电事件时，应急指挥部相关领导、人员应立即进入工作岗位，迅速开展电力应急指挥工作。
7.2技术保障
7.2.1结合电网动行特点，建立防止全区大面积停电的应急处置方案，制定并落实防止全区大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，健全应急机制。
7.2.2重要用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。医院、地铁、金融、新闻媒体、高层建筑、大型游乐设施等重要用户，必须自备保安电源。
7.3资金和物资保障
7.3.1电力及相关部门应投入必要的资金，配备必要的通讯设备、交通设备、施工机械设备、保安装置、消防器材、医药用品、电力抢险应急救援装备和器材、流动发电或照明设备等，建立备品备件和抢险抢修器材台账，做好备品备件和抢险抢修器材的储备和动态管理工作，保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
7.3.2电力部门应与设备制造商和物资供应商确立应急公用协议。同时，与大型物资运输企业签订紧急物资运输协议，确保应急状态时物资、设备的及时供应与运输。
7.4队伍保障
7.4.1电力部门应加强电力抢险、救援队伍建设和人员技能培训与演练，通过技能培训、应急演练等手段，提高突发大面积停电事件的应急处置能力。
7.4.2公安、交通运输、通信、卫生、环保等部门应加强应急救援队伍建设和人员技能培训，通过应急演练等手段，提高电网停电衍生、次生灾害的应急处置能力。
8．宣传、培训和演习
8.1宣传
加强重要电力用户应对停电时安全生产和应急处置的宣传和教育；开展全社会电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。
8.2培训
应急指挥部各成员单位要加强专业队伍及人员的培训，明确应急责任，掌握应急流程，不断提高应急处置的能力。
8.3演习
每三年协调组织一次应急联合演习，由电力部门提出演练方案，应急指挥部组织实施，加强和完善各单位之间的协调配合工作。
9．奖励与处罚
9.1全区大面积停电事件的奖励与处罚依据《中华人民共和国突发事件应对法》，实行责任追究制，奖励和处罚由应急指挥部批准实施。
9.2在应对全区大面积停电事件中，对有突出贡献的单位和人员予以表彰和奖励。
9.3在应对全区大面积停电事件中，对有失职、渎职行为的单位和人员给予批评和处罚；造成重大损失的，对有关责任人给予处分；触犯法律的依法追究其法律责任。
10．附则
10.1预案修订
本预案每三年应进行一次修订完善。因突发事件应急相关法律法规发生变化，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，应及时修订完善本预案，报区政府批准后实施。
10.2本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
10.3预案编制和解释部门
本预案由区大面积停电事件应急指挥部办公室负责编制和解释。
10.4预案实施时间
为应对医院突发性大面积停电事故，迅速有序地组织和恢复供电，确保病人生命安全和减少财产损失，保证医院用电畅通，促进事故应急工作的制度化和规范化，依据国家相关法律法规，结合我院实际情况，制定本预案。
二 适用范围
本预案所称“突发性大面积通电事故”（下称“大面积停电事故”）是指因严重自然灾害重要设施损坏或遭受破坏等原因造成突发性的全院大面积电力系统安全防线失效，电网发生大面积瓦解或崩溃的事故。
三 应急原则
大面积停电事故处理工作贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速发应，措施果断”的原则。
四 组织机构
医院成立大面积停电事故应急领导小组，下设应急抢修队。
1 医院大面积停电事故应急领导小组
组长：总经理
副组长：院长
成员：人事行政部经理
后勤主管
电维修工
职责：
（1）做好日常安全供电工作，落实安全生产责任制，防范大面积停电事故发生。
（2）发生大面积停电事故时，及时做好停电事故应急工作，尽快恢复供电。
（3）根据大面积停电事故严重程度，决定启动和终止应急预案。
（4）及时向上级报告事故情况并向社会公布。
（5）必要时请求外力支援。
（6）领导小组组长是履行本预案规定的第一责任人。成员单位应在领导小组的统一指 挥下，各司其职，各负其责，通力合作，做好大面积停电事故时的社会综合应急工作。
2 应急抢修队
队长：后勤主管
成员：电维修工
职责：发生事故时，组织人员实施救援行动；向指挥小组汇报事故情况，必要时向供电部门发出求援请求，事后总结应急救援工作经验教训。
五 应急程序
（一）后勤部门电工班应急程序
1计划性停电应急程序
（1）电工在接到供电公司通知停电的电话或以其他形式的停电通知时，必须问清楚停电的时间，停多长时间及停电原因，做好记录，如不在本班次，应在交接班时交接清楚。
（2）通知应急领导小组组长（夜半通知总值班人员），说明停电的原因，具体停电时间，停多长时间，并做好备用第二电源的准备工作。
（3）如在正常工作时间内，在时间允许的情况下，应由人事行政部以书面形式向各部门发出通知。
（4）如时间紧急，应在接到供电公司的通知后，立即通知应急领导小组组长（夜间通知总值班人员），说明情况，由人事行政部向各部门发出通知，重要科室要跟科主任护士长讲清停送电的时间，并制定好停送电计划。
（5）在停电前30分钟到配电室，做好切换备用第二电源的前期检查。停电时要在15分钟中保证备用第二电源的正常启动和输送。
（6）在停电前10分钟，将全部客用电梯停置1楼位置。
（7）当外网停电后，启动发电机电源，保证手术室急诊科等重点部门的供电。
（8）做好备用第二电源运行记录及恢复市电供电后的记录。
2 临时性停电应急程序
（1）出现临时性停电时，应立即电话询问供电公司，问明停电原因及停电时间的长短。
（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。
（3）如停电时间较短（10分钟之内）应等待市电来后送高低压电。
（4）如停电时间较长，应立即准备切换备用第二电源。
（5）因各种原因双电源均启动不成，应尽快启动备用发电机，保证重点科室的供电。
（6）做好备用第二电源的运行记录。
（7）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，医院电工立即导入备用电源，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院抵押电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。
（二）部门科室应急程序
1 各科室接到停电通知后，应该在允许情况下吧所有的及其电源切断，待电路恢复正常后再投入使用。
2 接到停电通知后，立即做好停电准备。如有抢救患者使用备用电源。
3 突然停电后，立即寻找抢救患者及其运转的动力方法，维持抢救工作，并开启应急灯照明等。并应及时通知电工或总值班。
4 危重患者手术中使用呼吸机的患者平时应在机旁备有简易呼吸器，遇突然停电，医护人员立即将呼吸机脱开，使用简易呼吸器维持呼吸。使用电动吸氮的患者，用50ml注射器接吸氮管吸氮。
5 如双线均突然出现供电故障，院内发电机供电前，医护人员则应首先保证病人抢救；护士应沉着镇静，上呼吸机者采用手抱球法，上监护仪者采用人工测血压脉搏，电动吸氮者则采用50毫升注射器接吸氮管抽吸等，严密观察并请变化，其余工作人员则立即电话通知电工，人事行政部，并采用应急灯供照明。
6 加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火防盗。
7 电梯遇到突然停电后，后勤人员要做好乘客思想工作，向外面打电话，用人工方法把所有乘客放出去。
六保障措施
1 电工日常应做好发电机的维护保养工作，保证发电机随时投入使用。
2 电工平时要掌握供电知识和操作规范，注意操作安全。
3 临床科室常规备有应急灯电筒等照明用物，定期检查，保持完好状态。
关键词 煤矿；大面积停电；应急预案；编制
中图分类号TD 82 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）94-0156-02
0 引言
在煤矿生产中，当发生电网大面积停电事故时，如何规范煤矿电网大面积停电事故的应急管理和应急响应，做好煤矿停电事故应急处置的组织协调，编制有针对性的煤矿大面积停电事故应急预案，保证停电事故发生时及时、迅速、有效地开展事故应急救援工作，加强对大面积停电事故的控制，及时采取有效措施，控制和减小停电事故的影响，提高处置突发停电事故的应变能力，以防停电事故的进一步扩大，最大限度的降低事故危害程度和减少停电时间，保障人员安全和矿井安全，在事故后尽快恢复正常的生产秩序，是煤矿安全管理和机电管理的一项重要工作。
1 编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《电业安全工作规程》、《电力调度运行规程》及《电气事故处理规程》有关规定，编制煤矿大面积停电事故应急预案。
2 预案的适用范围
煤矿电网大面积停电事故，是指全矿停电或某一区域停电后威及人员生命安全和矿井安全，导致全矿停产或局部停产的安全事故。预案包括下列停电事故的应急救援工作。
1）全矿停电，威及人员生命安全和矿井安全；
2）主通风机停电造成矿井通风中断；
3）井下主排水泵停电造成淹井危险；
4）综采工作面、掘进工作面或矿井原煤提升运输系统停电导致全矿停产或局部停产；
5）锅炉系统停电，供水中断，导致发生锅炉缺水事故。
3 应急工作原则
1）停电应急预案是针对停电可能造成人员伤亡、威及矿井安全，导致煤矿停产，具有突发性的停电事故；
2） 停电应急预案以努力保护人身安全为第一目的，兼顾矿井安全，尽量减少停电事故造成的损失和影响；
3）停电应急预案是发生紧急停电情况时的处理程序和措施；
4）停电应急预案是针对实际情况，制定的安全技术措施，具有现场可操作性；
5）停电应急预案应符合国家法律法规的相关规定。
4 明确应急组织机构及职责
4.1 组织领导机构
成立煤矿停电事故应急组织机构：由煤矿主要负责人任组长、煤矿技术负责人和机电负责人任副组长、煤矿调度室人员和机电管理人员及机电技术人员为成员，组成停电事故应急小组，机构设在矿调度室。
4.2 分工及职责
为实现停电事故应急工作的统一指挥、分级负责、组织到位和责任落实，尽快恢复正常供电，明确分工及职责。
组长：停电事故应急工作的总负责，全权负责停电安全应急工作。
副组长：协助组长抓好停电事故应急工作。
成员：在应急小组的统一领导下，密切配合，按照各自的工作范围和职责分工，进行停电事故处置的抢修工作。
5 专项停电应急预案
5.1 全矿双回路同时停电应急预案
当发生矿井双回路全部停电事故时，地面变电站（所）值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快弄清停电原因，待采取安全措施排除故障后，按操作规程进行送电，注意观察继电保护情况和仪器仪表显示情况。先恢复主通风机和井下主排水水泵等Ⅰ类负荷供电，再恢复其他生产系统供电和生活系统供电。
5.2 矿井单回路停电应急预案
当正在运行的供电回路受到雷电、刮风、下雨等外部因素或其他原因造成矿井停电事故时，地面变电站（所）值班人员立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因。地面变电站（所）值班人员及时与供电部门电力调度联系，尽快查明事故原因，倒换备用回路恢复供电。
5.3 矿井主通风机停电应急预案
主通风机因双回路停电停运时：主通风机值班人员应立即报告矿调度室，调度室应立即报告煤矿主要负责人、技术负责人和机电负责人。机电负责人和应急小组成员必须迅速赶赴现场查清停电原因，抓紧排除故障，尽快恢复主通风机运转。当主通风机停运10min以上仍无法运行时，应采取以下应急措施：1）煤矿主要负责人（或煤矿值班领导）启动井下撤人警报系统，及时通知井下人员停止工作，电气设备全部停电，所有人员全部撤出升井；2）由主通风机司机负责打开风井防爆门，采用自然通风。
当主通风机恢复供电，运转正常后：在煤矿主要负责人、技术负责人的指挥下，根据井下各地点瓦斯的检测情况，采取排放瓦斯措施，合理调整井下通风系统，按《煤矿安全规程》规定，依此送电，恢复正常生产。
5.4 井下主排水泵停电应急预案
当井下主排水泵因双回路停电不能排水时：主水泵房工作人员，必须坚守工作岗位，不得擅离职守，并及时向矿调度室汇报，密切注意水仓水位情况，作好来电前开泵的各项准备工作。矿调度室接到汇报后应立即通知煤矿主要负责人和机电负责人，机电负责人必须迅速赶赴现场，尽快查明事故原因。当主排水泵双回路同时出现故障时，应集中力量抢修一路，抓紧排除故障，在最短时间内恢复主排水泵供电。
当水位上升较快又不能及时供电的情况下，应采取以下应急措施：1）尽可能将水泵房内电气设备垫高，关闭水泵房与中央变电所之间的密闭门；2）用砂袋在密闭门之间设置一道挡水墙，防止水淹中央变电所造成事故扩大。
5.5 掘进工作面停电应急预案
掘进工作面局部通风机实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”自动切换的供电方式。当双电源全部停电时，应采取以下应急措施：1）因停电造成局部通风机停运时，必须将人员全部撤至全风压进风流的巷道中，并设置栅栏和警戒标示，严禁人员进入无风巷道，并及时向矿调度室汇报；2）矿调度室接到汇报后应立即通知煤矿主要负责人、技术负责人和机电负责人，由机电负责人组织进行抢修，查明停电原因，尽快恢复供电；3）检修电气线路或电气设备时，必须检查周围瓦斯浓度，在瓦斯浓度低于1.0%时，再用与电源电压相适应的验电笔验电，检验无电后，方可进行导体对地放电。
故障排除后恢复通风前，必须制订排放瓦斯措施，经矿技术负责人批准后，由瓦斯检查员检查瓦斯浓度，只有在局部通风机及其开关附近10m以内风流中的瓦斯浓度不超过0.5%时，方可由指定人员开启局部通风机。
5.6 锅炉系统停电应急预案
锅炉是危险性较大的特种设备。锅炉系统停电，导致锅炉供水中断，发生锅炉缺水事故，影响锅炉运行安全。当锅炉系统停电不能正常补水时，锅炉施炉工、水质化验员，必须坚守工作岗位，不得擅离职守，并及时向矿调度室汇报，作好来电前的各项准备工作。矿调度室接到汇报后应立即汇报煤矿主要负责人和机电负责人，机电负责人必须迅速赶赴现场，尽快查明停电原因，组织抢修排除故障，在最短时间内恢复供电。在不能及时恢复供电的情况下，应启动蒸汽往复泵，依靠蒸汽压力实现锅炉补水，以保证锅炉处于安全状态。当蒸汽往复泵不能正常工作时，应紧急停炉，采取以下应急措施：1）关闭锅炉主汽阀，停止送风、引风，打开锅筒上安全阀释放蒸汽压力，开启主炉门、灰门和烟风道闸门，促使炉膛空气流通加速冷却；2）用炉渣实施压火降温。
供电正常后，启动锅炉补水水泵，根据锅炉缺水程度，向锅炉限流补水。当锅炉水位正常后，启动锅炉运行。
6 结论
由于煤矿所处的地理位置和煤矿生产的特殊性，决定了煤矿发生大面积停电事故是不可避免的。编制一套完整的、切合实际的、具有针对性的大面积停电事故应急预案，并按照应急预案的内容要求进行培训、演练，并在每次演练完成后，认真总结、评审，不断完善，确保停电事故发生后能迅速反应、从容应对、正确处置，保障人员安全和矿井安全，将事故损失和事故影响降低到最低限度，是煤矿安全应急管理中的一项重要工作。
参考文献
[1]国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局.煤矿安全规程[M].北京：煤炭工业出版社，2011.
[2]AQ/T 9002—2006.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则.
演练目的
为能够正确、有效、快速处置高危电力用户突发停电事故，最大限度减少停电损失，确保高危电力用户安全可靠用电，通过开展高危电力用户停电应急演练，进一步提高各有关单位的应急能力，查找和消除安全隐患，杜绝事故发生。
指导思想
（一）预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化突发停电应急能力和处置能力。
（二）统一指挥。在应急领导小组统一指挥下，组织开展事故抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项工作。
（三）保证重点。在供用电设备停电处理中，要将保证人身安全放在第一位，采取一切必要手段，坚决防止事故发生。
（四）常态机制。通过开展高危电力用户停电应急演练，形成常态安全管理机制，维护好社会公共安全。
组织机构
组长：（市政府副市长）
副组长：（市政府应急办主任）
（市安监局局长）
（市发改局主任科员）
（市煤炭局局长）
（市供电公司经理）
成员：各乡镇办和安监、煤炭、电力等部门有关负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在市供电公司，办公室主任由担任，负责组织协调高危电力用户进行停电应急演练。
工作安排
（一）动员发动。在3月1日前由领导小组组织召开高危电力用户停电应急演练启动会，对演练计划、演练内容、演练要求及有关单位分工进行安排。
（二）演练整改。3月1日至3月31日为停电应急演练开展阶段，领导小组办公室要制定演练计划并及时下发。各乡镇办、有关部门及高危电力用户要按照演练计划进行演练，对演练中出现的重大安全隐患要立即整改到位。
（三）督导检查。领导小组将安排督导检查组对各乡镇办、有关部门及高危电力用户停电演练工作执行情况进行检查，对工作不力的要严肃批评，对消极演练或隐患整改不到位的高危电力用户要按照有关规定进行处理。
（四）总结评价。演练工作结束后，领导小组将对停电演练工作进行总体评价，对工作积极、措施得力的单位给予表扬，对工作迟缓、消极应付的给予通报批评。
部门分工
（一）安监局
1、制定本部门高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、组织协调安委会成员单位对停电应急演练给予安全保障和医疗救护等工作。
3、指导供电公司和高危电力用户停电应急演练工作，并对演练方案进行审核。
4、对停电应急演练要进行安全检查，查出的问题和安全隐患要下达整改指令书，并督导其整改到位。
（二）煤炭局
1、制定本部门高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、指导供电公司和煤矿高危电力用户停电应急演练工作，并对演练方案进行审核。
3、对煤矿停电应急演练要进行安全检查，查出的问题和安全隐患要下达整改指令书，并督导其整改到位。
（三）发改局
1、制定本部门高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、指导供电公司和高危电力用户停电应急演练工作，并对演练方案进行审核。
3、对高危电力用户供用电设备存在的安全隐患整改情况进行跟踪检查，督导其整改到位。
（四）供电公司
1、制定本单位高危电力用户停电应急演练工作方案；
2、向高危电力用户制定的停电应急演练方案提供技术服务；
3、配合高危电力用户进行停电应急演练；
4、停电应急演练并进行用电检查，查出问题和安全隐患要下达隐患整改（告知）通知书，整改情况向市政府汇报。
（五）乡镇政府和街道办事处
1、制定本部门高危电力用户停电应急演练工作方案；
1.1编制目的
正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
（1）本预案适用于国家应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全和社会稳定以及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
（2）本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关地区、各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。
（3）本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网、省电网或重要中心城市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。
1.4工作原则
（1）预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。
（2）统一指挥。在国家统一指挥和协调下，通过应急指挥机构和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
（3）分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。电网企业按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。各省（区、市）人民政府、国务院有关部门按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。
（4）保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重要城市、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
2组织机构
2.1国家应急机构
2.1.1电网大面积停电应急领导小组
国家成立电网大面积停电事件应急领导小组（以下简
称应急领导小组），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。
2.1.2应急领导小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在电监会安全监管局。
2.1.3相关部门（应急机构）
发展改革、公安、财政、铁道、交通、商务、安全生产监督管理等部门或单位按照国务院大面积停电应急协调机构、应急领导小组、各级人民政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作。
2.2地方应急指挥机构
各省（区、市）人民政府比照国家处置电网大面积停电事件应急预案，结合本地实际制定预案并成立相应的电网大面积停电应急指挥机构，建立和完善相应的电网停电应急救援与处置体系。
2.3电力调度机构、电力企业、重要用户
2.3.1电力调度机构
各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。
2.3.2电力企业
有关电网企业、发电企业成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。
2.3.3重要用户
负责本单位事故抢险和应急处理。
3事件分级
按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。
3.1Ⅰ级停电事件
发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：
（1）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上；
（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的50％以上；
（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40％以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；
（4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成省电网60％以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正常值的50％以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响；
（5）因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。
3.2Ⅱ级停电事件
发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：
（1）因电力生产发生重特大事故，造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10％以上，30％以下；
（2）因电力生产发生重特大事故，造成重要政治、经济中心城市减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，50％以下；
（3）因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前总负荷的20％以上，40％以下；
（4）因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成省电网40％以上，60％以下容量机组非计划停机。
4应急响应
4.1Ⅰ级停电事件响应
4.1.1事件报告
（1）发生Ⅰ级停电事件时，电网企业应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告应急领导小组办公室。
（2）应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向国务院汇报。同时宣布启动预案。
4.1.2事件通告
（1）发生Ⅰ级停电事件后，应急领导小组办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电情况有客观的认识和了解。在Ⅰ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。
（2）在大面积停电期间，要加强信息和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。
4.l.3应急处置
（1）电网与供电恢复：发生Ⅰ级停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。
——在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应。
——在电网恢复过程中，各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。
——在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。
（2）社会应急：发生Ⅰ级停电事件后，受影响或受波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
——对停电后易造成重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。
——地铁、机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。
——公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
——消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。
——交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。
——物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。
——停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。
——电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。
4.1.4应急结束
在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除Ⅰ级停电事件状态：
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；
（2）停电负荷恢复80％以上，重点地区、重要城市负荷恢复90％以上；
（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求；
（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。
4.2Ⅱ级停电事件响应
发生Ⅱ级停电事件时，由电网企业应急指挥机构和省级人民政府就有关应急问题作出决策和部署，按本级应急处置预案进行处置，同时立即将有关情况向应急领导小组办公室报告。
对Ⅱ级停电事件，由应急领导小组办公室或经授权的地方政府与电监会区域电监局共同负责通报事故情况，事故信息。
5应急保障
5.1技术保障
全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究、学习国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。
5.2装备保障
各相关地区、各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
5.3人员保障
加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
6宣传、培训和演习
6.1宣传
各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过各种新闻媒体向全社会宣传出现大面积停电的紧急情况下如何采取正确措施处置，增强公众的自我保护意识。
6.2培训
各电力企业和重要电力用户应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援的业务知识水平。
6.3演习
应急领导小组办公室至少每年协调组织一次应急联合演习，加强和完善各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。
7信息
应急领导小组办公室负责对事故信息统一对外，并负责拟定信息方案，及时采用适当方式信息，组织报道。
8后期处置
8.1事故调查
大面积停电之后，由国务院有关部门组成事故调查组进行事故调查。各相关地区、各有关部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。
事故调查应与现场应急处置工作有机结合。事故调查组到达现场后应认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处置工作。
事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。
8.2改进措施
（1）大面积停电之后，电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。
（2）各相关地区、各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验和教训，进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
9附则
9.1预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定和修订，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
9.2预案实施时间
关键词：突发事件；应急技术支持系统；应急预案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中图分类号：U665.12文献标识码：A 文章编号：
近年来，国内因突发事件和灾害引发的事故时有发生，事故的影响程度日益严重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引发大面积停电；2008年1月份，云南电网昭通地区遭受了持续低温雨雪冰冻灾害，云南电网受到严重破坏；2012年“6.14”云南丽江单点暴雨引发特大山洪自然灾害突发事件。建立健全电网应急体系，保证电网供电安全，防止大面积停电事故，已成为电力企业高度关注的问题。
1、突发事件
1.1突发事件的起因
从电力系统事故发生原因的角度看，主要有自然灾害、电力系统内部因素、外部人为破坏因素三大类。
自然灾害因素包括台风、暴雨、海啸、洪涝、地震、雷电、覆冰、滑坡、高温、严寒、高污秽和生物灾害等。
电力系统内部因素主要指电力系统设备元件自身引起的，或人为误操作引发的，非外界因素造成的故障，或者造成电力供需不平衡的电力危机因素。
外部人为破坏因素主要指电力设施被破坏造成故障的因素。
1.2突发事件的分级
根据突发事件对电力系统以及社会的影响程度，可分为以下三类：
第Ⅰ类：造成普通企业、小城镇等停电的事件。
第Ⅱ类：造成重要企业、重要城市大量居民停电，使居民生活受到影响的事件。
第Ⅲ类：造成重要机构、重要用户以及重要场所停电，导致城市瘫痪的事件。
电网正常运行时发生第Ⅰ类事件，电力系统应当保持稳定运行，同时保持对用户的正常供电。
电网正常运行时发生第Ⅱ类事件，要求电力系统保持稳定运行，但允许损失部分负荷（或直接切除某些负荷，或因频率下降而使负荷自然降低）。
电网正常运行时发生第Ⅲ类事件，电力系统可能不能保持稳定运行，但必须有预定的措施以尽可能缩小故障影响范围和缩短影响时间。
2、电网应急体系存在的主要问题
2.1应急技术支持系统薄弱
突发事件很可能导致调度通信受到严重影响，由于应急技术支持系统的无线对讲、卫星通信等通信技术装备还不够完善，不能满足各种应急处置的需要。如：目前的卫星通信大多要求在空旷的环境下才有信号，当发生地震等严重的突发事件时，卫星通信很难畅通。
2.2应急预案不够完善
应急预案重点关注的是电网故障的紧急处置，对人员安全保障方面涉及较少，特别是紧急情况下的人员疏散和人员被困的应急救援准备不足。
2.3应急处置技能缺乏
应急人员在通讯不畅、条件恶劣等突况下进行电网抢修、人员救援等方面的技能还比较欠缺，需要通过大力培训和演练进行提高。
3、电网应急管理及对策研究
为应对各种突发事件，从国家到地方制定了不同层面的应急预案。国家总体应急预案有：国务院2006年的《国家突发公共事件总体应急预案》。国家专项应急预案有：电监会组织制定、国务院办公厅印发的《国家处置电网大面积停电事件应急预案》；南方电网公司的《南方电网公司大面积停电应急预案（试行）》和《南方电网防范电力安全事故运行控制指导原则（试行）》。各级电网公司和发供电企业依据试行的应急预案编制各自的应急预案，给我们应对电网突发事件提供了重要的帮助。
但是，仅有应急预案是不够的，还需要在电网建设、运行、管理和技术等方面采取系统配套的措施，才能有效地提高电网抵御突发事件的能力。
3.1加强系统规划建设
电网建设与电源建设应协调配套，电网规划和电源规划是不可截然分开的整体，要保障电网供电安全，必须从电源的规划、建设、运行和管理等各个环节综合考虑，优化电源布局，加强本地电网与大电网关键输电通道、地区间重要输电联络线的建设，逐步消除电网薄弱环节，解决一些输变电设备长时间重载运行、单线单变供电、输电断面瓶颈、电磁环网等安全稳定问题，建设坚强灵活的电网，保证电网输送通道的畅通。
3.2建设坚强的电网应急技术支持系统
完善的电网应急管理体系是加快恢复供电的必要保障。充分利用国家灾害监测和预报部门，采用先进的互联网技术、通信与自动化技术，及时掌握各种灾害数据，增强电网专用的冰雪和覆冰检测、雷电检测、地震检测，争取更多时间做好灾前准备，实现对电网大规模灾害的监测、预警和恢复控制。
电网应急技术支持系统还应该包括坚强的监控和调度系统，完善异地备用调度指挥功能，若当地遭遇重大灾害，导致本地调度不能正常指挥的情况下，可以启用备用调度，以保证电网调度指挥的不间断和系统的安全运行，同时也要加强临时指挥调度系统和技术装备的研究建设，在灾害发生后，为受灾地区提供快速的应急供电支援，应对严重突发事件下的应急调度和抢险需要。
电网因网架结构、稳定破坏等原因造成大面积停电后，一般会解列成若干个孤立的小电网，为保证孤岛电网的安全，应加强研究分布式电源的联网运行控制技术、孤立电网运行过程中的发电机励磁、调速系统控制策略等。
3.3规范应急预案的管理
电力应急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突发事件的发展，将损失减小到最低程度，而规范的应急预案可以大大提高应急处置的效率。规范的应急预案应具备以下三点：
1）可操作性。一份不具备可操作性的预案等于没有预案，预案是否具备可操作性，不仅依靠预案的编制和审核，还需要进行不定期演习，及时发现预案中存在的问题和不足，针对电网“黑启动”方案，需定期检验指定电源机组的自启动能力。
2）重要性。突发事件会导致不同规模的停电范围和不同的停电持续时间，对不同用户的影响程度不同，预案应明确各类突发事件对各类电力用户的影响程度，在保证重要用户供电的同时，也考虑其他用户的最低用电需求问题。
3）标准化。各类应急预案应有标准的格式，包括应急的预防、准备、相应、恢复及总结等过程，不仅可以规范预案的制定，还可以提高应急处理效率。应急预案指导突发事件的处理，总结处理效果又可以指导预案的修编，提高对突发事件处理、应变的能力。
参考文献：
【1】张文亮，周孝信，白晓民等.城市电网应对突发事件保障供电安全的对策研究.中国电机工程学报，2008.
【2】李坚.电网运行及调度技术问答.中国电力出版社.2004.
【3】胡翔，刘英学.电网应急管理理论与对策研究.中国职业安全健康协会2008年学术年会.2008.
【4】徐瑞卿，周渝慧.突发事件下的电力应急管理.中国电力企业管理.2007.
作者简介：
（一）编制目的和依据为应对突发大面积停电事件，正确、迅速、有序地组织和恢复电力供应，减轻停电给经济社会活动造成的影响和损失，促进事故应急工作的制度化和规范化，提高事故应急的快速反应能力，依据《*市处置电网大面积停电事件应急预案》(*府办[20*]48号)精神，结合我市实际，制订本预案。
（二）适用范围
1.本预案所称大面积停电，是指电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成我市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。
2.本预案适用于*市应对和处理大面积停电事件。
3.本预案用于规范在*电网事故或*电网事故或*电网事故引起大面积停电事件下，市属各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。
（三）工作原则
1.预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；协调发电燃料供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；开展大面积停电恢复控制研究，制订科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对大面积停电事件处理和应急救援综合能力。
2.统一指挥。在*市政府领导下，通过市应急指挥机构和电网调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。
3.分工负责。按照统一协调、各负其责的原则建设事故应急处理体系。*市供电局按照电网结构和调度管辖范围，制订和完善相应电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。*市各发电企业严格执行调度命令，完善保“厂用电”措施，确保机组的启动能力。电力用户根据重要程度，自备必要的保安措施，避免在突发停电情况下发生次生灾害。电力监管部门、市属各有关部门、各镇政府按各自职责，组织做好电网大面积停电事件应急准备和处置工作。
4.保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取各种必要手段，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点区、重点单位、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。
二、组织机构与职责
（一）*市应急机构与职责
1.*市电网大面积停电事件应急领导小组及职责
成立*市电网大面积停电事件应急领导小组(简称市应急领导小组)，统一领导指挥*市大面积停电事件应急处置工作。组长由市政府分管副市长担任，副组长由市经贸局和*供电局领导担任，领导小组成员包括市发展和改革局、市*局、市财政局、市民政局、市交通局、市外经贸局、市市政局、市卫生局、市安全监管局、市信息产业局、市文化广电新闻出版局、*广播电视台、市物价局、市粮食局、市武装部、市武警中队等负责人。
市应急领导小组主要职责：
(1)贯彻省、*应急领导小组的重大应急决策和部署，研究*市电网大面积停电重大应急决策和部署；
(2)协调市属各相关部门和镇应急指挥机构的关系，指挥社会应急救援工作；
(3)统一领导*市大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；
(4)按省、*应急领导小组命令实施和终止Ⅰ级应急预案；宣布进入电网Ⅱ级停电事件状态，具体应急指令；宣布解除电网Ⅱ级停电事件状态；
(5)监督、检查*市电网大面积停电事件应急准备情况并督促落实。
2.市应急领导小组办公室及职责
市应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在市经贸局。
办公室主要职责：
(1)落实市应急领导小组部署的各项任务；
(2)执行市应急领导小组下达的应急指令；
(3)组织制订应急预案，并监督执行情况；
(4)掌握应急处理和供电恢复情况；
(5)负责信息。
3.相关部门(应急机构)及职责
市经贸、发展改革、*、财政、民政、交通、外经贸、市政、安全生产监管、卫生、物价、粮食、信息产业、宣传、武警等部门或单位按照*、*应急领导小组和市政府的统一部署和各自职责配合做好大面积停电应急工作。
各相关部门和单位在应急处理中的主要职责：
(1)市经贸局：负责协调电力企业应急工作；负责电力设施修复项目计划安排工作；负责协调做好社会应急措施落实的综合工作，组织抢险物资及必要生活资料的调运和市场供应；
(2)市发改局：积极配合、协调电力设施修复项目计划安排工作，必要时做好协调、指导粮食调拨供应工作；
(3)市*局：负责组织维护事故地区的社会治安、交通秩序，做好消防工作；
(4)市财政局：负责应急领导小组为处理电网大面积停电事件发生的办公、会议等临时费用；
(5)市民政局：负责指导事故发生地政府做好因停电造成生活困难群众的救助工作；
(6)市交通局：负责安排疏导公共场所人群、滞留旅客的运输，公共客运行交通，保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输；
(7)市外经贸局：积极协调海关、质检、检验检疫、海事等口岸查验单位维持重要商品的进出口业务，协调解决客运口岸通关问题；
(8)市市政局：协调维持和恢复城市正常供水、公共照明等工作；
(9)市卫生局：负责协调各大医院自保电应急启动和采取临时应急措施及伤员救治工作；
(10)市安全监管局：协调生产安全事故应急救援及调查工作；
(11)市物价局：负责事故区域的价格监控，应对突发价格异动事件，维护市场价格秩序；
(12)市粮食局：负责做好储备粮食调拨供应工作；
(13)市电信局、*广播电视台：负责事故期间通信保障工作和事故抢险救灾的宣传报道工作(用主要频道和频率)；
(14)市武装部、市武警中队：负责组织协调驻*部队、民兵预备役部队和武警部队支援事故抢险救灾。
（二）各镇政府领导指定分管领导协调联系市应急领导小组部署的工作。
（三）电力企业、电力调度机构、重要用户职责
1.电力企业职责*供电局（附名单）及发电企业（纸厂）成立大面积停电应急指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。
3.重要用户职责
负责本单位事故抢险和应急处理。
三、事件分级
根据《*省处置电网大面积停电事件应急预案》及《*市处置电网大面积停电事件应急预案》对事件分级的定义，大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。
（一）Ⅰ级停电事件发生下列情况之一，电网进入Ⅰ级停电事件状态：
1.因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成*电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30%以上；
2.因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成*市重要政治、经济中心城镇减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；
3.因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成*电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的40%以上，并且造成重要输变电设备受损，对*电网、跨区电网安全稳定运行构威严重威胁；
4.因发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应严重危机，造成*电网拉限负荷达到正常值的50%以上，并且对*电网正常电力供应构成严重影响；
5.因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成*电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，对南方电网、*电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。
（二）Ⅱ级停电事件发生下列情况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：
1.因电力生产发生重特大事故，造成*电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上，30%以下；
2.因电力生产发生重特大事故，造成*市重要政治、经济中心城镇减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，50%以下；
3.因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成*电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上，40%以下；
4.因统调机组发电燃料供应短缺等各类原因引起电力供应危机，造成*电网压减负荷30%以上，50%以下；
四、应急准备
（一）加强和完善电网建设。
*供电局应加强电网安全运行的监控和研究，及时发现电网薄弱环节和存在问题，通过完善继电保护和安全稳定控制系统，设置合适解列点，提高电力系统通信和调度自动化水平，加强电网建设，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构等措施，努力确保电网运行安全。
（二）完善事故监测、预警、报告等制度。
电力企业应建立完备的事故监测、预警、报告和应急处理工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事故限制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大化。
（三）完善电力系统应急预案
1.电网企业应急预案。*供电局根据有关规程、规定制定电网事故应急预案和电网“黑启动”预案，一旦发生大面积停电事件，按照有关规定负责组织实施。
2.发电企业应急预案。并网运行的各发电企业要制定本系统、本单位的应急预案，做好大面积停电事故下确保发电设备安全工作。
3.完善应急保安电源。*供电局及其附属调度机构必须按照设计规程有关规定配备应急保安电源。
（四）落实社会应急职责。
市经贸局等相关单位应落实各单位的社会综合应急职责分工，一旦突发严重大面积停电事件，能迅速、有序地开展社会综合应急工作。
（五）完善重要用户应急准备电力监管部门、各级政府有关部门应要求辖区内的重要用户做好必要的应急准备，包括准备自备电源、应急照明灯，配备必要的应急物资和技术人员，提高抵御大面积停电事件应急能力。
1.下列单位应按照一类标准配备应急供电设施：
(1)县级及以上党、政、军办公场所，中央、省驻*重点单位，边防口岸；
(2)港口、通信、供水、水利、供气、广播电台、电视台等单位的机关，各级指挥调度中心，重要场、站等；
(3)金融单位、主要新闻媒体、疾病控制中心、医院(县、区级以上)、矿山、危险品仓库、监狱，化工、玻璃窖炉等易造成重大损害和有毒物质泄露的企业。
一类应急供电设施配备标准要求：配备适当自备发电机组，可在5分钟内恢复本单位供电；发电机组容量应保证在停电期间维持本单位基本运作和保障人身安全的电力供应。
2.下列场所应按照二类标准配备应急供电设施：
(1)人群集中的大中型商场、娱乐、体育、休闲和餐饮场所；
(2)九层以上公共建筑的楼梯、走道及地下室；
(3)各航运、公路客运、水路客运、公交站场的旅客候车室、公共通道、站台。
二类应急供电设施配备要求：安装足够的应急照明设备，满足不少于2小时的紧急照明需要，以保证大面积停电事故下人群有序疏散和财产安全，条件允许的可视实际需要自备发电机。
五、应急响应
（一）Ⅰ级停电事件响应发生Ⅰ级停电事件时，按照《*省处置电网大面积停电事件应急预案》和《*市处置电网大面积停电事件应急预案》，在*省、*市应急领导小组的统一指挥部署下，开展*市的应急处置工作。
发生Ⅰ级停电事件时，*供电局应急指挥机构要将*市的情况报告市应急领导小组办公室。
（二）Ⅱ级停电事件响应
1.事件报告
(1)发生Ⅱ级停电事件时，*供电局应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告市应急领导小组办公室，同时报告*供电局应急领导小组办公室。
(2)市应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和部署，并将有关情况向*、市政府应急领导小组办公室汇报。同时宣布启动本级预案。
2.事件通告
(1)发生Ⅱ级停电事件后，市应急领导小组办公室与经贸局负责召集有关部门(单位)，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容及时通报，使有关部门(单位)和公众对停电情况有客观的认识和了解。在Ⅱ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门(单位)和公众通报信息。
(2)发生可能产生国际影响的重大敏感事件或涉外事件，要及时报市政府新闻办公室。
(3)在停电期间，要加强信息和舆论宣传工作，各级政府要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。
3.应急处置
(1)电网与供电恢复；发生Ⅰ级停电事件后，电力调度机构和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。
──在电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定。在条件具备时，优先恢复重点地区、重要城市、重要用户的电力供应。
──在电网恢复过程中，各发电企业严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。
──在供电恢复过程中，各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电。
(2)社会应急：发生Ⅱ级停电事故后，受影响或受波及的地方各级政府、各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。
──对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的重要电力用户，按照有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。
──高层建筑、商场、影剧院、体育场(馆)等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，确保所有人员人身安全。
──*、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
──消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾。
──交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。
──物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运输和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供给。
──停电区域各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。
──电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。
4.应急结束在同时满足下列条件下，市应急领导小组经研究决定宣布解除Ⅱ级停电事件状态：
(1)电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；
(2)停电负荷恢复80%以上，重要市镇负荷恢复90%以上；
(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。
六、应急保障
（一）技术保障
全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。电力管理部门应聘请电力生产、管理、科研等各方面专家，组成大面积停电处置专家咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，研究、学习国际先进经验，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系。
（二）装备保障市属各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
（三）人员保障加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
七、宣传、培训和演习
（一）宣传
各电力企业和重要电力用户应对全体员工加强防范事故的安全生产教育知应急救援教育，并通过新闻媒体向公众宣传出现大面积停电情况下如何采取措施处置，增强公众自我保护意识。
（二）培训
各电力企业和重要电力用户应认真组织员工对应急预案的学习和演练，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。
（三）演习
市应急领导小组根据*市的统一部署至少每年组织开展一次应急联合演习，加强和完善电力企业之间的协调配合工作。各电力企业应根据自身特点，定期组织本企业的应急救援演习。
八、信息
市应急领导小组办公室负责对事故信息统一对外，并负责拟定信息方案，及时采用适当方式信息，组织报道。
新闻宣传部门应配合应急领导小组办公室，组织主要新闻媒体严格按照有关规定，及时做好信息工作。
九、后期处置
（一）事故调查大面积停电之后，配合省事故调查组或*、市有关部门组成事故调查组进行事故调查，市属各有关部门和单位认真配合调查组的工作，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。
事故调查应与现场应急处置工作有机结合。事故调查组到达现场后应认真听取现场应急处置工作情况介绍，并与现场应急指挥机构协调，参与现场应急处置工作。事故调查工作包括：调查组的组成，应急救援情况的调查，事故现场调查，技术分析，事故原因的判定，事故性质和责任的查明，编写事故调查报告，提出安全预防措施建议。
（二）改进措施
1.大面积停电之后，电力企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进电力应急预案。
2.市政府、市属各有关部门应及时总结社会应急救援工作的经验教训，进一步完善和改进社会停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
十、附则
（一）预案管理与更新
随着应急救援相关法律法规的制定和修订及《*省处置电网大面积停电事件应急预案》、《*市处置电网大面积停电事件应急预案》的修订完善情况，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现的情况，及时修订完善本预案，由*市经贸局上报*市人民政府批准后实施。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案解释部门本预案由*市经济贸易局负责解释。