特大事故范文

特大事故范文第1篇

今天，把大家再次召集在一起，召开第三次防范重特大安全事故工作会议暨预防道路交通事故联席会议，主要是结合第三季度的实际，进一步统一思想，统一认识，明确防范重点，落实防范措施。

刚才，市安委办、预联办、公安消防局、建设局的负责同志作了通报。他们讲得都很好，我完全赞同。同时，还给市安全生产专家组的九位代表颁发了《深圳市安全生产专家聘书》，这标致着我市安全生产专家制度已建设到位。我们要大力发挥各位专家在安全生产决策、咨询、事故调查与分析方面的作用，进一步构建安全生产专家技术平台。

安全生产工作，责任重于泰山。鸿忠书记指示，安全生产工作要做到够威、够硬、够严、够细“四够”。宗衡市长指示，要以一万的努力严防万一的发生，要做到永不言胜，常抓不懈。这项工作直接关系到我们城市的安全与和谐，可以说是牵一发而动全身，马虎不得，侥幸不得，松懈不得。7月6日晚10：58分，福田区某住宅发生管道煤气爆炸，严重影响居民和商住单位正常的生活、生产秩序，教训深刻，市政府已成立专门领导小组和福田区的专项工作小组进行全力处置。所以，平安、和谐对深圳社会经济的发展显得尤为重要。下面，我讲两个方面的意见。

一、进一步增强政治使命感和责任感，确立安全发展的思想观念

我再次强调，要做好安全生产工作，关键是要从思想认识上真正重视起来，解决思想到位的问题。安全生产工作直接关系到广大人民群众生命健康和财产安全，事关广大人民群众的最根本利益，事关社会的安定、和谐，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观、建设“和谐深圳、效益深圳”的必然要求，也是对我们执政能力的考验。前不久，市委常委会学习会，邀请了中国社会科学院常务副院长冷溶教授讲授科学发展观。在会上，我也汇报了自己的学习心得。我认为，科学发展观应该包涵三个大点九个方面的内容。首先，是以人为本的科学发展观，要求我们做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。其次，要做到全面协调、可持续的发展，要做到“三个文明”、“三个效益”、“五个统筹”，不能以牺牲环境和生命财产安全为代价。第三，在发展的路子和模式上，要求我们走资源节约型、环境友好型、平安发展型的发展模式。所以，总的来讲，落实科学发展观，最重要的是要以人为本、关爱人的生命健康，我们建设“和谐深圳、效益深圳”，同时也包含了我们安全生产方面的内容，对我们而言，还要加上“平安深圳”的目标。

近一年来，党中央、国务院、省委、省政府对安全生产给予了前所未有的高度重视，采取一系列重大举措加强安全生产工作，放在了全局、战略的高度。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则。中央经济工作会议提出了坚决遏制重特大事故多发态势、加强安全生产的各项措施。总书记在3月27日中共中央政治局第30次集体学习会上全面系统、深刻精辟地阐述了安全生产的重要意义、方针原则和对策措施。国务院第116次常务会议明确了安全生产12项治本之策。总理在今年国务院召开的全国安全生产工作会议上提出了重点抓好的10项工作。今年的《政府工作报告》确定了7个方面的“标本兼治，重在治本”任务。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》专门安排章节部署安全生产工作。

所以，我们当前的首要任务是要进一步强化认识，统一思想，切切实实地确立安全发展的原则，将经济发展和社会进步建立在安全有保障或以安全为基础、为前提的原则上来。安全发展体现了“三个代表”重要思想的深刻内涵，反映了执政为民的本质特征，代表了最广大人民群众的根本利益。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，建设和谐社会首先要关爱生命。我们的经济社会发展决不能以牺牲人的生命为代价。只有做到安全发展，人民群众的生命财产安全才能得到切实保证，才能真正实现可持续发展，社会才能安定、和谐，人民才能平安幸福。

我们的党和政府是对人民的利益高度负责的党和政府。鸿忠书记、宗衡市长对我们安全生产工作可以说是高度重视，密切关注，大力支持。今年，市人大审议通过的十一五规划中，专门增加了安全生产的内容；市委、市政府在编制极为紧张的情况下，决定建立市、区、街道三级安全生产执法机构。市政府专门邀请了给中央政治局集体学习会讲课的中国安全生产科学研究院院长刘铁民教授来深圳讲课，提高大家的认识。这些举措的目的就是有效地落实安全发展的原则，力争在这个方面也能发挥排头兵作用。所以，大家在思想认识上也要与时俱进，将安全发展的原则放在各项工作的首位。

二、把握季节特点，重点遏制和防范重特大事故多发易发态势

7、8、9三个月是我市高温酷热多雨季节，台风高发，经济活动频繁，也是生产活动的旺季，而且还是学生暑期。这些季节性特点决定了安全生产形势的严峻性。据市安委办统计，2004年三季度和2005年三季度生产安全死亡人数分别占全年的33％－34％；在2003年－2005年一次死亡三人以上重特大事故中，发生在这三个月的生产安全重特大事故占75％，消防火灾重特大事故占三分之一，道路交通重特大事故占近25％。去年的“8?23”龙华特大交通事故，2004年的捷德印染厂和盐排高速窒息死亡事故，以及长排村塌方事故，都是发生在这个时间段。我市历史上的“8?5”大爆炸也是发生在高温高热的第三季度。所以，这段时间是我们安全生产灾难事故时间分布较为集中的季节，主要是高温高热，作业环境相对恶劣，一线作业人员容易疲劳懈怠，各种事故诱因容易集聚而引发事故的发生，大家要集中精神，加倍努力。

刚才，会议专门安排了市公安消防局和市建设局进行专题汇报。这种方式很好。尤其是公安消防部门，这些年来为遏制群死群伤重特大事故作出了很大的努力，会同区、街道，在清理、整顿、关闭不具安全生产条件的城中村娱乐场所方面，敢于严格执法，敢于碰硬；会同建设部门，开展预防液化石油气专项整治活动，抓到了点子上。针对城中村消防安全隐患，福田区准备配置消防摩托车，届时可以搞一个仪式进行宣传推广。总之，我们要继续发扬连续奋战的精神，紧紧围绕季节特点，加大整治力度。

---在生产安全监管领域。市劳动保障部门要重点打击各类生产经营企业违反《劳动法》、超强度加班加点的行为。市建设、交通部门要专门针对建筑施工场地和道路施工场地进行专项安全检查，对不符合安全施工条件的，要责令整改甚至责令停工整顿，并要责令施工企业做好防台风、防高温措施。市安监部门要组织市、区、街道三级力量加强安全生产巡查，及时发现和解决安全隐患。

---在人员密集场所安全监管领域。市公安消防部门要继续做好火患预防工作，重点加强商场、宾馆、酒店、旅游景点等人员密集场所的消防保障能力；对存在重大火灾事故隐患的单位，要建立挂牌督办制度，并向社会和新闻媒体通报、曝光。市质监部门、旅游管理部门要密切配合，针对暑假旅游高峰特点，重点做好大型游乐设施、客运索道的安全监管。

---在危险化学品安全监管领域。市安监、交通、公安、环保等部门要密切配合，切实加强危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、处置各个环节的安全监管。重点检查危险化学品从业单位隐患排查和整治情况；检查危险化学品防爆、防泄漏措施以及应急预案落实演练情况；要加强对油库、气库、加油站等易燃易爆企业的安全检查；加强危险化学品运输企业、运输车辆、运输秩序的检查，保证各项规章制度的落实。最近，佟星副省长对全省危险化学品安全监管工作做了专项批示，我们要认真贯彻落实。对截止今年6月30日仍不符合安全生产基本条件的从业单位，要按照国家和省政府的要求，坚决实施“关、停、搬、转”，并加强动态监管。

---在交通安全监管领域。市公安交警、交通、海事、铁路、机场等部门，要督促各类交通运输企业加强运输安全管理；加强对车辆、船舶、飞机、机车技术状况的检查检验，突出加强对客运车辆和校车的安全检查，坚决杜绝各类交通运输工具带病运行；加大对客货车船超载超速、驾驶员疲劳驾驶等严重违法违章行为的查处力度；加强对全市事故多发易发路段、危险桥梁和航道的监控；切实维护交通沿线及车站、码头、机场的治安秩序，做好旅客携带易燃易爆、剧毒等危险品的查堵工作。要研判重特大道路交通事故发生的成因、特点和规律，提高事故防控能力，重点加强宝安、龙岗两区的道路交通专项整治力度，加强校车、客运车辆、危险品运输车辆、建筑工程运输车辆、摩托车的管理和整治，加强驾驶员考核培训管理，严格落实道路交通安全责任追究制度。

---在安全生产执法方面。近年来，市安监局对部分重点行业和事故多发企业开展安全生产重点执法警示活动，取得了较好的社会效果。当前，市、区、街道三级安全生产执法机构和队伍已基本筹建就绪。在三季度，要有好的开局，要树立安全生产执法的权威形象，对那些各类安全事故频发，屡教不改的企业，要严厉执法，敢动真格，严格按照法律、法规的规定，给予停产停业整顿甚至责令关闭，并向全社会公布和宣传，真正产生威慑作用，要敢于执法整治。对一些综合性较强、涉及多个部门监管的隐患企业，市安监部门要积极发挥综合监管职能，大胆实施多部门联合执法，真正做到够威、够硬、够严、够细“四够”。

同志们，安全生产工作任重而道远，艰巨而光荣。我想，只要我们抓住重点，一步一个脚印地踏实工作，一定能够不辱使命，一定能够不负重托。

特大事故范文第2篇

陕西省榆林市神木县乾安煤矿 刘家峁矿“1・6”重大煤尘爆炸事故

1月6日，陕西省榆林市神木县乾安煤矿在露天采区南部违规爆破，爆破冲击波扬起巷道内煤尘，达到爆炸浓度，爆破火焰引起了煤尘爆炸；爆炸产生的CO等有毒有害气体沿巷道涌入相邻刘家峁矿违规生产区域，造成11人死亡。

吉林吉煤集团通化矿业（集团）公司松湔蛎嚎蟆3・6”重大煤与瓦斯突出事故

3月6日，吉林省吉煤集团通化矿业公司松树镇煤矿+100 m东一采区4112运输巷掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，突出煤量293 t、瓦斯量1万1 232 m3，造成12人死亡。直接原因是4112运输巷掘进工作面位于复杂地质构造带，第一单元45个区域防突底板穿层抽采瓦斯钻孔中，有个别钻孔控制巷道两帮距离不符合规定，采取的顺层钻孔补充防突措施未能消除工作面突出危险；未执行该矿班班都要进行工作面突出危险性预测要求，事故前连续3个小班未进行工作面突出危险性预测；工作面出现煤层变软、片帮、瓦斯浓度忽高忽低等突出预兆后，没有认真分析并及时采取措施；掘进工作面片帮、漏顶诱导煤与瓦斯突出。

大同煤矿集团同生安平煤业有限公司“3・23”顶板大面积垮落导致瓦斯爆炸重大事故

3月23日，山西省大同煤矿集团同生公司安平煤业5号煤层8117综采工作面切眼爆破放顶，引起采空区悬板大面积突然垮落，形成强大暴风冲击波，造成20人死亡、1人受伤，直接经济损失2 804.37万元。事故直接原因是8117工作面（70 m延长段）违规实施顶板预裂爆破，诱发工作面采空区顶板大面积垮落，使得该工作面采空区瓦斯等有毒有害气体瞬间涌出形成冲击波，造成设备损坏和人员伤亡；该采空区内处于爆炸浓度范围的瓦斯，逆流到工作面皮带进风巷，冲击波造成10 kV高压电缆受外力撞击破坏，产生电火花引爆瓦斯导致了事故扩大。

新疆喀什地区莎车县天利煤矿“4・3”重大顶板事故

4月3日，新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县天利煤业有限公司新疆莎车天利煤矿6410采煤工作面，发生一起顶板事故，造成10人死亡、5人轻伤，直接经济损失1081.4万元。直接原因是6410放顶煤工作面采用单体液压支柱配合π型钢梁支护（国家明令禁止使用的采煤工艺），支护强度不够、稳定性差，直接顶局部断裂、失稳，导致工作面部分支架倒塌、顶煤垮落，造成人员伤亡。

陕西省铜川市耀州区照金矿业有限公司 “4・25”重大水害事故

4月25日，陕西省铜川市耀州区照金矿业有限公司发生重大水害事故，造成11人死亡，直接经济损失1 838.17万元。事故直接原因是受采动影响，ZF202工作面上覆岩层间离层空腔及积水量不断增加，形成了泥沙流体；在工作面出现透水征兆后，继续冒险作业，引发工作面煤壁切顶冒落导通泥沙流体，导致事故发生。

甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟矿“8・16”重大火灾事故

8月16日，甘肃省张掖市酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司西沟石灰石矿外包施工单位采用气焊处理冒顶作业，导致充填竹跳板、草垫和原木混合材料着火产生浓烟，造成9人中毒窒息死亡，企业盲目施救，又造成3名救援人员死亡、16人受伤。该起事故暴露出企业动火作业安全管理不严格，入井人员未按规定携带呼吸自救器，事故发生后未及时报告、现场应急处置不力、盲目施救，矿井通风管理和外包施工队伍管理混乱等突出问题。

宁夏石嘴山市林利煤炭有限公司 “9・27”重大瓦斯爆炸事故

9月27日，宁夏林利煤炭有限公司煤矿三号井非法越界生产区域发生一起瓦斯爆炸事故，造成18人遇难，2人失踪。初步分析，事故原因是该公司煤矿三号井在越界违法生产区域以掘代采，工作面微风作业导致瓦斯积聚，违章放炮引起瓦斯爆炸。

重庆市永川区金山沟煤矿“10・31”瓦斯爆炸事故

10月31日，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司发生瓦斯爆炸，造成33人遇难。初步分析，事故是因该矿越界违法生产区域，以掘代采工作面微风作业，导致瓦斯积聚、违章放炮而起。

黑龙江省七台河市景有煤矿“11・29”重大瓦斯爆炸事故

11月29日，黑龙江省七台河市景有煤矿发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成21人遇难。经初步分析，该矿违法违规组织生产，事故详细原因有待进一步调查。

内蒙古自治区赤峰宝马矿业“12・3”特别重大瓦斯爆炸事故

内蒙古自治区赤峰市元宝山区赤峰宝马矿业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，经初步核实，造成32人遇难，该煤矿存在严重违法违规生产行为。

危化品事故

河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司“1・14”重大爆炸事故

1月14日，河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司发生一起重大爆炸事故，造成10人死亡、7人受伤（其中5人重伤、2人轻伤）。据初步调查，该公司将老厂房出租给他人，在违法生产烟花爆竹（超规格双响类产品）过程中发生爆炸。现场检查发现，该公司还存在超许可范围生产大量礼花弹以及小礼花、B级组合烟花等严重违法行为。

贵州省贵安新区“2・5”烟花爆竹爆炸事故

2月5日，贵州省贵阳市贵安新区管委会安排公安、安监、消防等部门集中销毁兴鑫烟花爆竹厂库存半成品和原材料过程中发生爆炸，造成22人死亡、24人受伤。事故暴露出有关部门对废弃药物处置风险认识不足、防范措施不到位等问题。

陕西府谷“10・24”重大爆炸事件

10月24日，府谷县新民镇打井塔自然村5间彩钢房内发生的爆炸事件造成14人死亡，106人受伤住院，652户房屋、140多辆汽车不同程度受损。据调查，这是一起由非法制造、储存炸药而引发的刑事案件。

工贸行业事故

东莞东江口预制构件厂 “4・13”起重机倾覆重大事故

4月13日，位于东莞市麻涌镇大盛村的中交第四航务工程局有限公司第一工程有限公司东莞东江口预制构件厂一台通用门式起重机发生倾覆，压塌轨道终端附近的部分住人集装箱组合房，造成18人死亡、33人受伤，直接经济损失1 861万元。

事故的直接原因是：起重C遭遇到特定方向的强对流天气突袭；起重机夹轨器处于非工作状态；起重机受风力作用，移动速度逐渐加大，最后由于速度快、惯性大，撞击止挡出轨遇阻碍倾覆；住人集装箱组合房处于起重机倾覆影响范围内。

河南省郑州市中铝股份河南分公司 “6・22”重大坍塌事故

6月22日，中国铝业位于郑州的河南中铝建设工程有限公司在实施氧化铝四沉降槽体拆除施工中，发生坠落事故，造成13人死亡，6人受伤。

宜昌市当阳市马店矸石发电有限责任公司“8・11”重大高压蒸汽管道裂爆事故

8月11日，湖北省宜昌当阳市马店矸石发电有限责任公司50 MW热电联产项目在生产调试过程中，高压蒸汽管道突然破裂，致使540℃的蒸汽大量外泄，击碎中控室玻璃窗，造成中控室内21人死亡、5人烫伤。

温州市鹿城区双屿街道“10・10”农民自建房倒塌重大事故

10月10日，鹿城区双屿街道中央涂村中央街4间6层农民自建房突发倒塌事故，致22人遇难。经初步分析，这起农民自建房突发倒塌事故，系农民自建房年代久、质量差，地质基础不牢，发生突然倒塌，具体事故原因还在进一步调查中。

江西丰城发电厂 “11・24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故

11月24日，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡，2人受伤。国务院安委办指出，从初步掌握的情况看，该事故与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱等有关。

交通事故

四川省广元市白龙湖“6・4”重大沉船事故

6月4日，四川省广元市白龙湖“川广元客1008”船航行至张家嘴水域时翻沉，造成15人死亡。调查组认定：此次事故是一起由突发局地强对流天气带来的强风骤雨并伴大浪导致的重大沉船事故，“川广元客1008”船抗风压倾覆能力不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气。

湖南郴州宜凤高速“6・26”特别重大道路交通事故

6月26日，湖南省衡阳骏达旅游集团一辆车牌号为湘D94396的旅游大巴（核载55人，实载57人），行驶至湖南郴州宜凤高速公路33 km+900 m处时，撞向中间隔离护栏，导致车辆油箱漏油并起火，造成35人死亡、13人受伤。经调查认定，驾驶人刘大辉疲劳驾驶是导致车辆刮擦碰撞的主要原因。事故车辆右前轮轮毂与地面摩擦产生高温，引燃了车辆油箱内泄漏流淌到地面上的柴油。车门受路侧护栏阻挡无法打开，安全锤放置不符合规定，导致车辆乘客不能及时疏散，造成重大伤亡。

天津市津蓟高速“7・1”重大道路交通事故

7月1日，一辆车牌号为冀EA5566的中型客车行驶至津蓟高速下行24 km+300 m处，因爆胎失控撞坏高速隔离护栏，坠入高速桥下闫东渠内（水面距离桥面约5 m，渠宽20 m，水深约3 m），造成26人死亡、4人受伤。事故原因系车主擅自改变行车路线、人为逃避监管和客货混装，造成单方交通事故。

山东省淄博市“8・11”重大道路交通事故

8月11日，一辆变型拖拉机（核载1.08 t，实载7.74 t）失控冲入路口，先后与公交车、大客车等车辆发生碰撞，共造成11人死亡、21人受伤。事故发生的直接原因是，肇事驾驶员李建忠驾驶的拖拉机变型运输车，非法改装、严重超载、制动性能不良，导致肇事车辆长下坡超速行驶，在红灯状态下进入路口，先后冲撞正常行驶的1辆非机动车和3辆机动车，造成事故发生。拖拉机变型运输车所载轧钢配件砸入公交车内，导致伤亡扩大。

京昆高速平阳段“11・21”重大道路交通事故

特大事故范文第3篇

2016年11月30日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局召开全国煤矿事故警示教育视频会议，此次会议是为了贯彻落实2016年11月27日国务院安委会全国安全生产电视电话会议精神，吸取重庆金山沟煤矿“10・31”特别重大瓦斯爆炸等事故教训，研究部署深化煤矿安全大检查，切实加强岁末年初安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故。12月4日下午，国家安全监管总局又在内蒙古自治区赤峰市召开全国安全生产工作紧急视频会议，认真学习、总理近期关于安全生产工作的重要指示，重点分析近期3起煤矿重特大生产安全事故暴露出来的问题，部署各地安全监管监察系统切实吸取血的教训，进一步明确要求、强化措施，深入扎实做好安全生产大检查，坚决遏制重特大事故多发势头。国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁出席会议并讲话，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治主持会议。

吸取事故教训

11月30日会上，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，有关涉煤中央企业的相关人员观看了事故警示教育片。事故警示教育片主要介绍了吉林省吉煤集团通化矿业（集团）公司（简称“通矿公司”）松树镇煤矿“3・6”重大煤与瓦斯突出事故及教训。2016年3月6日，通矿公司松树镇煤矿+100m东一采区4112运输巷掘进工作面发生重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡，1人受伤，直接经济损失1 286万元。

造成事故的直接原因是：4112运输巷掘进工作面位于复杂地质构造带，第一单元45个区域防突底板穿层抽采瓦斯钻孔中，有个别钻孔控制巷道两帮距离不符合规定，采取的顺层钻孔补充防突措施未能消除工作面突出危险；未执行该矿班班都要进行工作面突出危险性预测要求，事故前连续3个小班未进行工作面突出危险性预测；工作面出现煤层变软、片帮、瓦斯忽大忽小等突出预兆后，没有认真分析并及时采取措施；掘进工作面片帮、漏顶诱导煤与瓦斯突出。

造成事故的间接原因是：矿井没有认真落实煤矿防突规定和企业内部防突要求；矿井防突安全技术管理存在漏洞；矿井防突安全教育培训不到位；通矿公司对松树镇煤矿日常防治煤与瓦斯突出工作重视不够，要求不严，隐患排查与安全管理不力，未能及时纠正该矿存在的没有落实防突规定和要求、防突安全技术管理有漏洞、防突安全教育培训不到位等问题；吉煤集团对通矿公司和松树镇煤矿区域防突措施落实、局部防突管理、消除地质构造威胁等工作监督指导不力等。

事故及暴露的问题

近期煤矿较大以上事故多发。截至2016年12月15日，2016年已经发生11起重特大事故，分别是：1月6日，陕西省榆林市神木县乾安煤矿发生重大煤尘爆炸事故，造成11人死亡；3月6日吉林白山市江源县吉煤集团通矿公司松树镇煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡；3月23日，山西省大同煤矿集团同生安平煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故，造成20人死亡；4月3日，新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县天利煤矿发生重大顶板事故，造成10人死亡；4月25日，陕西省铜川市耀州区照金矿业有限公司发生重大透水事故，造成11人死亡；7月4日，辽宁省本溪市溪湖区彩北村一小煤矿（非法）因非法盗采发生重大火灾事故，造成12人死亡； 9月27日，宁夏回族自治区石嘴山市林利煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故，造成20人死亡；10月31日，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司发生重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡；11月29日，黑龙江省七台河市景有煤矿发生重大事故，造成22人死亡；12月3日，内蒙古自治区赤峰宝马矿业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡；12月5日，湖北省恩施州巴东县茶店子镇辛家煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成11人死亡。

11月30日会上，通报了重庆市永川区金山沟煤矿“10・31”瓦斯爆炸事故原因。经初步查明，直接原因是该矿违法超层越界盗采煤炭资源，违规采用国家明令淘汰的巷道式采煤法，以掘代采，串联通风造成瓦斯积聚，违章裸眼放炮引发瓦斯爆炸，煤层参与爆炸。这是继2013年吉林八宝煤矿“8・29”事故以来，时隔3年7个月，发生的又一起特别重大煤矿事故，影响非常恶劣，教训极为惨痛。

12月4日下午召开的全国安全生产工作紧急视频会议上，重点分析了重庆永川区金山沟煤矿“10・31”特别重大事故、黑龙江七台河市景有煤矿“11・29”重大事故、内蒙古赤峰市宝马煤矿“12・03”特别重大事故等3起煤矿重特大生产安全事故暴露出的问题：均为瓦斯爆炸事故，均存在严重违法违规生产行为，均属关闭退出和落后产能的煤矿，均为被安全生产监管监察部门查处的煤矿。这些共性问题反映出当前安全生产工作面临的严峻形势和突出问题，也反映了安全监管不力，工作不扎实、不落实等问题。

近一段时间，煤矿重特大事故多发。同类事故反复发生，教训没有认真吸取，值得深思。从事故原因分析，以及近期安全检查的情况看，煤矿超层越界开采、超能力生产、擅自复产复工、重大灾害治理措施不落实、安全投入严重不足、安全基础管理滑坡、监管监察执法力度不够、小煤矿淘汰退出不坚决等问题突出，必须清醒认识当前煤矿安全生产工作面临的严峻复杂形势，深刻汲取事故教训，警钟长鸣、举一反三，坚决遏制重特大事故。

防范事故发生

12月4日会议上，杨焕宁强调，年末岁尾历来是生产安全事故的高发期，各地区、各单位要按照11月27日全国安全生产电视电话会议的部署，努力把安全生产大检查推向深入，防止走过场、走形式，确保取得实效。进一步加强组织动员，增强安全生产大检查的严密程度，特别对易造成群死群伤的重点企业、部位、场所，严格落实检查整改措施。

此次煤矿安全生产大检查由各省级煤矿安全监管部门牵头组织，各省级有关部门和省级煤矿安监局配合，将动员部署、责任、监督检查等落实到基层、落实到企业、落实到煤矿。要明确检查内容，在突出“八查”（一查超层越界；二查复产复工验收；三查淘汰退出；四查“六大系统”；五查采煤工艺和方法；六查超能力生产；七查通风系统；八查安全投入）的基础上，针对教训查、突出重点查、抓住问题查，做到抓重点、抓关键、抓薄弱环节；要加强督导督查，在企业自查自纠的基础上，各级有关部门要采取突击检查、随机抽查、暗查暗访等方式进行督查，强化调度和宣传，确保安全大检查取得实实在在的效果。同时，进一步加大监管执法力度，运用法律赋予的罚款、停产、关闭、扣押等各类执法手段，更多通过突击检查、暗查暗访等方式强化检查实效，以最严厉的措施，推动企业严格履行主体责任。对发现的重大安全隐患，以及有关地方和单位安全检查不认真、不落实的，一律通报批评、集中曝光。

特大事故范文第4篇

2007年6月国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，“特别重大事故”为30人以上死亡的事故，100人以上重伤或造成1亿元以上直接经济损失也构成“特别重大事故”。

本刊记者统计公开的资料显示，5年来共发生死亡30人以上的特大安全事故39起。

特大安全事故动辄牵涉舆论，高官出面“灭火”成了情势所选，级别一再提高，与重大自然灾害事故并行，逐渐达到眼下的无可再提之势。

与此并行的是问责疲软，对当事官员的处罚力度多年来并无明显坐实，甚至随着事件频发有落空之势。此次动车事故中紧急出任上海铁路局局长的安路生，3年前在胶济铁路撞车特大事故中曾遭免职。舆论认为，每一起特大事故带来的教训无法被体制和社会充分吸收，将导致类似的特大事故重现。

国务院“救火队”

大陆特大事故发生后，中央层面出于对事故的关注，一般会由政治局常委就事故进行批示，要求全力救援，这是因循已久的惯例。具体处理则由合适级别的官员充任，统筹安监系统和事故相关部门的参与，相当于一个临时成立的领导小组。

“7・23”动车追尾事故发生之初，总书记与总理都进行了批示，并委托主管工业及信息化建设的副总理张德江前往温州现场指挥处理事故。

相比于安监局的法定职责，中央层面派出高级别官员参与特大事故处理并无具文，是在事故处理中逐渐形成的惯例。高官坐镇处理特大事故，常被民间戏称为“救火”。

近年以前，处理特大事故处理的多为省级党委政府的一把手，善后工作也多由地方政府来完成。受到时间距离的限制，很多特大事故的前期处理是由地市级甚至县级官员来完成的。

2000年12月25日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故，造成309人死亡，7人受伤。这一事故由时任河南省省长来主理。2001年，江苏省徐州市贾汪区瓦斯煤尘爆炸致92人死亡，时任江苏省省委书记回良玉会同当时的国家煤矿安全监察局长张宝明一同处理。

地方政府官员处理特大事故更为及时，却受制于利益牵涉，南丹透水事故、襄汾溃坝事故等特大事故都曾出现瞒报隋形。“当下地方政府公信力流失，民众对他们已经不再信任，中央介入处理更具客观陛和真实性。”国家行政学院竹立家介绍说，地方政府公信力的消耗，使高官坐镇成为不得不然的体制。

从法律上说，国家安全生产监督管理总局是中央政府最高的安全生产管理部门，拥有国务院授权指挥特别重大事故救援及调查的权限。逢特大事故发生，安监总局局长几乎必到现场指挥处理。2008年，山西、河北等地煤矿铁矿接连发生6起特大事故，总局局长李毅中在长达半年的时间里奔波于各事故发生地，常常是一处尚未消停，而另一地又出特大事故，被舆论称之为“救火队长”。但安监部门并不拥有直接处理责任人的权力，安监总局级别也仅为副部，在全国性影响的特大事故中，越来越成为更高级别领导处理事故的助手。

2003年12月，重庆开县井喷事故共造成243人死亡及10万人连夜疏散，时任国务委员华建敏受中共中央及国务院委托奔赴当地，指挥处理这一特大事故。

之后出现的特大事故中，分管工业和信息化建设的张德江副总理多次到现场指挥处理。仅在2010年，张德江就亲自参与处置了伊春空难、王家岭矿难、内蒙古骆驼山矿难特大事故，安监总局局长骆琳一路陪同。

涉及伤亡人数特别重大、关键性行业以及大型厂矿企业等因素，决定了国务院层面高官出面处理与否。公路车祸以及火灾等偶发性事故虽可能属于特大事故范畴，但有可能还是交由地方政府来处置。在温州动车追尾事故发生的前一天，京珠高速发生一起造成41人死亡的客车火灾事故，国家安监总局派出一位副局长会同地方处理。

“很多事故中，中央部委都负有直接的管理责任，这也导致了负责处理的领导级别必需达到国务院层面。”竹立家认为，高官调度救援资源的权限更大，在事故责任处理上也能够抵制地方的护短，达到更好效果。

2007年7月，河南省三门峡陕县支建矿业有限公司东风井发生淹井事件，经过76个小时的全力抢救，被困的69名矿工全部脱困。2010年，王家岭煤矿特大事故被困的153人中115人在坚持了八天八夜后获救。这两起成功救援案例均有国务院层面官员坐镇，其中王家岭矿难救援花费过亿元，创造了矿难救援的历史。

温州“7・23”动车追尾事故，是总理在任期中首次参与安全生产事故的处理。在此之前他曾指挥汶川地震及舟曲泥石流等重大地质灾害事故的救援。总理亲自参与重大事故处理，从行政级别上说已到顶点。

问责疲软症

大陆近年频发的特别重大事故往往是责任事故。在事故责任追究中，问责官员级别“抓小放大”，处理措施“高举轻放”一直为民间诟病。

记者对多起特大事故处理结果发现，因特大事故追究刑事责任的全部为具体负责工作的低级别官员，主管的高阶官员多数都仅止于行政党纪处罚。与特大事故相关的省部级官员多为记过及检讨处分。2008年以来仅有3名正部级官员被问责：原铁道部长因胶济铁路撞车事件被记过，原山西省长孟学农因襄汾溃坝事件引咎辞职，原国家质检总局局长李长江则因三鹿奶粉重大食品安全事故引咎辞职。

现实大事故被问责官员复出已成常态。根据内地实行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。但一年之后，这些官员普遍觅得门径东山再起。

因襄汾溃坝瞒报事件引咎辞职的山西省长孟学农后来任中直机关工委副书记，同时因这一案件被免职的原山西省副省长张建民也从2010年起担任青海省副省长。而级别更低的遭问责官员复出的例子不胜枚举。

温州动车追尾事故的第二天，铁道部党组就对上海铁路局局长龙京、党委书记李嘉、分管工务电务的副局长何胜利予以免职。而继任的上海铁路局局长安路生，正是三年前在胶济铁路撞车特大事故中被问责的官员，时任铁道部总调度长。此次动车事故之前，安路生已官复原职。

“现在官员职务还是延续上级任命的模式，惯有的政治思维中常常不认为这些领导有责任。”华中科技大学政治学教授梁木生对记者分析，上级领导认为被问责去职的官员是委屈的，忽略他们本应该负有的管理责任。行政问责的去职决定，很容易被上级走程序。

事实上，近年来在问责官员的级别上非但没有增高，甚至有折扣。1987年大兴安岭发生了特大森林火灾，国务院在大火发生后不久就撤销了时任林业部部长杨钟的职务。1988年，当时的铁道部部长丁关根也曾因昆沪80次列车“1・24”颠覆事故辞去了部长一职。

更远的1979年，原石油工业部海洋石油勘探局“渤海2号”钻井船发生72人死亡的特大事故。之后，国务院解除了时任石油部部长宋振明的职务，主管石油工业的国务院副总理康世恩也被记大过处分。

特大事故范文第5篇

1、为加强对突发事故处置的综合指挥能力，提高紧急求援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处置各类重、特大事故，依据《安全生产法》制订本应急处置预案。

2、坚持"安全第一，预防为主"的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作。

3、从全面贯彻落实"三个代表"重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和现实紧迫性，在突发事故来临时综合协调组织事故救援力量，迅速、及时开展救援工作，有效保障人民的生命财产安全。

二、适用范围

1、本预案适用于本乡辖区内及乡直属企业内发生的重、特大事故的救援工作。

2、本预案中所称的重大事故，是指造成重大人身伤亡或者重大经济损失以及性质严重，产生重大影响的事故。

凡符合下列情况之一者为重大事故（国家有新规定从其规定）：

⑴一次伤亡3人及以上的事故；

⑵一次死亡重伤合计10人及以上的事故；

⑶一次造成10人及以上的急性中毒事故；

⑷一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。

3、本预案大事故，是指造成10人以上死亡或者巨大经济损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。

三、事故报告

1、重、特大事故报告必须及进、准确、全面、不漏报。

报告内容为：事故时间、事故地点、事故单位、事故简要情况、抢救情况、事故死亡人数（含失踪）、受伤人数（含中毒）、估计直接经济损失等。

报告受理单位为：××乡人民政府

2、重、特大事故发生后，事故发生地的责任单位、企业必须严格保护事故现场；隐瞒不报、谎报、故意延迟不报，故意破坏事故现场的按国家有关规定，对事故发生所在地的责任单位及企业的负责人给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

3、事故伤亡人员的补报

企业职工负伤后，在30天内死亡的（因医疗事故而死亡的除外）均按死亡事故报告统计，超过30天死亡的，不再进行补报统计。

四、事故的应急救援

1、事故应急救援基本原则：快速组织、统一指挥、分工负责、自救为主，协调各方面救援工作，把事故损失降低到最低限度。

2、事故救援工作的组织：重大事故设立现场指挥部，特大事故设立总指挥和现场指挥部。

总指挥由乡政府主要领导干部担任，现场指挥部指挥由赶赴现场的乡政府分管领导担任。

指挥部成员由乡政府主要领导、分管领导及相关片办负责人、驻村干部组成，负责应急救援工作的指挥和协调，下设办公室。

3、辖区内各责任单位及各直属企业应建立健全事故应急预案和事故应急小分队，落实工作经费予以保障。

五、事故现场处置

根据事故类型，由指挥部确定相关人员负责指挥现场处置外，负责指挥现场处理工作的成员，应立即进入现场及时听取事故现场情况，进行现场勘察，对事故作出准确判断，研究抢救方案、布置任务、采取相应的具体措施投入抢救，将事故造成的损失降到最低限度。事故现场处置注意事项：

1、要想方设法抢救伤员，积极采取有效措施，及时控制危险源，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度，要高度重视做好伤亡人员家属工作，认真做好事故善后事宜，以确保社会稳定。

2、重大事故发生后，事故发生所在地的责任单位、企业要负责现场保护，维护秩序和相关证据收集工作，积极保护附近人员生命财产安全，因抢救伤员、防止事故扩大需要移动现场物件，应当做出标志，绘制现场简易图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证等。

六、事故调查处理

根据事故类型及时组织调查组，按照国家有关法规程序和要求开展调查处理工作。

事故调查组向发生事故的企业和有关单位现场证人及有关人员了解情况、取证，索取有关资料，各有关单位人员应无条件的给予积极配合，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

七、救援工作纪律

1、各责任片办的领导和相关人员都必须遵守本事故应急处置预案，一旦发生重、特大事故，应立即奔赴现场，开展有效的救援工作。

2、凡违反本预案有关规定要求的依照《重特大安全事故行政责任追究的规定》给予处分。

⑴不按时或隐瞒报告重、特大事故；

⑵领导干部未按时到达现场组织救援；

⑶责任片办及相关人员未按职责开展救援或救援不力，导致事故扩大、伤亡增加。

附：××乡事故救援领导小组名单

组　长：陈××

副组长：毛××　余××

成　员：梅××　孙××　章××　严××

特大事故范文第6篇

3月28日，在甘肃省兰州市召开的遏制重特大事故工作座谈会上，国家安全监管总局副局长徐绍川代表总局，第一次在全国性的会议上，系统阐述遏制重特大事故工作，并对当前遏制重特大事故面临的形势、存在的问题进行了深入分析，对下一步工作作出重点部署。

多因素造成重特大事故

徐绍川说，经过2016年以来的多方努力，遏制重特大事故工作的“牛鼻子”地位初步确立，“双重预防机制”（安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）建设、源头管控制度建设、推动落实企业安全生产主体责任和保护生命工程建设等重点工作取得积极进展，但是遏制重特大事故工作形势依然严峻。

徐绍川介绍，重特大事故损失惨重、令人痛心。2016年，全国发生重特大事故总量同比虽然分别下降15.8%和25.7%，但煤矿、电力、水上交通、餐饮娱乐等重特大事故不降反升；今年以来，全国已发生重特大事故7起、死亡（被困）87人，同比增加1起、13人，影响也十分恶劣。当前，全社会对安全生产关注度越来越高，对事故容忍度越来越低。

经济社会发展的不均衡性，使安全风险和事故隐患累积叠加，防范重特大事故的难度很大。由于历史造成的区域经济发展的较大差距，使我国传统行业领域和经济社会发展新业态的安全风险和事故隐患同时并存，有的甚至累积叠加，遏制重特大事故的难度很大。随着经济转型升级提速，城乡运行高速度、人才高密度、设备大型化和工艺复杂化等，使事故成因更加复杂，事故放大、耦合、衍生的可能性和严重性明显增加。部分企业心存侥幸、盲目乐观，遏制重特大事故的责任意识不强、摆位不高、措施不力。部分安监干部畏难情绪严重，对遏制重特大事故工作决心不够大、认识不够深、工作不够实、办法不够多。

如何构建“双重预防机制”

面对上述困难，要如何解决遏制住重特大事故时有发生的问题？徐绍川提出了几项工作思路。

首先，徐绍川在介绍“把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面”这一防范原则之时，再次强调了风险与隐患的区别。他说，安全风险是事故发生的可能性和后果严重性的组合，隐患是风险管控失效后形成的缺陷和漏洞，隐患不及时治理将导致事故发生。要坚持风险优先原则，切实把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，从“人、机、环、管”4方面建立全生命周期的风险评估和防控系统，并坚持全员参与和持续改进原则，不断强化法人单位主体责任和企业员工主体地位，建立和执行好全员负责、全过程控制、自我修复、持续改进加强的双重预防工作机制。

其次，各类单位都要构建双重预防机制。这是徐绍川着重指出的。他说，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《改革意见》）强调，安全生产是经济社会协调健康发展的重要标志。这就要求，必须在城乡所有范围内，必须在参与经济建设、社会建设的各类生产经营单位和非营利法人、特别法人、非法人组织中构建“双重预防机制”。要把风险辨识管控和隐患排查治理结合起来，避免“两张皮”，不搞“另起炉灶”。要推动建立自我完善持续运行机制，确保风险评估管控和隐患排查治理规范化、常态化、动态化。

最后，徐绍川提出，要推动地方安委会构建“双重预防”监管机制。构建“双重预防机制”必须充分发挥地方安委会的作用。要科学评估区域安全风险，绘制区域安全风险和区域重大隐患分布图，并动态管理、持续更新。要严格落实区域重大风险和重大隐患监管责任制，建立重大风险和重大隐患监管执法制度，按照分级属地监管原则，明确重大风险和重大隐患监管执法的责任主体。

源头管控是根本举措

徐绍川说，源头管控是遏制重特大事故的治本之策、根本举措。

220起重特大事故原因分析（见图1）和大量事故教训告诉我们，经济社会发展的规划设计、工艺设备设施、生产经营材料和人员安全素质与重特大事故直接相关，抓好源头管控和安全准入，是降低和管控安全风险、遏制重特大事故最根本、最长远的治本措施。因此，他提出了2项源头管控的重要举措。

第一，全面构建“五位一体”源头管控制度体系。一是要建立招商引资上项目和城乡规划设计安全风险评估制度，对存在重大安全风险又无力有效管控的坚决实施“一票否决”。二是要完善高危行业领域安全嗜胫贫龋严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度，推动建立高危项目联合审批制度。三是要建立更加严格规范的工艺技术设备材料安全准入标准，落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，建立完善安全生产落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度。四是要建立特殊场所安全管控制度，建立大型群体性活动备案审批和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离制度，严格限制单位空间人数。五是要完善从业人员安全素质准入制度，建立更加严格的高危行业领域从业人员安全素质条件和准入要求，健全重大事故责任人员职业和行业禁入制度。严格落实关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和安全素质考核制度，大力提升从业人员职业安全技能。各地要协调推动把“五位一体”源头管控制度建设，纳入《改革意见实施方案》，纳入法规建设计划、《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》，切实把提高安全保障能力作为经济社会发展的前提和基础。

第二，精准开展源头治理工作。一是要大力推动产业转型升级和整顿关闭，有效引导安全保障能力偏低的小矿小厂关闭退出或升级改造，着力开展城乡结合部安全综合整治，大力拆除违法违规的“三合一”场所。二是要强制淘汰安全保障能力低的工艺技术装备和材料。要对淘汰目录落实情况进行专项执法检查，确保在规定时间内淘汰到位。三是要大力研发和推广安全生产适用技术材料，推动可能引发重特大事故的重点单位、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源实行远程监测预警、自动化控制、智能化处理技术；大力整治和杜绝人员密集场所使用易燃高毒材料。四是要加快实施一批保护生命重点工程，抓紧组织辨识评估重大安全风险、排大隐患，制定以奖代补资金投入方案。五是要对重点岗位人员加大培训、考核和执法检查力度，严防带“病”上岗。六是要推动实施人口密集区危险化学品生产企业和仓储场所安全搬迁工程，推进行业相近、业态相似的高危行业企业进区入园。

核心任务是落实企业主体责任

徐绍川说，各地要把全面落实企业安全生产主体责任作为遏制重特大事故的核心任务来抓。第一，督促指导企业严格建立全员安全生产责任制。要帮助企业制定全员年度安全生产责任清单，建立安全生产责任定期报告、定期考核制度及责任追究制度。

第二，深入加强安全监管执法规范化建设。要为每一家企业明确一个安全生产执法主体，明确执法内容、步骤、方法和尺度；树立“下达执法文书只是执法工作起点、整改落实才是执法到位”的意识，确保执法内容全面规范、执法文书落实到位；加大执法信息公开力度，建立联合执法和执法曝光制度；落实安全生产诚信制度，加大联合惩戒力度。

第三，不断加强安全培训工作。安全培训是防范遏制重特大事故的源头性、根本性措施。要严格落实持证上岗和先培训后上岗制度，严把高危行业企业人员安全素质准入关。定期开展新工艺、新技术、新材料、新设备安全培训，并确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。要坚持按需施训原则，建立安全培训绩效考核和奖惩制度，加大监督问责力度。

5个热点问题解答

会议期间，与会人员就工作中遇到的5个问题提问，国家安全监管总局总工程师王浩水在总结发言时分别进行了解答。

第一，有与会代表针对这次会议提交的《构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本方法（征求意见稿）》（以下简称“《基本方法》”）建议，是否可以制定《基本方法》的中小企I版本。王浩水建议，一方面，国家安全监管总局各司局根据行业情况，细化《基本方法》；另一方面，各省市要积极主动制定“本土化”的《基本方法》简化、提炼版，试点城市尤其要先行。

第二，安全生产信息化建设迟缓。王浩水说，信息化是提升安全生产监管能力的必由之路，不能因为建立之初的不完善而停滞脚步。下一步，国家安全监管总局将在信息化顶层设计上，加大工作力度。

第三，遏制重大事故工作的培训、指导不够。王浩水回答，下一步，总局将通过视频培训、深入地方，开展相关指导工作；也将组织试点城市间交流学习。各省市也要通过培训、树标杆等方式，把这项工作做起来，坚决不能“等靠”。

第四，国家安全生产委员会和国家安全监管总局的文件全部批转到安全监管局的问题。凡是需要协调其他部门的工作，必须以安委会文件形式下发。这样的文件不能直接批转到地方安全监管局。地方安全监管部门的同志要与分管领导充分沟通，讲清楚安全生产委员会文件的不同之处。

特大事故范文第7篇

指在全市境内造成重大人身伤亡或造成重大经济损失的事故。本措施所称重大平安事故。

1．一次死亡39人的事故；

2．一次死亡12人同时重伤10人以上的事故；

3．一次造成重大直接经济损失的事故。

国家对重大平安事故规范另有规定的依照其规定。

指在全市境内造成特大人身伤亡或特大经济损失的事故，本措施所称特大平安事故。具体规范依照国家有关规定执行。

由市政府有关部门配合实施抢险救灾工作。本措施重点针对道路交通、水上交通、火灾、矿山、工程建设、民用爆炸物品和化学危险品、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备、急性中毒事故。其它事故依照相关部门的规定及措施。

二、应急处置原则及有关要求

防止事态进一步扩大的不同于正常工作的紧急防灾和抢险行动。市政府的统一领导下，重特大平安事故应急处置是为了减少人员伤亡与财产损失。建立责任明确、相互配合、协调一致的工作机制，做到一旦发生重特大平安事故，能控制得注处置得好，事故现场得到维护，事故调查得以顺利进行，并防止引发其它。

㈠重特大事故发生后。并随时将事故抢险情况报省政府。

㈡交通、供水、供电等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施。

㈢公安部门应当加强事故现场的平安捍卫、治安管理和交通疏导工作。维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。

㈣卫生部门应当立即组织急救队伍。抢救伤员。医药部门应当及时提供救护所需药品。其他相关部门应做好抢救配合工作。

㈤经贸委、交通运输部门应当保证抢险、救灾物资供应和运输。

㈥在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地。

㈦事故发生初期。防止事故的扩大。

三、重特大事故应急指挥机构

㈠重特大事故应急抢险救灾工作实行政府领导。

㈡重特大事故应急抢险救灾指挥部总指挥由市长或常务副市长担任。成员由分管副秘书长、平安生产监管、公安、经贸委、交通、卫生等相关部门负责人和各县（区）政府、管委会主要负责人以及驻市部队、武警、公安消防的负责人组成。总指挥部办公室设在市平安生产监督管理局，办公室主任由该局局长兼任。

㈢重特大事故应急抢险救灾指挥部设四个分部。分管副秘书长和相关部门负责人任副指挥长，有关部门为责任单位。

1．警戒捍卫指挥部。

2．医疗救护指挥部。

3．物资供应指挥部。

4．善后处置指挥部。

5．有关责任单位的具体分工如下：

道路交通、火灾和民用爆炸物品等事故由市公安局负责；

水上交通事故由市交通局负责；

矿山和危险化学品等工业企业生产平安事故由市平安生产监督管理局负责；

建筑质量平安和施工平安事故由市建设局负责；

锅炉、压力容器、压力管道（天然气管道）和特种设备事故由市质量技术监督局负责；

急性中毒事故由市卫生局负责；

其它事故如民航、铁路等分别由主管部门或市政府指定部门负责。

四、重特大事故应急抢险救灾指挥部办公室的职责

㈠组织有关部门依照应急措施迅速开展抢险救灾工作。

㈡根据事故发生实际情况。并对应急工作中发生的争议采取紧急处置措施。

㈢根据措施实施过程中发生的变化和问题。

㈣在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应及时归还或给予补偿。

㈤根据事故灾害情况。组织人员撤离危险区域和疏散物资。

㈥配合上级部门进行事故调查处理工作。

㈦做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

㈧适时公告。

㈨处置指挥部日常事务。

五、重特大事故演讲和现场保护

㈠通讯联络。市平安生产监督管理局值班电话：市政府办公室值班电话：

㈡事故报告。重特大事故发生后。

1．立即将所发生的情况如实演讲市平安生产监督管理局。

2．在事发后24小时内写出书面报告。

3．事故演讲应包括以下内容：

⑴发生事故的单位及事故发生时间、地点、类别；

⑵事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

⑶事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

⑷事故原因、性质的初步判断；

⑸事故抢救处置的情况和采取的措施。

⑹需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

⑺事故的演讲单位、签发人和演讲时间。

㈢市平安生产监督管理局负责人接到重特大事故演讲后。组织事故抢救，同时演讲分管市长，并根据情况提出有关建议和要求，协调相关部门做好抢险救灾和事故调查处理。

㈣重特大事故发生后。并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必需做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等。

六、应急处置措施

㈠道路交通事故。

1．及时出警、快速处置交通事故现常交警部门接到交通事故报警后。认真做好事故现场的勘察处置和现场保护、交通指挥疏导工作。

2．建立完善的交通事故处置机制。与医疗、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速联动机制。

3．对于道路由于水毁、塌陷、滑坡等造成的险情。立即通知公路养护部门尽快抢修，确保平安。

4．具体应急措施由市公安局负责制定。

㈡水上交通事故。

1．根据市水域港点及船舶分布的情况。较短的时间内赶到事发水域，及时参与救助，减少伤亡和损失。

2．市地方海事局及其在各地设置的地方海事处接到事故演讲后。开赴事故发生水域参与救助。分为四组：第一组，转运事故现场人员；第二组，向下游搜救落水人员；第三组，接应遇险人员上岸，协助医护救助伤者；第四组，维护事故现场，维护现场秩序，固定事故船舶（水上设施）处置其它意外事故。

3．协同有关部门。及时清理事故现场碍航物体，疏通航道，恢复水上交通，确保其它船舶航行平安。

4．具体应急措施由市交通局负责制定。

㈢火灾事故。

1．消防部门接警后。根据不同类型火灾，正确选择进攻路线，控制火势蔓延，防止事态扩大。

2．组织人员从平安通道疏散群众和搬运贵重物资。有爆炸和有毒气体泄漏的场所。

3．与医疗救护、公安、交警等部门配合。确保抢险救灾工作顺利进行。

4．具体应急措施由市公安局负责制定。

㈣非煤矿山事故。

1．事故发生后。根据不同类型的事故组织实施抢救工作。

⑴坍塌、冒顶事故。迅速制定营救方案。设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，并建立通讯联络系统；

⑵透水事故。应请专业人员准确判定透水原因及地点、涌水量等。并加强通风和恢复通讯联络；

⑶中毒窒息事故。迅速调动市矿山救护队或临近大型矿山救护队紧急救助抢险。调集风机、风筒等救灾物资排除有害气体。

抢救伤员和做好灾区的防疫工作。调集医疗救护队伍。

做好事故区域警戒，组织警力。维护矿区社会治安，维护国家和人民生命财富平安。

4．具体应急措施由市平安生产监督管理局负责制定。

㈤危险化学品事故。

1．发生危险化学品事故。并按下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：

⑴立即组织营救受害人员。

⑵迅速控制危害源。测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；

⑶针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害。

⑷对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置。

2．危险化学品生产企业必需为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

3．具体应急措施由市平安生产监督管理局负责制定。

㈥煤矿事故。

1．煤矿企业发生事故后。市矿山救护队立即赶赴现场，根据不同类型的事故组织实施抢救工作。

⑴煤矿企业发生事故后。救护队应立即根据灾害类型，带好装备紧急出动救护；

⑵救护队应根据服务矿井主要灾害类型制定的预处置方案和《煤矿平安规程》规定进行救护；

⑶救护队因灾情情况靠自身力量无法控制和执行救护任务时。

2．调集医疗救护队伍。

3．组织警力。维护矿区社会治安，维护国家和人民生命财富平安。

4．具体应急措施由市平安生产监督管理局负责制定。

㈦建筑质量平安和施工平安事故。

1．事故发生后。开展抢险工作。

2．制定抢险措施。搜寻遇难和幸存人员。

3．协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。

4．具体应急措施由市建设局负责制定。

㈧民用爆炸物品事故。

1．接警后。查明爆炸物品的种类和数量。

2．组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险物品和疏散人员。

3．搜寻证据追查或监控有关嫌疑人员。

4．具体应急措施由市公安局负责制定。

㈨锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故。

1．质量技术监督部门接到事故演讲后。实施抢险。

2．压力容器和压力管道事故应采取有效措施。并设立警戒区域，疏散人员。

3．特种设备事故应视不同情况。

4．具体应急措施由市质量技术监督局负责制定。

㈩急性中毒事故。

1．卫生部门接到急性中毒演讲后。迅速组织急救人员开展抢救工作。

2．具体应急措施由市卫生局负责制定。

（十一）其它事故依照相关部门的措施。

七、其它事项

㈠本措施是作为重特大事故发生后。实施过程中应根据不同情况随机进行处置。

㈡政府各部门应结合自身特点。提高全社会预防重特大事故的意识和采取有效的防范措施。

特大事故范文第8篇

“坚决遏制重特大事故频发势头是‘十三五’时期安全生产工作的重中之重。”这是2017年1月的《安全生产“十三五”规划》中，明确提出的。为什么将遏制重特大事故作为重中之重？本刊记者就此专访中国安全生产科学研究院研究员刘铁民。

形势为什么向好但仍严峻

刘铁民在采访伊始就提出，很多人都在问，“为什么安全生产形势好转，但又很严峻？”他认为，“就是因为没有有效遏制重特大事故，所以形势严峻。”“能否遏制重特大事故，关系到广大人民群众生命安全健康，同时也关系到国家的政治稳定，更会影响我国2020年全面实现小康社会的目标，以及今后 ‘两个中国梦’的实现。”

刘铁民说，“我曾经提出一个观点――拐点论。我认为，中国的安全生产形势已经进入拐点。最大的问题就是重大、特别重大事故时有发生，会对中国安全生产产生明显的影响。当时我们预测，到2020年，这一问题仍会非常突出。事实证明，我们分析的结论是正确的。”“从这张时间动态序列的曲线图（见表1）可以看出，从2000年以后，重大事故起数、死亡人数以及总体死亡人数的下降趋势明显，但特大事故的死亡人数，尤其是最近五六年，变化并不十分明显。”这就是前面所说的总体好转但形势严峻。

“现在，我们通过这个直线回归方程预测，到2020年时，事故死亡人数应该是在3万人左右，每年下降两三千人。重大事故现在每年31起，到了2020年，预计是20多起。可是，特别重大事故按照现在的曲线预测，到2020年时，每年还将有两三起。这就是说，如果每年的事故死亡人数在3万人，我们认为，已经达到中等发达国家水平，符合全面实现小康社会的指标体系。为什么这么说？因为前面说的死亡3万人，其中70%因交通事故死亡，还有5%～10%，是火灾事故死亡人数。其余的工矿商贸领域中的死亡人数不足1万人。现在，美国工矿商贸领域每年死亡人数五六千人，日本还有近千人。所以，按照中国的就业人口、经济规模，这个指标和我们的经济发展水平基本相近。”所以，刘铁民乐观地认为，中国安全生产的春天已经到来。

厘清特e重大事故发生的

趋势及特点

“但是”，刘铁民说，“回到遏制重特大事故这一主题上。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）中明确的，特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。实际上，特别重大事故中，死亡100人以上的，具备性质特别严重、影响特别恶劣、突发性非常强、预防特别困难这4个特点。因此，在今后的工作中，要特别加强对这类事故的预防。”

刘铁民认为，“当前，我国的特别重大事故出现了两个倾向。一是发生行业领域由过去传统的高风险行业，如煤矿、交通运输、危化品生产，逐渐向曾认为风险不是很大的行业领域转变，这几年发生的一次死亡100人以上的2起特别重大事故――吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6・3”特别重大火灾爆炸事故、江苏省昆山“8・2”特别重大铝粉尘爆炸事故，就非常典型。”

二是事故发生地、发生时间、死伤人员等发生了变化。刘铁民介绍，过去，重特大事故多发生在生产作业时间、作业现场，死亡人员以生产作业人员为主。近几年发生的特大事故波及的范围远远超过生产作业场所，和生产经营活动关系不是很紧密，受到伤害的对象和企业没有什么关系，如天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，165人遇难，其中包括参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人。

上述特别重大事故发生的趋势及特点提醒我们，要重视预防重特大事故，采取针对性的预防措施，这也是问题导向和目标导向决定的。

目前，预防重特大事故的困难在于这类事故具有离散、随机、小概率（即突发性）的特点，也具有公共安全的特征。这就告诉我们，此类事故预防，不是一个安监部门能做到的，涉及地方政府的综合治理，涉及各部门的协调，涉及广大公众的安全意识。按照传统的思路，将全部的精力放在企业的安全生产上，并不能从根本上解决问题。

第二个预防重特大事故的难点，在于治理过程中，往往会出现地方经济发展需要与安全目标相矛盾的境况。城市发展速度过快，会累积很多问题，不能及时解决，就会发生如广东深圳光明新区渣土受纳场“12・20”特别重大滑坡事故。这起事故，折射的不是一起滑坡事故，而是深圳市在高速的经济发展过程中，如何处理发展中的安全风险的问题。

当下，我国事故总量下降明显，这是结构性效应发挥作用的结果，如整顿关闭小煤矿、淘汰落后产能等。但是对于具备上述特征的特别重大事故，结构上还是具有缺陷。

“十三五”时期遏制重特大事故的思路

如何遏制重特大事故？刘铁民给出了自己的答案。他说：“要预防重特大事故，我们需从安全管理理念上创新，用新思维、新理念，解决相关的公共安全问题。”

刘铁民认为，“首先要明确，城市公共安全的主要责任者是各级党委政府，应该承担起保护人民群众的主要责任，各个监管部门在这一责任体系里，需要明确自己的责任。党委政府及时提供重大事故预防的信息，建议：强化安全生产检查，动员全社会的力量，共同搞好安全生产工作。”从《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产“十三五”规划》中，都可见将城市公共安全和安全生产工作密切联系起来的工作思路。

但是，日常的安全监管由谁来做？刘铁民说，“从上述两个文件中看，安全生产监管部门责无旁贷。”那么，安监部门除了关注企业安全生产，现在也应该关注城市公共安全。一旦发现问题，一要及时向当地的党委政府报告。二要主动提出预防重特大事故、保证城市公共安全的建议。三要在制定安全生产制度政策之时，将城市公共安全列为重要内容，这是没办法回避的。

对于遏制重特大事故，刘铁民提出4点建议。

第一，要建立系统安全的管理理念和方法。系统安全的思想告诉我们，一旦发生事故，不是个别细节出了问题，而是整个系统出了问题，存在系统脆弱性。如果想要保证城市安全运行，就要创新城市安全管理理念、提高管理水平等，改善系统安全性。因为系统安全具有容错性和冗余性，就算个别环节出了问题，通过其他环节的预防措施，同样可以防止重特大事故发生。

第二，要树立风险治理的理念。传统的安全管理，强调的是法律法规的符合性，风险治理强调的是安全目标的有效性，在事故发生之前做好预防。

2015年3月13日，第三届世界减灾大会在日本仙台举行。会上有2项重要理论进展：第一，所有的灾难之所以能造成重大损失，都因为管理上存在系统脆弱性；第二，关于风险评估的模型的进步。事故灾难的风险，相当于危害的暴露程度和管理能力脆弱性的函数。换言之，能不能发生重特大事故，主要取决于危险源暴露程度，以及对这个危险源是否采取了有效的管理措施。这个理论对解释特别重大事故的风险认识是非常重要的。

这两个新的观点，与最原始的风险治理思想区别甚大。原始的风险治理思想认为，判断事故L险的大小，取决于事故可能发生的概率和破坏强度的乘积。按此推想，广东深圳光明新区渣土受纳场“12・20”特别重大滑坡事故发生概率很低。因为，事故渣土受纳场建场时，周围没多少工厂。但按照新的风险理念，渣土受纳场下暴露的人群2 000多人，管理措施有漏洞，没有进行风险评估，那么，它的事故风险就非常大。

由此，刘铁民建议，“十三五”时期，在遏制特别重大事故的工作中，应该采用新的风险治理思想：一是对所有的重大危险源进行严格的风险辨识；二是，凡是有可能演变为事故的危险都要进行风险评估，尽全力对那些可能导致重特大事故的危险源，采取坚决有效的措施。他认为，重特大事故发生暴露的最突出问题，不是干部责任心不强的问题，而是安全管理理念、方法需要改进。

第三，提高应急准备能力，尤其是对重特大事故的应急准备能力。现代的应急管理思想认为，要在事件发生之前，针对了解到的风险，做好准备。对于应急预案，过去一直认为，是当事故发生之后，进行紧急救援工作的方案。实际上，应急预案的主要任务是在事件发生之前明确应该做什么，在事故发生之后，指导应急救援工作。我们的应急预案在这两方面表现都不足，尤其是事前准备，强调的不多。

国际上有一个较好的做法――情景构建，强化事前准备，也是提升应急准备能力的有效抓手。我们经常说，在事故发生后，要举一反三，这个“一”就是通过情景构建将风险刻画成一个真正的代表性事件，以此指导4个方面的工作：一是脆弱性分析，找到自身存在的不足；二是指导城市公共安全政策、城市规划的制定；三是指导编制应急预案；四是指导应急培训和演练。

特大事故范文第9篇

一、指导思想

在县局、乡中心学校的统一领导下，坚持“预防为主”方针，按照“快速、有效救援”的原则，建立健全应急救援机构，明确责任，最快速、最有效的应对一旦发生的特大事故（险情），将损失降低到最低程度。

二、组织领导

（一）学校成立特大事故（险情）应急救援小组。组长由校长毛海担任，副组长由拓朝斌担任，办公室设在校务处，办公室具体工作由王永胜同志负责。

（二）按照事故（险情）类别，设立联络员。

1、校内外活动中引起的特大事故（险情）由各班主任负责联络，要求联络员在第一时间内向学校领导和有关部门人员报告并及时采取措施。

2、学校设施、水灾、火灾引起的特大事故（险情）由王耀华同志负责应急救援，并进行联络。

3、特大事故（险情）应急救援设立现场指挥办公室，指挥员由毛海校长担任，并同时主动请求村双委领导及时参加救援。

4、拓朝斌负责现场疏散指挥，王宜进负责车辆联络，王耀华负责现场救护，张太和负责联系有关人员并载第一时间向上级有关部门报告，王永胜负责报告有关部门及时采取措施，孔庆国负责现场疏散，王春梅负责即时救治。

5、撤退路线：各班学生按照日常路队管理次序迅速撤至校园上院由现场指挥负责进行组织向校外撤退各班班主任负责护送学生撤退到安全地带。

6、联络流程：

有关责任人向学校领导报告学校领导向上级报告同时联系有关部门责任人联系学校职工并进行现场救护指挥员现场指挥有序撤退。

三、特大事故（险情）报告及应急救援现场组织

1、特大事故（险情）报告。发生特大事故后，要用最快捷的方式向中心学校特大事故（险情）指挥部以及有关部门报告，并做好续报工作。情况紧急时可先采取补救措施和口头报告，再以书面形式及时补报。

2、一旦发生特大事故（险情），除迅速报告同时（10分钟内），应积极采取安全可靠的自救和互救措施，防止险情扩大，并保护好现场，学校所有教职工必须在第一时间内到达各自负责地点。领导组成员必须在10分钟内达到现场

四、工作要求

1、各级班主任应充分认识特大事故应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备设施，切实加强组织领导。

2、加强对预案的宣传教育，提高师生安全意识，采取有效防范措施。

3、任何组织和个人都有参加特大事故（险情）应急救援的义务。

4、实行责任追究制，在救援工作中推诿扯皮或者懈怠造成损失的视情况分别给与相应处理，直

特大事故范文第10篇

一、应急工作原则和重特大安全事故分类

(一)原则统一指挥原则；部门负责和协调一致原则；紧急处置原则；局部利益服从全局利益原则。

(二)分类

l、重特大道路交通事故；

2、重特大建设施工安全事故；

3、公路水毁、防滑、地质灾害事故；

4、其它重特大安全事故。

(三)重特大事故严重程度标准

1、重大事故是指一次死亡3—9人或一次死亡1—2人，重伤10人以上的事故；

2、特大事故是指一次死亡10人以上的事故；

3、重特大安全事故经济损失的具体标准，按照国家有关规定执行。

二、重特大事故的现场组织和报告

(一)重特大事故发生以后，事故发生单位必须严格保护事故现场。

(二)重特大事故发生以后，事故发生单位应立即将事故情况上报市公路局，市公路局接到报告后立即报上级公路、交通主管部门和市人民政府，上述报告应在1小时内完成，责任单位应在8小时内向市公路局书面报告，市公路局应在24小时内向市交通局、市公路局书面上报事故情况。

(三)重特大事故报告内容

1、时间、地点、单位；

2、简要经过、伤亡人数、直接经济损失；

3、事故原因初步判断；

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5、事故处理基本情况及善后处理情况；

6、事故报告单位。

(四)重特大事故发生以后，责任单位及市公路局相关股室应立即派员赶赴现场，维护现场秩序。

(五)配合上级部门进行现场勘察工作。

(六)因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图，拍摄现场图片或录像并做好书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件。

(七)重特大事故发生后，市公路局根据实际需要可调度一切可能的人力、物力、交通工具参加抢险。

三、重特大安全事故应急救援指挥系统

(一)成立市公路局重特大安全事故综合应急救援领导小组，实行统一领导，统一组织，统一指挥，共同完成预防和处置任务。领导小组负责启动应急救援预案、决策抢救方案，协调各单位部门参与抢险，将伤亡和损失减少到最低。

(二)重特大安全事故综合应急救援领导小组由行政局长任组长，各分管责任单位的副局长和分管安全的副局长任副组长，各责任单位的负责人和责任股室长为成员。领导小组下设办公室，办公室主要职责是传达领导小组的指令，协调各应急小组的统一行动，及时了解掌握事故抢救进展情况，对外信息。

四、重特大事故应急救援专班

市公路局重特大安全事故应急救援领导小组下设各专业组，按领导小组的统一指挥作出应急处理，负责或协助上级领导小组做好抢险、保卫、保障、安置、疏散、宣传及善后处理事宜。

(一)重特大道路交通事故应急救援组

由市公路局派员赶赴事故现场，根据需要组织运输车辆，协助公安部门搞好调查和善后处理工作。

(二)重特大建设施工安全事故应急救援组

由行办、养护工程股和工程建设指挥部牵头，负责运输车辆的调度和组织，及时清除路障，协调有关部门搞好事故原因的调查。

(三)公路水毁、防滑、地质灾害事故应急救援组

由养护工程股、路政大队、养护总公司组成，负责道路抢修、防滑和交通秩序维护，必要时修建便道、便桥，组织绕道通行等，尽一切措施确保道路通行。

(四)其它重特大事故应急救援组

由局属各单位根据专业派员组成，及时赶赴现场，负责车辆运输的组织，协调有关部门搞好事故调查、勘察和善后处理事宜。

五、重特大安全事故综合应急救援程序

重特大事故发生后，事故责任单位及相关责任股室应及时向市公路局报告，市公路局立即向上级报告并根据需要组织局属有关单位人员赶赴现场，组织或协助有关部门进行施救，由领导小组统一调度指挥，按专业分工进行施救工作。

六、重特大事故应急救援工作要求

(一)提高认识，加强领导。各单位要从讲政策、保稳定，

促发展的高度来认识其重要性，加强领导，强化责任，狠抓落实，做好安全事故预防和应急处置工作，确保国家和人民生命财产安全。

(二)制定方案，组织落实。成员单位要根据预案要求，制定本部门应急救援预案，围绕事故防范、事故报告、事故的组织和施救，事故的调查和处理等方面，细化方案，完善措施，做到组织落实。