三下乡安全预案范文

三下乡安全预案篇1

一、总则

（一）预案目的

为有效预防积极应对和控制可能发生的食品药品安全事故，建立健全对突发食品药品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，提高保障食品药品安全和处置重大食品安全事故的能力，最大限度的预防和减少各类重大食品药品安全事故及其造成的损失，保障人民群众的身体健康和生命安全。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《市重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律法规及政策。

（三）适用范围

本应急预案适用于出现下列情况的食品药品安全事故：

1、一次食物、药品中毒人数在5人以下的；

2、一次食物、药品中毒有人员死亡的；

3、引起中毒食品、药品的扩散未得到控制，中毒或死亡人数在继续增加的；

4、事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

5、其它可能造成严重社会影响的食品安全事故。

（四）遵循原则

食品药品安全事故应急处理工作应遵循预防为主，常抓不懈的方针，实施统筹协调，分工合作，统一指挥，群防群控，整合资源，科学施救，及时反应，措施果断的原则。

二、组织领导

乡政府成立食品药品安全工作领导小组，组长由乡长担任，分管副乡长任副组长，各村（各单位）食品药品协管员为成员。

（一）领导小组职责

1、负责全乡食品药品安全事故信息的收集分析；组织建立和管理全乡食品安全事故应急处理专家库，听取对食品药品安全事故的评估和应急处理建议和应急处理措施。

2、贯彻县食品药品安全工作领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。

3、协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题。

4、汇总、公布、上报事故情况。

（二）领导小组组织机构及职责分工

乡食品药品安全工作领导小组下设办公室和四个应急小组。

1、办公室：设在党政办，办公室由党政办主任同志负责具体办公。

2、现场秩序维护及事故调查组：由副乡长任组长，及派出所全体同志为成员，主要职责是事故发生后立即赶赴现场，维护好现场秩序及事故调查。

3、抢救组：由乡长任组长，及乡卫生院全体医务人员为成员。主要职责是对食品药品安全事故受伤人员的紧急抢救及护理工作。

4、交通运输组：由副乡长任组长，及有车单位站（所长）为成员，主要职责是保障事故中的车辆需求。

5、后勤保障及善后处理组：由副书记任组长，和事故（单位）村负责人为成员。主要职责是负责事故后勤保障工作及善后处理工作。

三、应急处理机制

1、发生一般安全事故，办公室在接到报警后应在5分钟内将信息报告给领导小组全体成员。

2、发生重、特大安全事故，办公室在接到报警后应在5分钟内将信息报告给领导小组全体成员及县委办、县政府办、县食品安全委员会办公室以及县急救中心。领导组全体成员在接到报警后，要在10分钟内赶赴现场，事故发生相邻村（单位）要在最短时间内赶到现场。按职责分工做好本职工作。

四、应急预案的启动

经乡食品药品安全工作领导小组办公室研究确认，对符合本预案适用范围的食品药品安全事故，由乡食品药品安全工作领导小组办公室向乡食品药品安全工作领导小组提出启动应急预案建议，由乡食品药品安全工作领导小组决定启动应急救援预案的命令。

五、事故应急措施

(一)食品药品安全事故发生后，在向食品药品安全工作领导小组报告同时,当地村委会及有关部门应当采取必要的应急措施，以控制和掌握事态的发展。

(二)应急预案启动后，由乡食品药品安全工作领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，领导小组办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的设施、设备，组织实施各项应急处理救援工作，并及时将事故应急处理情况上报上级相关部门。

(三)应急预案启动后，事故发生地的村委会、相关部门在乡食品药品安全领导小组的统一领导下，按照有关要求认真履行职责，协助落实有关控制措施。

六、信息

重大食品药品安全事故应急处理的信息，应征得乡食品药品安全工作领导小组的同意后，由乡食品药品安全办公室向社会统一。各有关部门按规定及时报告上级部门。

七、应急保障

（一）人员保障

1、乡食品药品安全工作领导小组办公室根据应急处理工作需要，协助负责组织有关部门人员参加事故处理，协助做好重点环节、重点领域、重大安全危害因素的控制与整改及监督检查工作。

2、卫生部门负责建立应急医疗队伍，加强应急处理相关知识和业务技能的培训和组织应急救援的演练。

(二)物资保障

乡人民政府要保障食品药品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资，建立健全应急物资储备制度。坚持从构建和谐社会，维护人民群众生命财产安全的高度，全力抢救事故伤亡人员。

(三)信息保障

乡食品药品安全工作领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。

八、其它事项

(一)食品药品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

三下乡安全预案篇2

（一）自然灾害。“十二五”期间我乡受庐山地震波及造成一定的经济损失，无人员伤亡。__路建设路段山体小面积滑坡，无人员伤亡。滑坡发生后，我乡及县级相关部门及时应对，通过爆破方式清除了危岩，确保了无进一步事故发生，保证了道路畅通。（二）事故灾难。“十二五”期间我乡未发生一般安全生产事故。（三）公共卫生。“十二五”期间我乡未发生一般食物中毒事件，未发生Ⅲ级以上公共卫生事件。（四）社会安全。“十二五”期间我乡未发生一般。未发生Ⅲ级以上的社会安全类事件。

（一）加强应急管理组织建设是前提。乡党委、政府高度重视应急管理工作，将其作为安全稳定的一项重要内容摆上议事日程，常抓不懈。一是成立了由书记、乡长任组长、副乡长任副组长的乡政府应急管理领导小组。领导小组下设办公室在党政办，具体负责此项工作。社会事务办、农业服务中心等部门明确承担应急管理工作的具体事项。同时，各村也成立了相应的领导小组。二是建立健全了管理制度。乡政府建立了乡级领导和各村、社区领导带班和值班制度。实行各级领导对防汛、安全生产、道路交通等重点环节和重点部位包片，抓住易突发公共事件关键环节。工作人员学习，熟悉预案内容和管理规程，进一步明确工作职责。（二）加强应急演练和队伍建设是根本。建立了乡、村、组干部，民兵等为应急救援的骨干力量，进一步加强地震、森林防火、防汛、卫生、等专业救援队伍建设，队伍常年保持在100人以上，做到拉得出、过得硬、叫得响，为有效处置突发公共事件奠定了良好的基础。先后组织开展了地震应急、地质灾害点紧急避险、森林防火等专项演练。（三）做好突发公共事件的预防和处置是保障。一是强化信息报送工作。各村（社区）、各相关部门按照要求，及时上报信息。二是建立风险隐患排查责任制。办公室定期组织力量开展风险隐患普查工作，全面掌握辖区内风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，层层落实责任制。三是加强预警预测工作，建立突发公共事件统计信息按月报送和公共安全形势定期会商制度。按月统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数和造成的经济损失等相关情况。（四）广泛开展应急管理宣传工作是基础。通过印发预案、科普资料等形式，利用广播、电视、会议、宣传栏等形式宣传应急救援工作，增强公共安全意识、社会责任意识和自救、互救能力。

我乡应急体系建设规划实施工作存在的问题：一是应急管理及防灾自救的宣传载体和形式还不多，公众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。二是预案还不够细。应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科学性和操作性还不够强。三是应急演练联动性不高，针对性尚需加强。四是应急管理队伍的整体素质有待进一步提高，应急管理专题培训工作需继续加强。

针对存在的问题，我乡将采取以下措施，进一步推进我乡应急体系建设规划实施工作再上新台阶。（一）强化制度，全面落实责任。按照分级负责、条块结合的原则和“一岗双责”的要求，重点落实领导责任制，层层抓好落实，并依照应急目标管理考核程序和制度，对于责任和措施落实不到位的部门和责任人，一抓到底，严肃追究领导责任。（二）突出重点，推进常态管理。一是抓好预案编制的完善。进一步抓好应急管理业务培训，不断修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，初步形成较为完善的预案体系。二是抓好应急演练和宣传。在全乡有计划组织道路交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防等行业

三下乡安全预案篇3

一、全面分析，准确把握我县应急管理工作的基本形势

加强应急管理，是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。自2003年“非典”之后，党中央、国务院做出了加快突发公共事件应急机制建设的重大决策，党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，同时将应急管理工作纳入了社会主义和谐社会建设的总体布局。市委、市政府也十分重视应急管理工作，对完善应急管理机制，有效应对各种风险提出了明确的工作目标、任务和具体要求。为认真贯彻落实国家和省、市关于加强应急管理工作的部署，积极预防和努力减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的损失，县委、县政府对应急管理工作高度重视，理顺了我县应急管理体制并重新修订了*县总体应急预案。之后，县政府又专题研究部署在全县各乡（镇）开展风险隐患排查，强化突发公共事件预防工作。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，经过各乡（镇）及有关部门的共同努力，我县应急管理工作取得了较大进展。

（一）应急管理工作体制已经建立。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，到目前，全县18个乡（镇）都落实了应急管理领导机构，进一步加强了应急工作力度；承担县政府应急管理任务和部门应急管理任务的单位，都明确了应急管理工作的领导机构和工作机构；村屯和社区的应急管理工作体制也在逐步建立和完善。

（二）应急预案体系基本形成。全县共制定各类应急预案318项，其中：县总体应急预案及27项县级专项应急预案已完成编制和修订工作；各乡（镇）已完成总体应急预案修订或编制工作；学校、幼儿园制定各类应急预案253项。

（三）应急管理工作机制不断完善。全县建立健全了应急救援指挥机构、应急值守制度、应急信息管理机制、应急管理专家组等工作机制。同时进一步明确了应急信息报告的责任主体、报告程序和报告内容。成立41个涉及多个领域和行业的专家组，建立健全了县级应急管理专家资源信息库。

（四）应急救援队伍进一步加强。目前，我县组建骨干救援队伍3支，即民兵预备役队伍2710人、武警中队应急队伍30人、消防应急队伍17人；组建专业救援队伍9支，即动物重大疫病应急队伍27人、森林防火应急队伍17人、安全生产事故应急队伍17人、防汛抢险应急队伍17人、地质灾害应急队伍5人、交通事故应急队伍10人、消防灭火应急队伍17人、建筑事故应急队伍20人、煤矿事故应急队伍50人；突发社会安全事件应急队伍100人；组建以乡镇为单位的兼职救援队伍18支，以各单位及各部门为单位的兼职救援队伍11支。每支队伍由10—20人组成。基本形成了以武警、消防和民兵预备役为骨干力量，以地方矿山救护、森林消防、医疗救护、防汛抗旱、公共基础设施抢修等专业队伍为基本力量，以应急志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系，促进了应急救援能力的提高。

（五）应急管理制度得到健全。县政府继去年下发了《关于印发*县人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》、《关于建立健全应急管理专家咨询决策机制的通知》、《关于在全县认真开展突发公共事件风险隐患排查监管的通知》之后，今年又下发了《*县人民政府办公室关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》，完善了应急预案体系建设与管理、政务值班与应急值守、应急管理培训与宣传、风险隐患排查等制度。我县应急管理制度建设得到了市政府应急办的充分肯定。

（六）风险隐患排查取得初步成效。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，县政府于2007年7月—11月，对18个乡镇及全县各重点单位、部门进行了风险隐患排查监管工作。检查组共对全县18个乡镇和各类企、事业单位3442家（次）进行了全面的风险隐患排查监管，排查隐患2033项。其中，自然灾害4项、公共卫生事件120项、社会安全事件2项、事故灾难1907项，其中41项风险隐患均为Ⅲ级，其余为Ⅳ级，全县共下达了风险隐患整改指令书1097份，查处企业单位的安全生产违法违规行为46起，其中采取强制措施32起，取缔违法生产单位3个，其余隐患正在治理整改中，初步建立了风险隐患排查监管长效机制。

应急管理工作的全面加强，使我县预防和应对突发公共事件的能力得到了明显提升。去年以来，县政府和有关部门成功处置了“3·4”特大暴风雪自然灾害、景泉煤矿冒顶事故及其他安全生产事故、动物疫情等突发事件。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县面临的公共安全形势不容乐观，应急管理工作还存在着许多薄弱环节。一方面，各类突发事件隐患尚未根本排除，突发公共卫生事件的不确定性在逐渐增大，社会各种深层次矛盾依然存在，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，我们处置突发公共事件的能力还相对较弱。一是一些基层领导对应急管理工作重要性、紧迫性认识不到位，尚未将其列入重要议事日程，责任未完全落实到位。二是基层应急管理体制未全部理顺，大多数乡镇、街道、企业、学校等单位的应急管理机构还不健全。三是完善的预案体系还未建立。按照预案建设“纵向到底、横向到边”的要求，我县基层预案体系建设有较大差距，预案缺乏演练，实效性和针对性需要进一步加强。四是预测预警和信息报告机制亟待完善。部分乡（镇）和单位对突发公共事件风险隐患排查监管工作重视不够，工作尚未落实到位。突发事件信息迟报、漏报、瞒报现象依然存在。五是应急保障能力不强。应急队伍建设、物资储备、宣传培训等工作在基层没有得到完全落实。这些问题需要各乡（镇）政府和有关单位及部门在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，进一步明确基层应急管理工作的各项任务

基层工作是党和政府一切工作的基础。做好应急管理工作，尤其要狠抓基层，固本强根。正如《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》指出的，“要充分发挥基层组织在应急管理中的作用，以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，提高基层应急管理能力”。加强应急管理工作，一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照国家和省、市的总体部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。力争通过两到三年的努力，建立健全“纵向到底、横向到边”的应急管理组织体系和预案体系，形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。健全和落实各项应急管理工作制度，全面提高应急保障能力，普遍提升广大群众公共安全意识和自救互救能力，使基层应对各类突发公共事件的能力明显增强。为此，要切实做好以下几项工作：

（一）建立健全基层应急管理组织体系。各乡（镇）政府必须按县总体应急预案的要求理顺应急管理工作体制，落实行政领导负责制。要进一步加强应急管理领导机构和办事机构，要进一步整合应急值守和政务值班工作，各乡（镇）政府的值班、值宿要纳入到应急管理工作中来。乡（镇）政府和街道办事处要在强化相关部门应急管理职能的基础上，根据实际情况，成立或明确应急管理领导机构和办事机构，确定相关责任人员。社区居委会、村委会等群众自治组织，要将应急管理纳入自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织和动员工作。企事业、学校等单位是本单位应急管理工作的责任主体，也要落实应急管理工作的组织体系，接受政府的统一领导。此项工作要在年底前全面完成。

（二）完善基层应急预案体系。县政府对全县应急预案体系建设的要求是：一要实现各类应急预案“纵向到底、横向到边”的目标。2008年，全县各乡（镇）、街道、社区、村屯、企事业、学校都要完成应急预案的编制工作，并实现逐级备案。二要提高应急预案的质量。要增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。要分清职责、明确措施、规范程序，做到应急预案的层级越低，各项规定越要明确具体。三要加强对应急预案的管理。各类应急预案要按照行政隶属关系和行业监管的权限，实行层层备案制度。加强对应急预案的修订工作，原则上每三年需要重新修订一次。四要开展好应急预案的演练工作。在制定应急预案的同时，要制定相应的演练计划，通过演练，不断补充、完善各类应急预案，切实发挥应急预案在处置各类突发公共事件中的作用。

（三）加强综合应急救援队伍建设。组建应急救援队伍，要充分整合现有力量，主要包括：基层警务人员、医务人员、民兵、预备役部队、企事业应急队伍和志愿者队伍等。特别要加强专业救援队伍和骨干救援队伍建设，要在人员装备、队伍演练等方面加大工作力度。定期对各种队伍进行点验、培训和补充新生力量，有条件的乡（镇）可建立自己的农村消防、卫生救治、矿山救护等基层救援专业队伍，保证应对突发公共事件时能拉得出、用得上、打得赢。必须充分发挥基层应急救援队伍在先期应急处置工作中的作用，承担起先期处置工作的责任，为突发事件的成功处置提供先决条件。

（四）努力提高应急保障能力。一是加强应急物资保障能力建设。按照“实虚结合”的要求，做好必要的实物储备，如：救援防护装备、应急必备用品、救援急用物资等，提高应急救援物资的统一调配能力。二是加强应急管理的基础设施建设。各乡（镇）要结合社会主义新农村建设，重点加强危险水库除险加固、农村消防和防震保安能力建设；城区及社区要重点加强消防基础设施和人口疏散场所的规划与建设；在学校，重点做好教室、宿舍等建筑的安全加固工作，加强对校车的管理，不断完善校园安全监控体系，街道办事处和乡（镇）政府要建立和完善24小时值班制度。

（五）深入做好突发公共事件的预防和风险隐患排查监管工作。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位搞好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会等方面的突发公共事件风险隐患排查监管工作，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆器材、建筑施工、电力、道路交通、水利设施、消防薄弱环节、人员密集场所、旅游景点、液化气站和疫情疫病、群体性社会矛盾等进行严格排查；要严把安全生产关，严格执行“三同时”制度；要坚持边查边改，把整改工作贯穿于排查的全过程；要对排查出的隐患进行分析评估、统计汇总，建立起风险隐患监管数据库；要严格落实乡（镇）政府在风险隐患排查与监管工作中的领导责任、部门的监管责任和企事业及基层单位的主体责任。

（六）抓好应急管理宣传培训工作。一是落实对应急管理工作人员的培训工作。要对广大应急管理干部、应急管理人员、相关企事业单位负责人和应急救援队伍按照事权划分的原则普遍进行培训，通过培训，进一步提高各类人员在应急管理中的组织协调能力、专业技术能力和风险防范意识。二是深入开展应急管理科普宣教工作。要利用一年时间，在全县普遍开展应急管理的科普宣教工作，充分利用报纸、广播、电视、网络和其他宣传手段，认真开展应急管理的政策法规、应急预案解读、应急管理典型经验、应急科普常识和应急演练等宣传活动。通过宣传和普及应急常识，进一步提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾能力。

三、加强领导，落实应急管理工作的具体责任是一项长期、艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。

各乡（镇）政府和有关单位是社会管理的基本单元，也是政府依靠的重要力量，在预防和应对突发公共事件的过程中，有着不可替代的作用。因此，各乡（镇）政府和单位必须加强领导，落实责任，切实把应急管理工作落到实处。

（一）提高认识，增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感。党中央、国务院对加强基层应急管理工作做出了重要部署，省、市政府召开的基层应急管理工作会议，对基层应急管理工作提出了具体的要求，县委、县政府高度重视基层应急管理工作，将应急管理工作纳入工作目标责任制考核范畴。这次会议，进一步明确了应急管理工作的各项任务。各乡（镇）及有关单位必须将基层应急管理工作纳入重要议事日程。当前，我县在应对各类突发公共事件中面临着巨大的考验。在应对自然灾害方面，我们要立足于防火、防汛、防泥石流，切实加强监测预警，完善应急预案，及时排除重点堤段和病险水库的隐患和险情，做好防灾抗灾救灾准备；在应对事故灾难方面，通过去年安全生产事故隐患大排查，让我们进一步认识到我县面临的安全生产形势不容乐观，必须引起高度重视；在应对公共卫生事件方面，各类突发公共卫生事件的不确定性明显增强，国内外各类传染病疫情和动物传染病疫情潜在威胁依然存在；在应对社会安全事件方面，必须充分认识到我国正处在社会转型期，影响社会稳定的不和谐因素大量存在，各种矛盾摩擦和冲突错综复杂，关联性、聚合性、敏感性不断增强，维护社会稳定的任务十分艰巨。因此，我们要进一步统一思想认识，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感。

（二）加强领导，严格落实应急管理工作责任。应急管理工作要切实承担起风险隐患排查、信息报告、先期处置、人员疏散、善后处置和恢复重建的责任。各乡（镇）政府要把应急管理工作摆到突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。要进一步明确和落实应急管理工作的责任，按照县总体应急预案的有关规定，各乡（镇）政府一把手是推动基层应急管理工作进一步落实的第一责任人，副职领导按照职责分工是相关工作的直接责任人。各有关部门要各司其职、各尽其责，全力支持和做好应急管理工作。各乡（镇）政府和单位要在落实应急管理责任制上下功夫，责任要到人，并建立起科学有效的奖惩机制。要将应急管理工作纳入对各级干部的政绩考核范围，要切实对此项工作予以高度重视。

（三）严肃纪律，认真落实好应急管理工作的各项规章制度。应急处置工作是政府及有关部门在特殊情况下开展的紧急工作，它涉及到人民群众的生命财产安全，能否及时有效地应对各类突发公共事件，取决于日常应急管理工作是否真正落实到位，因此，在日常应急管理工作中，必须严肃纪律，严格执行各项规章制度。各乡（镇）及有关单位要坚决贯彻执行国家、省、市出台的相关法律、法规、条例，认真落实好县政府关于应急管理工作的各项规章制度，切实维护法律法规和规章制度的权威。对日常应急管理工作中制度不落实、应急管理工作不到位、应急处置工作不利、信息反应不及时的，要依据有关规定进行通报批评。对造成严重后果的，要依法追究相关人员的法律责任。

三下乡安全预案篇4

为了规范我乡突发安全生产事故应急管理，及时有效地实施应急救援工作，现将《**乡突发安全生产事故应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

**年**月**日

抄报：区政府办、安全办

**乡突发安全生产事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效的实施应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡、财产损失，维护**乡人民群众的生命安全、促进经济发展、保持社会稳定、构建和谐社会，特制定本预案。

（二）工作原则

1、以人为本，安全第一，把保障**乡人民群众的财产安全和生命安全，最大程度地预防和减少安全生产事故造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护和安全知识教育。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用；

2、统一领导、分级负责。乡政府统一领导全乡安全生产事故应急处置工作，负责本辖区内一般安全生产事故的处置工作和协同区、市应急委处置较重、严重、特别严重突发安全生产事故工作、乡政府主要领导为本乡安全生产事故应急处置工作的第一责任人，分管领导为主要责任人，建立安全生产应急预案和应急机制。

3、条块结合，属地为主。**乡突发安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以**乡政府为主，实行地方领导负责制，有关单位及村组应当与当地政府积极配合，充分发挥指导和协调作用。

4、依靠科学、依法规范。采用先进技术、充分发挥领导、专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性，权威性和可操作性。

5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的安全性评价、危险点分析和预控等工作。

（三）编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规；《宪法》；省、市、区制定的相关法规、规章；《黄山区人民政府突发公共事件总体应急预案（试行）》。

（四）突发安全生产事故类别：

突发安全生产事故是指突然发生，因违规组织生产、违章作业、安全管理混乱等造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等灾难性事故。

突发安全生产事故主要分为矿山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、烟花安全事故、危化安全事故、电力安全事故和交通安全事故等。

1、地质灾害隐患安全事故：我乡属地质灾害多发段，泥石流、滑坡、坍塌等灾害性灾难经常发生，涉及面广，持续时间长，对人们生产、生活造成很大影响，危及人民生命、财产安全。

2、建筑安全事故主要指从事2米以上高空作业时、未按规定正确佩带安全帽、安全带，设立安全防护网。在安全措施极不完善的情况下进行生产工作，造成人员伤亡事故；

3、消防安全事故是指人们在生产、工作、生活中违反消防法律、法规规定，可能导致火灾或在火灾时产生一定危害后果的各种危害因数；

4、烟花安全事故是指在制造烟花炮竹时违规操作，不具备安全生产条件的设备和专业从事人员，造成人员伤害和财产损失；燃放烟花炮竹时未在指定地点和安全措施得到保障的情况下造成人员伤害和财产损失；

5、危化安全事故是指石油化工生产具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性强等许多潜在危险因数造成的火灾、爆炸等灾害性事故；

6、电力安全事故是指电线老化等引起的线路自燃造成的火灾等事故；

7、交通安全事故是指路上行使的车辆和水中穿行的船只在行使时不遵循交通规则造成的事故；

（五）本预案适用于本辖区内可以预见或突然发生的各类突发安全生产事件。

二、组织管理与职责

（一）为确保各类突发安全生产事故发生及发生后的救援工作有序高效进行，保证人的生命健康和国家财产安全，**乡政府成立了以党委书记何后贵同志为组长，党委委员、副乡长吴文杰同志为副组长，乡直有关单位负责人、村委会主任为成员的领导小组。领导小组下设办公室，突发生产事故应急小分队，其职责如下：

1、突发安全生产事故领导小组的主要职责：贯彻落实省、市、区人民政府的决定，负责指导本乡范围内突发安全生产事故的监测、预警、预防工作和定期做好安全生产检查工作；组织指挥突发安全生产事故的应急处置工作；情况紧急时调动应急分队进行紧急性救援工作，解救事故现场的人员及财产；协调调集相关单位、村组，完成区人民政府和区安全生产监督局交办的其他工作。

2、领导小组办公室职责：设在乡安全生产办公室，承办突发安全生产事故的预防和常规安全生产管理工作；贯彻执行乡突发安全生产事故领导小组的命令和决策；在第一时间对安全生产事故进行调查、分析和处理。

3、应急小分队；在突发安全生产事故发生时，迅速组织人员进入临战状态，实施紧急性救援工作，指挥事故现场人员安全转移，对伤员采取急救措施，尽量减少人员伤害和财产损失，防止事故扩大化和严重化。

三、应急方案

（一）基本应急

1、先期处置

较重、严重、特别严重突发安全生产事故即将发生或已经发生，乡政府主要领导或分管领导应立即赶赴现场，组织指挥应急小分队等救援队伍进行先期处置，并对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行评估，根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施：

（1）向社会发出危险或避险警告；

（2）划定警戒区域，采取必要管制措施；

（3）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；

（4）实施动态监测，密切关注事态发展；

（5）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；

（6）及时向区专项应急机构、区应急委和区人民政府报告，并提出应急处置建议和支持请求；波及或可能波及其他区、县的，要同进向相关区、县通报；

（7）其他必要的先期处置措施。

2、应急联动

三下乡安全预案篇5

这次全县应急管理工作会议主要任务是，宣传学习《突发性事件应对法》，分析形势，明确任务，落实责任。等会，市应急办滕琪主任、市法制办郑颜芳主任将分别就加强应急管理工作和贯彻《突发事件应对法》作进一步指导，请大家务必要认真学习，深刻领会，并结合实际抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好应急管理工作的责任感

近年来,全县各镇(乡、街道)、有关单位高度重视应急管理工作，因地制宜加强应急体系建设，有效处置突发公共事件,应急管理工作取得良好成效。一是应急机制初步形成。根据国务院、省政府加强应急机制建设的要求，成立了县突发公共事件应急管理委员会，作为全县应急工作领导指挥机构。同时，设立了*县人民政府突发公共事件应急管理办公室（简称县应急办）,并落实了专职人员开展工作。二是预案体系基本完善。到目前为止，《*县突发公共事件总体应急预案》、22个专项预案、27个部门预案已基本编修完成，镇（乡、街道）和基层应急预案正在陆续编修之中。三是应急保障能力有所提高。去年以来，妥善处置了冰冻雨雪灾害、12.12煤矿透水事故抢救等多起突发性事件，保障了社会的和谐稳定。

尽管我县应急管理工作有了良好开端，但目前仍然处于起步阶段，还存在许多问题和薄弱环节，面临着严峻的挑战和压力：一是自然灾害多发，社会安全隐患较多；二是应急预案演练工作较薄弱,公共突发事件信息报告不及时现象时有发生；三是少数乡镇和部门认识不足、重视不够，缺乏应急管理意识，存在侥幸心理。对上述这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，扎实做好我县应急管理工作

应急体系建设和应急管理工作，涉及事前、事发、事中、事后等各个环节，必须统筹研究，突出重点，整体推进，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四项工作：

一是抓紧完善全县应急预案体系。应急预案编制工作的目标和任务，在《*县突发公共事件总体应急预案》中已经作了明确要求，县直有关单位根据县总体应急预案的要求，组织专门力量，制订、修订和完善了各类专项应急预案、部门应急预案和应急保障行动方案，但到目前为止，仍有个别专项应急预案制定后没有出台，请有关责任单位务必要抓紧实施到位。要加强基层应急预案编制工作，基层应急预案编制是今年是我县应急工作的重中之重，各镇（乡、街道）、有关单位一定要高度重视，针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，科学合理、切实可行地对基层应急预案进行编制。年底，县政府将对该项工作进行专项督查。

二是抓好应急管理机构和应急队伍建设。各镇（乡、街道）、有关单位要本着“立足实际、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，抓好应急队伍建设。各镇（乡、街道）、有关单位要明确专人负责应急管理工作；要充分发挥公安、消防、交通、医疗急救、森林防火等专业队伍在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。

三是建立健全应对突发公共事件的运行机制。各镇（乡、街道）、有关单位要按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。要建立严格的信息报告和制度，信息报送要及时、真实、准确，信息要严格执行有关规定，避免猜测性、歪曲性的报道。要建立健全应急处置联动机制，做好纵向和横向的协调配合工作，确保应对和处置突发公共事件时，能够有效组织、快速反应、高效运转、临阵不乱。

四是全面提高应急保障能力。要建立健全应急基本生活保障制度。各镇（乡、街道）、各部门要抓紧建立完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等调集和发放机制，确保群众一旦受灾，有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、能就医。要完善物资、装备、技术保障制度，切实解决应急处理所必需的物资、器材和装备，并建档建册，建立数据库，以备应急状态下的征集调用；要不断提高公共设施的保障能力，各类公共设施的规划建设应考虑应急处置工作的需要，合理规划建设必要的应急处置设施和备用系统；电力、交通、通信等部门要合理配置和调度运输、通讯资源，保障应急处置工作的顺利开展。

三、狠抓落实，确保应急管理工作顺利开展

加强应急管理工作，事关国家安危、社会稳定和人民群众的生命财产安全。各镇（乡、街道）、应急委成员单位一定要按照县委、县政府的统一部署，加强领导，精心组织，加大投入，狠抓落实，切实把这项工作不断推向深入。

一是要明确责任，强化管理。要进一步建立健全应急管理工作的领导责任制、工作责任制和责任追究制。各镇（乡、街道）、相关单位要把应急管理工作作为本部门的重要职责，把加强应急管理摆上重要位置，明确专人负责，以对人民群众利益和生命财产安全高度负责的态度，把应急管理各项工作落到实处，各镇（乡、街道）、有关单位的主要负责人是第一责任人。这里强调两点。第一，要严格按照总体应急预案要求，及时、准确地报告突发公共事件的信息。一旦发生重大、特别重大的突发公共事件，有关乡镇党委政府、县直有关部门要立即如实向县政府应急办报告，报告时间最迟不得超过事发后2小时；县政府应急办要及时汇总上报有关重要信息，并将县政府领导有关指示传达给有关乡镇和部门，跟踪反馈落实情况。第二，要高度重视对的处置。各镇（乡、街道）要及时掌握辖区内不安定因素，对于一些重大敏感问题和群众反映强烈并可能引发的矛盾纠纷，主要领导要亲自出面做工作，早发现，早处置，力争把问题解决在基层和萌芽状态；一旦发生，要按照相关应急预案要求，及时采取措施，迅速控制局面，防止事态扩大。

二是要密切配合，协同应对。应急管理工作涉及面广，工作复杂。各镇（乡、街道）、应急委成员单位一定要有大局观念、全局意识，在加强本单位本部门应急管理，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力的同时，还要加强纵向和横向的配合协调，确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作；要充分发挥和调动社会各方面的力量共同参与应急处置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理体系。

三是要加强宣传，营造氛围。各镇（乡、街道）、有关单位要充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传《突发事件应对法》等法律、规章，积极推广应急管理方面的先进经验和做法，进一步增强社会公众的危机意识和社会责任意识，营造关注应急工作的舆论氛围，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。

三下乡安全预案篇6

一、基本情况

我乡境内属逝水流域，主要有__河、新坡江、铜城河三大水系，河堤总长达27公里，流经我乡7个村，涉及8000多人。全乡现有小ⅰ、ⅱ型水库3座，总库容260余万立方米，山塘4座，总容量12万立方米，涉及人畜饮水6543人，农田、作物灌溉1.1余万亩。

二、主要工作

今年以来，我们立足于防大汛、抗大旱，制订和完善科学的防汛抢险预案，按照“不垮一塘一库，不造成群死群伤”的要求，全面落实防汛抢险责任制，扎实做好防汛抢险各项准备工作。

(一)宣传教育到位。一早启动。3月初，乡防汛指挥部就启动了防汛工作。乡防汛抢险指挥部下发专门通知，对汛前工作进行了布置，要求各村在抓好去年水利修复工程扫尾的同时，全面做好防汛前准备工作。二是重宣传。对山洪易发区的5个村13个组的每户村民发放了一份“躲灾避灾明白卡”和避灾防灾手册等资料，在每个村组和墟场等群众集聚醒目处粘贴了宣传画册38处76套。三是强培训。通过以会代训和预防地质灾害演练。对乡村两级的干部，特别是对山洪地质灾害易发区的五个村组干部进行针对性的培训，进一步提高了乡、村干部的防灾意识和应急反应能力以及防汛抗灾自我保护意识。

(二)防灾预案到位。为把防汛工作做实做细，我们制订了20__年防汛预案，突出抓好山洪地质灾害防御预案落实，详细制定完善了三个水库的大坝防守、洪水控蓄和下游人员转移等预案。各村也根据自身的防汛特点，制定了相应的预案。同时，乡、村两级严格对照预案狠抓防汛物资和防汛队伍的落实，全乡已筹措木材20多立方米、防浪桩子500根、编织袋20__条、沙石料(子)80吨，并组织了300多人应急抢险队伍，随时做好抗大灾救大险的准备。

(三)基础工作到位。一是做好冬春水利建设。从去年下半年开始，我乡针对近年来洪灾、地质灾害中暴露的问题，加大了水毁设施修复力度，投入专项水利资金120多万元，投工投劳10万多个，完成了__河、新坡河沿线河堤、中洞水库外引渠左右灌渠和中洞水库、大丫头水库、松山水库三座水库除险加固等大小水利工程43处；今年初又投入8万元对延河两岸6个村的主灌渠进行渠道清淤17公里。二是完善了预警体系建设。根据实际情况，在下杨、铜城、城江、坪坑、郭家5个村十三个小组为山洪地质灾害易发区，组织安装好了预警报警设施，配置了铜锣、口哨等设备，在政府院内装配了自动雨量采集器，利用这些现代化的手段，加强了预测预报，提高预警预测水平，确保人民群众和水库安全渡汛，切实做到科学防洪。

(四)工作责任到位。乡党委、乡政府针对乡人员变动等情况，及时调整充实了乡防汛抢险指挥部领导成员，使防汛领导力量尽早明确、提前介入，力求防汛工作主动。一是落实防汛行政首长负责制。确定乡长为本辖区防汛工作第一责任人，其他负责人分片包干，各负其责；确定全乡3座水库防汛行政责任人、技术责任人和水库管理责任人，并以文件下发到村；二是建立防汛责任追究制。为认真做好今年防汛准备工作，4月中旬，乡主要领导和相关部门负责人深入到全乡各重点山洪地质灾害易发区、水库、涵闸实地检查，针对检查中发现的问题，限期整改，确保责任真正落实到位。

由于全乡防汛工作部署及时，要求严格，目前汛前各项准备工作已基本就绪。

__瑶族乡人民政府

三下乡安全预案篇7

县委、县政府决定召开这次全县防汛防滑抗旱减灾工作会议，主要任务是认真贯彻落实全市防汛工作会议精神，认真分析当前全县防汛工作形势，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱减灾工作。刚才，*同志通报了今年的天气预测情况，*同志对今年的防汛抗旱、地质灾害防治工作作了具体安排，我完全同意。请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好防汛防滑抗旱减灾工作的责任感和紧迫感

20*年，全县各级各有关部门立足安全度汛，未雨绸缪，提早动手，坚持工程措施与非工程措施一起抓，加快水毁修复和各项预案编制，细化落实各项防汛措施，人努力加上天帮忙，全年安全平稳度汛，为经济社会发展创造了安全稳定的外部环境。在肯定成绩的同时，我们仍应清醒地认识到，虽然近几年我县未遭受较大的暴雨洪水灾害，但从我县所处地理位置和防汛工作的实际来看，今年防汛形势不容乐观。一是我县地形复杂、局地强对流天气多，决定了我县是一个山洪和山地灾害频繁发生的地区，加之近年来工程建设的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破坏，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根据以往历史经验，“大旱之后，必有大涝”，今年我县发生大洪水的可能性较大，刚才气象部门对今年汛期天气作了预测，分析表明，今年我县降雨量多，江河水位较常年偏高，发生区域性暴雨洪灾的机率较大。三是防洪工程体系薄弱。目前仅县城设防标准达三十年一遇防洪标准，其它大多数集镇所在地防洪标准较低，一旦出现特大洪水，后果不堪设想。四是病险库塘和地质灾害点的潜在威胁比较严重。全县库塘众多，大部分建于上世纪五六十年代，土法上马，年久失修，难以抗御洪涝灾害的侵袭。虽然近年来，我们加大项目争取，积极实施病险水库除险加固，取得了一定成效，但由于项目和资金十分有限，全县仍有相当一部分病险库塘还未全面实施工程性除险加固措施，加之全县地质灾害点较多，据国土部门排查，全县登记在册的滑坡点达295处，这些始终是我们防汛工作中的最大隐患。五是十天高速公路等在建工程多，弃碴等大量挤占河道，给河道行洪安全带来很大影响。六是村组防汛能力有限，很多暴雨高值频区山大沟深，交通不便，群众居住分散，给有效预警预报带来较大难度。七是防汛工作责任有待进一步增强。由于近几年我县防汛形势相对平稳，部分同志对防汛工作产生了麻痹松懈情绪，对可能发生的汛情、险情缺乏应有思想准备、物资准备和应对措施。这些问题的存在，严重制约着防汛工作的扎实开展，必须采取得力措施，切实予以改进和加强。

防汛工作，关乎人民群众生命财产安全和社会稳定，关乎现代化建设的成果。扎实有效地做好防汛工作，既是深入贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现，也是实施“四大”突破，推进“三化”进程，加快建设富强和谐汉阴的客观要求。各级各部门一定要充分认识防汛工作的严峻性、复杂性和突发性，牢固树立水患意识和防大汛、抗大洪、抢大险的思想，居安思危，思想上高度重视，工作上强化措施，早部署、早安排，确保安全度汛，为实施率先突破发展创造良好的环境。

二、突出重点，全力保障人民生命财产安全

今年防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，突出“病险库塘、山洪地质灾害、危房校舍、江河沿岸村镇院落”四大防范重点，坚持以人为本，依法防洪，科学防汛，扎实做好各项防灾抗灾工作，做到一般汛情堤防不决口，库塘不垮坝，无重大财产损失；出现超标准洪水，发生山洪、泥石流，尽力做到不死人，最大程度减轻灾害造成的损失。在具体工作中应牢牢把握以下几点：一是要突出以人为本这个核心。以人为本是科学发展观的本质要求和核心内容，做好防汛抗旱工作必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，时时处处围绕确保群众的生命安全来思考核心问题、研究应对措施，尽力避免因灾造成人员伤亡；二是要树立防汛抗旱也是发展的观念。发展是第一要务，建设和谐社会，要求经济和社会必须健康、协调、可持续发展，而经济和社会发展越快，自然灾害造成的损失往往就会越大。重大洪涝灾害的发生往往使某个区域或某些流域内群众数十年的积累和建设成果瞬间付之东流，同时因人员伤亡给人们带来难以愈合的心灵创伤，给整个社会的和谐与稳定带来不利因素。因此，要牢固树立“发展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是发展”的观念，进一步增强做好防汛抗旱工作的主动性；三是要坚持统筹兼顾的原则。我县暴雨洪灾频发又伴随着“十年九旱”的灾害规律，必须坚持统筹兼顾的原则，做到防汛抗旱两手齐抓、统筹应对，在确保防洪安全的前提下，通过科学预测，精心调度，最大限度地利用雨洪资源，既保平安，又夺丰收。为切实把防汛工作落到实处，必须着力抓好以下几个方面：

（一）做好应急预案的编制和宣传工作。实践证明，落实慎密的防汛预案，提前主动做好灾害防范工作，是确保人民群众生命财产安全，降低灾害损失的有效措施。各乡镇各有关部门要立足实际，突出病险库塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村镇院落四大防范重点，科学制定严密的“防、抢、撤”预案。预案必须针对辖区内重点防汛防滑部位的隐患排查情况进行修编，充分体现和推广“乡自为战、村级自救、预警到户、责任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求进一步完善、细化。并要不断加强预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订、完善预案，不断提高针对性和可操作性。一是要做到防、抢、撤等各个环节衔接紧密，责任落实到人；二是要做到预警责任人、预警方式、撤离线路、安置地点明确，科学合理，群众知晓；三是要明确警示、撤离信号，采取专业监测与群众观测相结合的办法，做到早预报、早预防，早转移；四是各类防灾抗灾预案和群众转移方案要突出重点部位的联防自救和抢险救护功能。同时，要加大对预案、方案的宣传力度，《迁安明白卡》要发放到户，防灾责任包帮等防、抢、撤措施要落实到人，做好应急演练，确保遇险遇灾忙而不乱，有序应对。要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据，确保预案落到实处。

（二）切实做好物资储备和抢险队伍建设。各乡镇要按照县防汛指挥部下达的防汛经费、物资储备要求，足额预算，及时补充更新防汛物料，做到“配置合理、足额储备、定点为主、适当代储”，做到品种、数量齐备。财政部门要积极落实防汛部门必要的办公经费和物料购储经费。在这里要强调的是各级一定要有“宁可备而不用、不可用而无备”的思想，对企业代储的物资一定要签订合同，给予必要的订金，并经常过问查看代储物资储备情况，保证用时所需。抗洪抢险队伍是抗洪救灾的主力军，各乡镇、各村都应组织抗洪抢险应急队伍，并努力组建半专业化抢险施工队，将责任落实到人头、到地段，并加强培训，适时组织抢险演习，提高抢险队伍的快速反应和整体联动能力。县水利部门要落实好专业技术队伍和2支以上专业抢险施工队，确保紧急汛情出现时能够拿得出，用得上。驻军官兵、公安干警历来都是防汛抢险的重要力量，一定要加强衔接沟通，灵通信息，做好军民联防、协同作战。

（三）加强预报预警体系建设。气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水情、雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气的监测力度，提高灾害预报超前性、准确性，延长预见期，为防汛工作提供科学依据。在预警方面，县防汛办要充分利用已建立的防汛预警平台及时预警信号，把天气、水情、雨情及时传递到千家万户，并要大力加强预警系统和设施建设，特别是县城、集镇、中小河流、水库，山洪地质灾害易发区和人口密集区的预警体系建设，完善相关机制，为及时转移安置群众提供有力支撑和保障。对雨情、雨量测报设施和传真机、防汛值班电话、报警器材等，各乡镇要及时检修，并按照小乡2人，大乡3人的要求落实固定防汛专业人员，确保防汛业务正常开展。今年水利部门要继续加大各乡镇雨量测报人员的业务培训，保证工作所需。汛期，县电视台、电信、移动、联通等单位要按照防汛指挥部的指令，及时准确重要天气预报、重大汛情预警提示等信息，为防汛减灾工作扎实开展提供有力支持。喜河电站要立即对下游放水预警设施进行一次全面检修，汛期要积极配合地方防汛工作，搞好洪水错锋，确保下游防洪安全。

（四）突出抓好库塘安全度汛工作。一是要严格执行水库度汛计划，正确处理兴利与防洪保安关系。在汛期，水库蓄水要满足防洪需要，水库在正常天气情况下，水位必须严控在汛限水位以下，病险水库要一律空库度汛，任何部门不得擅自关闸蓄水。二是强化水库安全管理，各级各部门要按照县政府制定的《汉阴县小型水库管理暂行办法》，按分级负责的原则逐库落实相关责任人以及防汛责任。三是水利部门要及时成立水库调库专家组和工程抢险专家组，切实做好水库防汛调度，定期对全县水库安全运行情况进行分析、总结，及时提出调洪措施，对出现险情的水库实行专家驻库，现场指挥抢险排除，指导水库安全度汛。四是加快在建工程进度。县水利部门要切实抓好漩涡茨沟水库除险加固工程的施工管理，及时解决工程建设中出现的困难和问题，严把工程质量和进度关，确保早日完工。同时要进一步做好一城四镇堤防建设项目前期工作，加大向上争取汇报力度，确保项目早日批复下达。五是认真做好水库下游群众的安全防范工作。各乡镇要逐库落实包抓领导、监测责任人和报警责任人，对水库下游威胁区的群众要逐户下发迁安明白卡，加强对水库日常监测，特别是重要天气期间要加大巡库监测的密度和频次，一有异常情况，迅速启动预案，及时组织群众撤离，确保群众生命安全。

（五）依法加强河道管理。各乡镇、各有关部门要严格按照防洪、河道管理相关法律、法规要求，切实加强河道管理，确保汛期河道行洪畅通。坚决制止在河道乱挖、乱占、乱倒弃物行为，对在河道内的违规建筑、设置的行洪障碍要限期无条件拆除，主汛期河道内所有的采金、采砂船只和作业设备必须全部撤离河道，对逾期不撤离的，水利、交通、国土、公安、安监部门要依法采取强制撤离措施，保障行洪安全。十天高速汉阴段各项目部要按照防汛工作要求，及时做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，确保公路建设和安全度汛两不误。交通部门要切实加强航运管理，汛期各类船只必须配齐救生器具，严禁超员超载，一旦有洪水发生，各类船只必须尽快撤离主河道，停放在安全地带，确保不出问题。

（六）统筹做好防汛抗旱准备工作。一是各乡镇要根据当地水源情况和旱情发展趋势，进一步细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和工程蓄水，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。二是各乡镇各有关部门要制定科学合理的中长期用水计划，努力实现区域内水资源的优化配置。抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱应急水源工程建设，做好拦、蓄、引、调、提，为全面抗旱提供可靠的水源保证。四是全面做好节约用水工作。各乡镇各部门要把节约水资源放在突出位置，因地制宜，推广渠道防渗、管道输水等抗旱节水技术。对水利设施不足，又没有充足地表水源的地方，要重点解决好人畜饮水困难问题。五是要做好抗旱设备的储备工作。各乡镇都要储备一些常用的抗旱设备，水利、农业等部门要加大节水器材、耐旱籽种的应用推广工作，提早做好抗旱准备工作；县人影办要加快人工增雨装备建设，根据旱情发展趋势，适时做好人工增雨作业。

（七）科学做好防滑工作。我县是典型的地质灾害易发区，做好防滑等地质灾害防御是防灾减灾工作的重要内容，是各级各部门的共同责任。对已排查出的地质灾害点，国土部门要督促各乡镇科学编制“防、抢、撤”预案，迁安明白卡要逐户发放到位，并强化宣传，确保人人知晓。要切实提高群众群测群防能力，指导群众采取各种行之有效的措施，严密监测滑坡、泥石流等地质灾害易发区、隐患点的变化，加大监测信息报告频率，对重点地质灾害隐患点要进行公告警示，努力提高地质灾害发生的预报预警水平。这里需要强调的是，对滑坡点我们既要重视降雨期间的监测，更要注重雨停后的监测；既要重视已排查出的滑坡点的监测，更要注重施工、采矿等易发地段的监控预防，避免出现不必要的事故。国土部门要加强农户建房和重点项目建设选址的指导，尽量避开地址灾害威胁区，同时更要注重防止因新建工程中不当施工产生新的地质灾害点，各乡镇和发展计划、民政、扶贫等部门要结合农民安居工程，加快地质灾害威胁区住户的搬迁步伐，确保群众生命安全。安监部门要及时督促非煤矿山企业制订完善度汛预案，全面落实尾矿库度汛措施，确保不出问题。

（八）切实做好防雷减灾工作。汛期也是雷击事故高发期。各级各部门要进一步加强防雷知识宣传，切实提高全社会防雷减灾意识，尽量减少雷击事故。县气象、城建、安监、计划等部门要加强协作，密切配合，认真执行防雷工程设计审核、审批制度，着力解决新建建(构)筑物、易燃易爆场所不经防雷装置设计审核就进行施工，不经防雷装置竣工验收就投入使用的突出问题。要进一步加强防雷减灾应急预案的修定和完善，确保雷电灾害发生后，及时高效地妥善处置灾情。

（九）切实抓好防汛安全大检查。防汛安全大检查是发现隐患，堵塞漏洞的重要环节。会后，县水利部门要及时制订防汛安全大检查方案提交县政府审定。各乡镇要由分管领导亲自带队，抽调得力人员，对本乡镇防汛准备工作进行全面自查，做到不漏一处，特别是对病险库塘、地质灾害点、危房校舍、江河沿岸村镇院落等重点要进行全面检查，查防汛预案是否编制完善并落实到位、防汛保安措施是否落实到位、防洪避险措施是否到位、防汛安全隐患是否得到有效处置。对检查发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一排队，逐一制订和落实整改措施，限期整改。要坚持推行防汛安全检查责任制度，按照“谁检查，谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。对检查不认真，导致重大隐患和问题未及时查究整改的，要坚决追究检查责任人的责任。

三、夯实责任，强化措施，确保安全度汛

（一）要全面落实行政首长负责制。做好防汛抗洪抢险工作，组织领导和指挥调度是关键。各乡镇长是防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管领导是直接责任人，主要职责是确定工作部署，搞好思想发动，组建指挥机构，制定防汛抗旱预案，各乡镇、各部门要提早落实本辖区、本系统内重点度汛部位的包抓责任领导，水库、城镇的度汛责任人名单要向社会公布。在这次会议上，县政府与各乡镇政府签订防汛责任状，可以说，责任状就是军令状，必须认真执行，出了问题，就要实施责任追究。各乡镇也要与各村签订防汛责任状，把本辖区内防汛重点部位的包防责任人公诸于众，接受群众监督，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。

（二）要坚持部门分工负责制。防汛工作涉及面广，各级各部门务必从大局出发，各司其职，各负其责，分工协作，团结一致，形成强大的工作合力。县防汛办要严格督点部位和区域防抢撤预案、防汛抢险物资落实和预警预报体系建设情况；气象、水利部门要密切注意天气、水情变化，及时准确地通报信息，为抗洪抢险抢抓主动权；民政部门要进一步完善救灾预案，做好救灾物资准备；交通部门要在做好自身防汛工作的同时，为抗洪抢险提供及时便捷的交通运输服务；电力、电信、移动、联通等部门要力保汛期的电力供应和通讯畅通；公安部门要依法打击破坏防洪设施的行为，维护汛期社会治安稳定；卫生部门要调集药品、医疗器械，做好应急准备，严密监测水质，防止各种疫情发生。县防汛抗旱指挥部各成员单位都要自觉服务于防汛工作大局，切实服从指挥部的统一调度，做到政令畅通，共同打好防汛抗旱总体战，确保安全度汛。

（三）要坚决实行责任事故追究制。汛期，各乡镇和防汛抗旱指挥部成员单位要切实坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期，各乡镇、防指成员单位主要领导及分管防汛抗旱的领导要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。各乡镇、防指各成员单位的主要领导的手机在汛期必须保持24小时开机，各级防汛责任人及防汛物资保管员、抢险队员的通讯工具汛期内一律不得关机，确保工作联系畅通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、责任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力而造成人员伤亡和财产损失的，要坚决追究责任领导和当事人的责任。对防汛抗旱指挥部下达的任务和指令推诿扯皮或顶着不办的，要追究相关领导的行政责任，造成严重后果的要追究法律责任。县委办、政府办、监察局、防汛办要不定期抽查各乡镇和部门领导带班、值班情况，对值班期间擅离职守，信息传递不及时，造成严重后果的，要坚决给予严肃处理。

（四）要严格执行信息报送制度。各级各部门要随时准确掌握雨情、水情、汛情、灾情，并按照逐级报送的原则，及时报送信息，不得越级上报、多头上报。上级要求必须越级上报的事项，必须向县委、县政府和防汛部门报告，信息报告要准确及时，不得迟报、瞒报、漏报。特别是发生人员伤亡和较大损失的要迅速报告县委、县政府和县防汛办。发生重大旱涝灾害时要加强新闻舆论及信息对外的管理工作。县委办、政府办、监察局要把各乡镇防汛抗旱工作落实情况纳入督点，加强督促检查，确保各项防汛工作扎实开展。

三下乡安全预案篇8

一、加快完善应急预案体系建设

各乡镇、各部门要按照“横向到边、纵向到底”的预案体系建设目标和预案动态管理要求，结合应急管理工作实际，按照《县应急预案管理办法》蓝政办发〔〕59号文件要求进一步修订完善各类应急预案，确保年5月底全面完成应急预案修订工作。

（一）扩大预案覆盖面。大力推进基层单位应急预案建设步伐，特别要抓好学校、医院、企业、社区、行政村等基层单位预案制定、修订工作。各村委会、居委会的应急预案要在属地乡镇政府进行备案；各企事业单位的应急预案要分别在属地乡镇政府和主管部门进行备案。

（二）提高预案针对性。认真分析总结近年来应对各类突发事件的经验教训，各乡镇、各有关部门要加大对村委会、居委会、企事业单位预案编制工作的指导协调力度，使预案内容更加符合实际、更加简明实用、具有可操作性。

（三）增强预案实战性。定期组织开展不同类型、不同级别、不同规模的应急预案演练，通过演练和应急实践，着力加强和推动跨部门、跨行业的综合性演练，检验应急预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性，不断提高协同应对突发事件的能力。各乡镇每年要安排一次总体应急预案的演练，县级各专项应急指挥部、规模以上企业每年要组织一次专项应急预案的演练，切实提高应急救援能力。

二、全面推进应急管理体制建设

（一）健全应急管理机构。各乡镇、各有关部门要加强应急管理领导机构和办事机构的组建工作，进一步明确应急管理领导机构和办事机构的工作职责；进一步强化辖区内企事业单位及行政村法人在应急管理中的主体责任，建立健全应急管理工作机构，明确工作人员和具体职责，使基层单位应急管理工作有人抓、有人管、有人做，形成条块结合、上下联动的工作格局。

（二）组建专家咨询组。各乡镇、各有关部门要高度重视应急救援专业人才库建设，加快构建结构合理、素质较高、辅助有力的应急救援专家组，制定专家组工作规则，建立专家决策咨询制度，吸收专家开展会商、研判、培训和演练等活动，充分发挥专家的技术支持和决策支持作用，提高应急决策和应急处置的科学性。在此基础上，从乡镇和部门应急专家组成员中，通过遴选确定县政府专家组成员，建立全县应急管理专家组。

（三）加强应急队伍建设。各乡镇、各部门要认真贯彻落实《县人民政府办公室关于加强应急队伍建设的实施方案》（蓝政办发〔〕148号）文件精神，立足实际，整合资源，按照建设目标任务及要求，抓好以公安消防为依托的县应急救援大队和乡镇应急中队及各专业应急救援队伍建设，努力形成政府统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、管理规范、保障有力的应急队伍体系。

三、切实加强应急管理机制建设

（一）建立隐患排查监控机制。依法落实乡镇政府、部门及基层组织、单位、企业的安全隐患排查监控职责，建立完善对各类安全风险隐患的排查、登记、评估、监控、报告等制度，坚持早发现、早控制、早处置，及时消除隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生。

（二）完善监测预警网络机制。继续加强现有监测预报、预警系统建设和对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。充分利用广播、电视、网络、电子显示屏、手机短信等方式，及时预警信息，扩大预警信息覆盖范围。

（三）加强应急处置联动机制。充分发挥各级各类应急指挥机构的统一指挥协调作用，依据各专项应急预案和部门应急预案，研究制定各类突发事件应急处置工作规程和工作手册，建立完善各成员单位之间的联动机制。针对不同的突发公共事件，建立县、乡（镇）之间、部门之间的联动机制，加强军地、部门、区域之间的信息交流与共享，建立重、特大突发公共事件应对工作联席会议制度，提高应对突发公共事件的能力。

（四）强化应急值守信息报送。各乡镇、各部门要继续强化“平时值守”、“战时应急”的工作职能，规范工作程序，改善工作条件，保持通信畅通，提高值守应急能力。建立健全高效灵敏的信息反应机制，进一步规范接报、研判、报送、审批、转办、跟踪等程序，确保应急指挥机构准确决策并及时有效应对和处置各类突发事件。建立定期会商制度，开展突发事件隐患评估与防范对策会商，明确突发事件信息报送重点，提高突发事件信息报送的针对性。完善重大突发事件新闻报道快速反应和应急协调机制，为各级党委、政府妥善处置突发事件提供舆论保障。

四、着力增强应急保障体系建设

（一）加大应急管理资金投入。县财政部门要按照现行事权、财权划分原则，将公共安全工作以及预防与处置突发事件需由政府负责的经费，纳入同级财政预算，建立应急资金拨付制度。同时，要开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业、社会多方面相结合的应急保障资金投入机制，有效保障应急队伍建设、应急装备、交通、通信、物资储备及应急处置等方面的资金需求。

（二）积极推进应急平台建设。争取县应急救援指挥中心建设项目，积极实施与市应急平台对接。同时，整合资源，拓展功能，实现对突发事件的信息研判、辅助决策、指挥调度和总结评估等综合集成。进一步完善公安、安监、卫生、环保、水务、林业、科技、气象等基础较好部门的应急信息与指挥系统，发挥专业示范作用，全面建立上下对接、纵横联系、信息共享、统一高效的应急决策指挥网络。

（三）完善应急物资储备体系。各乡镇、各相关部门要结合实际，按照资源整合、突出重点、合理布点、循序渐进的原则，继续做好应急物资及生产能力的储备工作。采用政府储备与社会储备相结合、静态储备与动态储备相结合的方式，建立完善应急物资储备、调拨征用和紧急配送体系。

（四）加快应急避难场所建设。各乡镇、各有关部门要坚持把防灾减灾应急避难场所建设纳入城乡建设发展规划，兼顾安全性和经济性，严格落实规划设计、建设运营等环节的抗灾设防标准，不断完善城乡防灾减灾体系，提高城乡防灾减灾整体能力，从源头上预防和减少各类事故的发生。充分利用城乡公共绿地、广场、体育场等空旷场地建设“平灾结合、综合利用”的应急避难场所。

五、广泛开展应急科普宣教工作

（一）加强应急科普知识宣传。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、网络等多种媒体，采取编发预案简本、科普读本、影像资料和举办知识讲座、案例分析等行之有效的方式方法，广泛开展应急预案和应急救灾知识宣传教育。教育部门要把应急知识纳入中小学常规教育，推动应急管理知识进学校。农业、科技等部门要组织编写应急知识科普读物，免费向基层单位和群众发放，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。

（二）开展应急管理培训工作。按照分级分类培训的原则，完善应急知识培训机制，依托党校的资源优势，把《突发事件应对法》纳入全县公务员培训的整体规划，纳入普法的重要内容，切实加强干部应急管理知识能力的教育培训，努力提高应急水平和处置能力。以行业主管部门为主导，严格高危行业生产人员安全操作和应急处置技能培训制度，切实提高安全生产能力。同时，根据需要，组织应急管理人员外出考察学习，或到上级政府应急管理部门跟班学习、集中培训，提高基层应急管理干部队伍的业务水平和工作能力。

（三）充实政府网站应急专栏。推进全县应急管理网络化建设，借助县信息中心的人才、技术资源优势，依托县政府网站，注重实效，精心设计，充实县政府网站应急管理专栏内容，指导和推动全县应急管理信息化迈上新台阶。

六、开展应急管理示范乡镇部门和示范点建设